美国国际发展署
华盛顿特区
2022年6月7日
全国新闻俱乐部
华盛顿特区
[以下是讲话节选。全文登载于： https://www.usaid.gov/news-information/speeches/jun-7-2022-administrator-power-remarks-global-revolution-dignity.
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……在全球促进民主一向是根植于这个国家的民主合法性与实力——我们机制的持久力，历代人为使我国成为更完美的联邦付出的牺牲，我们选举的圣洁性。虽然这个国家不断受到考验——南北战争和世界大战，经济衰退和大萧条，国内的激烈时期和海外的不幸事件，但是，美国的民主成功经受住了这一切。
笼罩近日的远非是胜利的喜悦。尸布覆盖的尤瓦尔迪（Uvalde）的小学生和布法罗（Buffalo）的老奶奶；对自由和公平选举结果的否认和对抗；我们代议制民主最纯洁的象征遭到的暴力冲击——我们的命运很少感到如此跌宕和如此脆弱。仿佛这一切还不够，最近，这个民主国家——民主的事业——失去了一位最勇猛的卫士。
当马德琳·奥尔布赖特（Madeleine Albright）3月份骤然离我们而去时，我们失去了一位目睹过共产主义和法西斯主义极端恶行并将毕生奉献给促进全球人权和问责治理的人士。马德琳给我们留下许多遗产，其中一件礼物是她在去年10月撰写的一篇精湛的评论文章，她在文章中试图提醒我们注意一个我认为大多数人都忽视了的情况。她写道：“与常规看法相反，势头并不在民主的敌人那一边……在许多情况下，[专制者]现在不能兑现……民主不是正在死亡的事业；实际上，它即将重新振起”。
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我们正在寻找的证据——证明专制体制不如民主体制强大和有力——不是仅存在于我们细读的学术研究中。它就展现在我们眼前：弗拉基米尔·普京对乌克兰的残酷战争已经向我们切实显示了专制权力将走向何方。它也再次告诉我们，力不从心的独裁者往往是多么没有安全感。普京对乌克兰人民拥护民主、拒绝接受贪腐寡头和渴望加深与和平欧洲邻邦的融合感到如此害怕，以至这位俄罗斯领导人用钢拳和死亡对付他的邻国——对付他声称的他自己的国人。
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我们在各地看到北京力图限制有关它侵犯人权，有关它自身暴行的讨论。全球的公司，从技术到时装到制片厂和体育联盟，都受到北京霸凌，要他们对新疆的种族灭绝保持沉默——那里有100多万维吾尔族人仍然受到强迫拘留。在香港，该政权无情打击和关押青年学生、新闻工作者、立法人员，甚至宗教领袖，就因为他们敢于对中华人民共和国推行的压缩个人自由和破坏法治的做法提出挑战。一个决心塑造新世界的有信心的领导力量竟然会对各式各样的一群有公民意识的公民感到害怕，这些人只不过希望让一个城市更加公平和公正而已。
与此同时，在北京，国家对新冠疫情的反应显示，认为可以以真相为代价换来秩序的政府抵挡不住自然的力量。自从新冠病毒出现后，如各位所知，中国政府最初像遏制病毒一样压制真相。对新病毒发出警告的医生受到惩戒或被地方警察逮捕，线上的讨论遭审禁。
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现在，又一次在此时此刻，一个关键的时刻，一个世界反自由势力严重式微的时刻，美国和所有与我们持同样价值观的国家——世界上的民主国家，以及在私人行业、公民社会、多边机构、宗教和外侨群体中的盟友，普通公民——我们所有各方必须把我们在乌克兰展现的团结更加扩大，把更广泛的尊严革命扩大到争取自由的人那里。
为做到这点，最首要的是，美国自身的民主当然必须成功。我们必须能够让合乎常理的保护生命的法律获得通过。我们必须形成共识，应对不仅我们的星球，而且我们的城市、我们的海岸和我们的农场所面临的生存威胁。我们必须尊重自由和公平选举的结果，并维护再也不能在这个国家被视为理所当然的传统：和平移交权力的传统。
