简报: 美国-东盟战略伙伴关系

美国国务院

发言人办公室

华盛顿哥伦比亚特区(Washington, D.C.)

2020年 9月9 日

简报

美国-东盟战略伙伴关系

2020年,美国庆祝美国-东盟战略伙伴关系建立5周年。这项伙伴关系的建立以美国印度-太平洋战略(U.S. Indo-Pacific Strategy)和东盟印度-太平洋展望(ASEAN Outlook on the Indo-Pacific)阐明的双方共同原则为基础,其中包括东盟的中心性、对主权和法治的尊重、良好治理、透明、包容性、以规则为依据的框架和开放性。

增强未来公共卫生系统

美国继续引领全球卫生事业,其中包括美国政府为东盟成员国抗击COVID-19冠状病毒疾病提供的8,700多万美元援助。我们与我们的东盟伙伴为缓和目前的疫情肩并肩共同努力,同时提高东盟预防、检测和应对未来人畜共患疾病和其他传染病的疫情。作为美国-东盟健康未来(U.S.-ASEAN Health Futures)行动的组成部分,我们宣布以下新的措施:

  • 按照总额150万美元的资助计划,美国国际发展署(USAID)为东盟公共卫生紧急协调系统(ASEAN Public Health Emergency Coordination System)提供支援。该系统属积极的公共卫生网络,支持目前各国家系统之间的协调以及数据透明和法律措施,使东盟国家能够作为一个地区应对新出现的公共卫生危机。
  • 美国国际发展署为“同一个健康员工队伍-下一代工程”(One Health Workforce-Next Generation Project)提供1,600万美元,实现多部门卫生人员队伍的转型,并帮助东盟各国为公共卫生紧急事务做好准备、预防、检测和应对工作。
  • 美国国务院建立了“健康未来之友网络”(Health Futures Alumni Network),汇聚东盟成员和东帝汶曾参加美国医疗和公共卫生交流项目的2,400多人的力量。这个网络已相互交流了抗击COVID-19冠状病毒疾病的最佳实践。
  • 美国疾病控制和预防中心(U.S. Centers for Disease Control and Prevention)为进一步促进公共卫生的联系,正在河内(Hanoi)建立东南亚(Southeast Asia)地区办事处。美国疾病控制和预防中心正与泰国和越南合作,为因事制宜对COVID-19冠状病毒疾病进行监测提供资助。由于美国疾病控制和预防中心提供的训练,泰国医生和实验室技术人员已为实施COVID-19冠状病毒的测试做好充分准备。
  • 美国卫生与公众服务部(Department of Health and Human Services)计划与东盟卫生部门建立正式关系。部长阿扎尔(Azar)希望在4月与东盟对等官员进行在线接触后,能够共同主持第一次实地举行的东盟-美国卫生部长会议(ASEAN- U.S. Health Ministers Meeting)。
  • 美国国际发展署的公共-民间医疗教育联盟“医务影响”(IMPACT MED)正通过新的投资进行扩大,要求帮助越南建立卫生部门的能力,更好地为应对公共卫生面临的威胁做好准备。这个项目集中了美国医疗技术公司、哈佛医学院(Harvard Medical School)、美国和越南的5所医学和医药大学、越南卫生部和美国国际发展署的力量。
  • 为了抗击东盟国家的野生生物贩运活动,美国国务院正通过打击相关金融犯罪行为的训练扩大这方面的努力。野生生物贩运活动是严重的跨国犯罪,可对安全造成威胁,助长腐败,破坏保护工作,并使COVID-19冠状病毒疾病等人畜共患的疾病远距离扩散到国家边界以外。

发展人力资本建立连通性

印度-太平洋的人口占全世界的一半以上,年轻人口占全世界的58%。为此,有必要为人们提供参与全球经济的技术和资源,为自助自立创造条件。

美国政府与民营部门一起,为改善印度-太平洋各地人民的生活和福祉共同努力。以人民之间的交流、科学技术、创业精神、教育、技术训练等为重点的各类项目都建立在信任和个人关系的基础上。

通过“亿万未来行动计划”(Billion Futures Initiative),美国和东盟将使我们总共10亿人民充分释放出他们在公民社会、政府、学术和其他私人领域中的潜力,与“东盟印度-太平洋展望”的连通性支柱相吻合。支持这些行动计划将促进明天更加繁荣、民主、尊重权利与和平。

  • 美国国务院正在与国会(Congress)一道,为胡志明市(Ho Chi Minh City)的越南富布赖特大学(Fulbright University Vietnam)新建东南亚青年领袖计划学院(YSEALI Academy)提供资金,为东南亚地区25岁至40岁的初级和中级专业人员举办以技术与革新、公共政策和创业为主题的主管层次的能力建设讲座。
  • 美国-东盟智能城市伙伴关系(U.S.-ASEAN Smart Cities Partnership)宣布下列城市结为交通运输伙伴:拉斯维加斯(Las Vegas)与普吉(Phuket)、达拉斯(Dallas)与吉隆坡(Kuala Lumpur)、波特兰(Portland)与新山(Johor Bahru)、波士顿(Boston)与金边(Phnom Penh),以及洛杉矶(Los Angeles)与雅加达(Jakarta)。我们还在为宣布建立三对水管理伙伴而努力。
  • 由美国国际发展署、美国主要的技术和教育公司、11所越南高校以及亚利桑那州立大学(Arizona State University)组成的建设-信息技术联盟(BUILD-IT Alliance)正在帮助越南技术和工程院校实现现代化,从而使毕业生掌握21世纪所需的工作技能。
  • 美国国际发展署正在就一项将近500万美元的初步投资计划与美国国会一道努力,用于在柬埔寨的劳动力开发信息技术合作(Information Technology Partnership for Workforce Development),旨在加强高等院校颁发信息技术学位的能力,并支持将其与为柬埔寨年轻人提供就业机会挂钩。
  • 美国政府正在支持实施“东盟2025赋能蓝图:残障人士权利正规化”(ASEAN Enabling Masterplan 2025: Mainstreaming the Rights of Persons with Disabilities)。这项计划旨在在东盟共同体(ASEAN Community)所有三个支柱领域将残障人士的权利正规化,并促进发展包容性的和尊重权利的社会。自1989年以来,美国政府提供了1.7亿多美元用于改善东盟国家残障人士的生活。

推进经济合作伙伴关系

美国与东盟共同对COVID-19冠状病毒疾病的经济影响感到担忧。我们如同几十年来一样,致力于这一地区的繁荣。2019年,美国与东盟之间的商品和服务贸易超过3,540亿美元。东盟是美国第四大贸易伙伴。当一个国家繁荣时,我们大家都繁荣。我们知道经济发展将会给地区带来更大的和平与安全。