在全球，随着两个主要专制大国受挫，美国在向世界显示，美国关心并且美国能够承担起超强能力的、富于突破性的创新与进步行动。我们不是在用我们的新冠疫苗使贫困国家屈从或在联合国讨选票；我们在免费捐送有效的疫苗。主要由于有美国捐助的疫苗——迄今5.42亿剂，总承诺12亿剂——也由于有我们合作伙伴的慷慨援助，现在新冠疫苗广泛可得，我们同时还在为全球卫生安全构架投资，以便预防、发现和应对传染病和疫情暴发，同时帮助卫生系统从最近的经历的情况和世界许多地方仍在经历的情况中恢复过来。
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……美国正在投资数十亿美元，这要归功于国会的两党支持，为东非和西非处于全球粮食危机最前沿的国家提供人道主义援助，同时帮助各国打破他们对俄罗斯粮食和化肥供给的依赖性，并增加我们自己的国内化肥生产，通过扩展社会安全网来保护全世界最贫困的家庭，并发挥美国的专长来提高长期的农业生产力，因为我们知道这是消除饥馑并在这场危机结束之后长期刺激全球经济增长的关键。我刚刚谈到的所有这些都是至关重要的，但如果美国也想对那些处在自由前沿的人们伸出援手，在一个多年以后仍会被人们记得的可能成为转折点的时刻，那么我们还必须重新设定我们在全世界支持民主的方针。
在几乎整整40年前，罗纳德·里根（Ronald Reagan）在他的威斯敏斯特演讲（Westminster Address）中主张提供援助以增强民主基础设施——自由媒体、公民社会、政治党派和高等院校——这一呼吁促成了我们所知的民主援助。为独立机构提供媒体培训和资金，为起草新法规提供资源，为公民社会提供支持，为举办和监督自由选举提供专家指导。所有这些都是重要的。它曾帮助被封锁在铁幕（Iron Curtain）后面的国家转变成自豪的、欣欣向荣的自由欧洲的成员。它曾帮助亚洲、非洲和拉丁美洲的新兴民主体建立可持续的民主机制。而且可以肯定的是，它对于今后长期保持民主进步也将是至关重要的。
但是，当反自由的势力使用新工具和新技术散布他们的影响时，我们需要补充我们的工具，我们需要重新制定我们的方略。去年12月，在拜登总统主办的有史以来的首届民主峰会（Summit for Democracy）上，美国呼吁自由世界转变在全球舞台上为了我们的价值观而奋斗的含义。美国国际发展署以及美国政府的其他机构一直在通过“总统民主复兴倡议”（Presidential Initiative for Democratic Renewal）努力实现这一转变。我们呼吁在美国以及整个世界的所有和我们持共同价值观的人们都加入进来。将一场尊严革命扩展到全世界。为了能够这样做，我们必须在目前的各个民主亮点巩固进步成果，帮助民众抗击数字威权主义，并曝光那些以极其狡诈的手段将他们的不义之财藏匿在黑暗角落中的寡头和独裁者。……
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我要引述一段讲话：“自由世界无法使俄罗斯和中国自惭形秽而实行自由——但它可以激励民主充实自身的各项自由。自由的旗帜是将得到捍卫还是遭到丧失，不单单取决于军事实力的考验——还要取决于我们对民主的承诺的纯洁和热忱，我们为增进新国家的希望所做的奉献，以及我们证明自由能让荒凉的土地摆脱致人枯槁的贫困重负的坚定决心。”至少是在今天对我而言，这些话让人感到及时而且真切，但它们并不是我说的。它们是约翰·肯尼迪（John F. Kennedy）于1959年发表的讲话，就在短短两年之后，柏林墙（Berlin Wall）在波茨坦广场（Potsdamer Platz）上开始构筑。在2022年读到这些话时很容易让人感到非常失望——感到在自那时以来的60年里发生的变化微乎其微，并且像我们一样认识到，我们今天所面临的重重阻力是如此地熟悉。但这样做也是不明智的。在柏林墙开始建造的同一年，美国国际发展署建成了。多年来，这个机构一直有幸努力地帮助数十亿人挣脱极端贫困和匮乏的命运，同时在数十个国家帮助支持民主转型。并在这样做的过程中，触及更多的亿万民众的生活。即使是在冷战时期最黑暗的时刻，当全世界笼罩在一场事关存亡的冲突之中，当极权主义自以为它在多个地方几乎已经成为永久状态之时，自由世界坚强地挺住了。而且柏林墙最终倒塌了。
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