  • 我们过去十年来对“东盟单一窗口”(ASEAN Single Window)的支持促进了东盟对美国的贸易增长,并有意使美国电子海关文件系统与“东盟单一窗口”接轨。这包括有关分享电子植物检验证明的计划,它关系到大约130亿美元的贸易,并且取消每年大约9万份纸印文件传送及其相关费用。
  • 在去年11月在曼谷(Bangkok)成功举行了第二届印度-太平洋商务论坛(Indo-Pacific Business Forum)后,我们高兴地将在10月最后一周与越南联合主持第三届印度-太平洋商务论坛。该论坛促成数百万美元企业交易,加强美国和东盟私人行业之间的联系。
  • 美国国际发展金融公司(U.S. International Development Finance Corporation)已经投资10亿多美元,支持东盟国家的项目,并有准备通过与东盟各国政府和私人行业合作,大幅扩展它的支持。
  • 为加强妇女的经济权能,美国国际发展署正在支持今年由越南政府在网上组织的第二届东盟妇女首席执行长峰会(ASEAN Women’s CEO Summit),运用美国的专长促进整个地区的创业发展。
  • 美国和东盟秘书处(ASEAN Secretariat)正在加强努力,以期达成一项五年的美国国际发展署-东盟地区发展合作协议(USAID-ASEAN Regional Development Cooperation Agreement),支持迎接地区和全球挑战、东盟经济融合及法治。
  • 美国国际发展署正在为东盟城市官员的旅行提供经费,作为东盟城市领导人贸易活动网络计划(ASEAN City Leader Trade Events Network Program)的一部分。该计划是与商务部国际贸易局(Department of Commerce/ITA)携手实施的,为知识交流、技术专家代表团和贸易使命提供便利,以增进美国私营部门对商品和服务的参与,支持智能城市解决方案。
  • 美国国际发展署正在同美国国会共同努力,为“负责任的投资和贸易活动”(Responsible Investment and Trade Activity)按计划提供首期650万美元投资,以促进缅甸与美国以及其他伙伴国之间公平、负责的商品和服务投资及贸易,并改善国内公司治理、商业透明度以及在缅甸市场中运营或进入该市场的公司的竞争力。
  • 美国国际发展署支持东盟电子商务协调委员会(ASEAN Coordinating Committee on Electronic Commerce)制定东盟数字一体化指数(ASEAN Digital Integration Index),来衡量东盟以及东盟各成员国执行《东盟数字一体化框架》(ASEAN Digital Integration Framework)的情况,并指明东盟成员国可以改善由数据驱动的各项政策的领域。
  • 自2000年以来,东南亚地区对能源的整体需求增加了80%以上。该地区对电力的需求的增幅平均每年为6%,在全世界增长速度最快的地区之列。美国致力于帮助东盟确保一个强劲的能源前景。 

    通过亚洲EDGE(Asia EDGE),我们正在继续进行我们推动东盟的由市场驱动的能源部门转型的工作,以提高能源公用部门的效绩,增加先进的能源系统的部署,并采纳透明的能源采购做法。根据美国-东盟能源合作工作计划(U.S.-ASEAN Energy Cooperation Workplan),美国继续保持同东盟的伙伴关系,以推动能源市场一体化。

    美国国际发展署最近完成了东盟互联总体规划研究(ASEAN Interconnection Masterplan Study),以确定增加双边及多边电力贸易所必须的互联互通,而且在采纳之后,将形成得到更新的东盟电网(ASEAN Power Grid)地图的基础。

    美国还在增强同东盟石油理事会(ASEAN Council on Petroleum)的合作来支持实施跨东盟天然气管道(Trans-ASEAN Gas Pipeline),通过纳入液化天然气基础设施以及协调的监管和法律框架。

为一个安全的印度-太平洋地区增进海事合作

经由印度-太平洋水域的贸易额每年超过35亿美元。为了建设一个更安全的印度-太平洋地区,美国寻求改善海事合作,并捍卫国际法规和标准,以解决种种地缘政治挑战。这些水域——例如在南中国海(South China Sea)——还为数百万人提供了生计。东盟和美国一直共同努力来促进海事资源的可持续发展。

  • 印度-太平洋商业捕鱼部门的监管不足以及监督甚少已助长了整个产业剥削劳工的现象,包括人口贩运在内。美国国际发展署支持了一项有关东南亚地区的贩运、强迫劳动以及非法、未报告和无管制的捕捞活动的地区性研究,以扩大知识基础并为增强劳工保护提供建议,用于未来东盟的干预措施。
  • 东盟和美国继续侧重于改善海域感知(Maritime Domain Awareness),以及有关信息分享最佳实践、联合及跨机构行动、利用美国运输部(U.S. Department of Transportation)海视(SeaVision)应用的多国合作、基于空间的海域感知技术的进展、国别简报以及个案研究的合作。
  • 美国支持全球伙伴制定一项《有关拦截恐怖主义分子旅行的良好实践的纽约备忘录》(New York Memorandum on Good Practices for Interdicting Terrorist Travel)的附录,为政府及私营部门的合作伙伴提供更多的建议采纳的良好实践,以应对及制止恐怖主义分子可能滥用海事部门的行为。