美国驻华大使馆和领事馆

美国国务院

发言人办公室

华盛顿哥伦比亚特区（Washington）

2020年3月31日

简报

美国支持东盟抗击冠状病毒疾病（COVID-19）

美国作为引领全球卫生事务和人道主义行动的国家迅速采取行动支持东南亚国家联盟（ASEAN）各伙伴抗击COVID-19病毒。自疫情爆发以来，美国政府已为东盟成员国提供约1,830万美元的紧急卫生和人道主义援助。在全球范围内，截至2020年3月26日，除我们已为世界卫生组织（World Health Organization）和联合国儿童基金（UNICEF）等多边组织提供的捐款外，美国还为有需要的国家提供近2.74亿美元的紧急卫生和人道主义援助作为初步投入。

至今为止，这笔款项的总额包括来自美国国际发展署（USAID）全球卫生紧急储备金（Global Health Emergency Reserve Fund）的近1亿美元紧急卫生援助和美国国际发展署国际救灾援助（International Disaster Assistance）账户的1.1亿美元人道主义援助，供情况最危机的国家中多达64个国家抗击这场全球性疫情的威胁。联合国难民事务高级专员公署（UNHCR）将通过国务院的人口、难民和移民事务局（Bureau of Population, Refugees, and Migration）获得6,400万美元的人道主义援助，为目前存在人道主义危机的形势下全世界一些最弱势的群体抗击COVID-19造成的威胁提供帮助。

为东盟抗击COVID-19提供新的资金：

美国为东盟国家抗击COVID-19提供的资金支持以下逐项为目标：

• 为COVID-19病毒的大规模测试进行实验室准备；
• 防止和控制感染；
• 做好风险沟通；
• 在边界入境口岸执行公共卫生紧急计划；
• 对类似流感的疾病启动病例追踪和事件监控；
• 为紧急救助人员提供调查和接触史追踪提供训练和设备；
• 为卫生工作人员更新训练材料；

美国国务院、美国国际发展署和美国疾病控制与预防中心（U.S. Centers for Disease Control and Prevention）等政府机构率先启动国际反应，目前正针对COVID-19的热点和易感情况积极调配资金。美国还与其他捐助方相互协调，提供补充援助并避免重叠的行动。

美国引领为东盟公共卫生提供的支持

美国在提供这项紧急援助前，已经在过去20年为东盟成员国提供了近35亿美元公共卫生援助。美国作为提供全球公共卫生援助的先驱，2019年拨款95亿美元支持海外公共卫生工作，其中包括东南亚。这笔资金包括为抗击疫情威胁、艾滋病毒/艾滋病（HIV/AIDS）、肺结核以及卫生方面的其他需求提供资金。自2009年以来，美国纳税人已慷慨地为全球提供了1,000多亿美元的卫生援助和近700亿美元的人道主义援助。我国继续是卫生和人道主义领域最大的单一捐助方，不仅涉及与各方面伙伴共同进行长期发展和能力建设的努力，而且包括在面临经常性危机时的紧急反应行动。这类资金挽救了生命，为最容易受疾病侵袭的人提供了保护，同时为建设卫生机制和促进社区和国家的稳定做出了贡献。

美国为东盟国家抗击COVID-19提供紧急支持（按国别，截至3月26日）

美国目前为东盟国家提供技术援助和财政支持，初步拨款1,830万美元。具体情况如下：

文莱：

• 国务院转达了文莱关于美国公司在美国国内需求得到满足后提供口罩和个人防护设备（Personal Protective Equipment）的要求。

柬埔寨：

• 提供大约200万美元的卫生援助，帮助柬埔寨政府进行实验室系统的准备，启动病例追踪和事件监控，以及支持技术专家作出应对和防范，等等。
• 疾病控制与预防中心正在帮助柬埔寨进行追踪接触史临床管理，实验室检测，监控和感染控制。
• 美国国家卫生研究院（U.S. National Institutes of Health）一名传染病科医生正在协助临床咨询，并为皇家金边医院（Royal Phnom Penh Hospital）（柬埔寨指定的治疗医院）制定临床医护指导手则。
• 美国对柬埔寨作出长期投资，过去20年里提供了超过7.3亿美元的卫生援助以及超过16亿美元的总体援助。

印度尼西亚：

• 提供230万美元的卫生援助，帮助印度尼西亚政府进行实验室系统的准备，启动病例追踪和事件监控，以及支持技术专家作出应对和防范，等等。
• 疾病控制与预防中心向印尼卫生官员提供技术援助。美国陆军领导下的设在曼谷（Bangkok）的武装部队医学科学研究所（Armed Forces Research Institute of Medical Sciences）提供了试剂，用于3月份增加500个测试。
• 美国在过去20年里为卫生事业的投资超过10亿美元，总援助投资超过50亿美元。

老挝：

• 提供将近200万美元的卫生援助，帮助老挝政府进行实验室系统的准备，启动病例追踪和事件监控，以及支持技术专家作出应对和防范，等等。国防部（Department of Defense）正在努力提供更多测试装置。
• 六名疾病控制与预防中心专家前往老挝，提供流行病学、监控和实验室培训。
• 疾病控制与预防中心和国防部三月份主持了与老挝政府合作伙伴一道进行的新冠病毒病防控桌面演练模拟，其中包括3月19日至20日在瓦岱国际机场（Wattay International Airport）的新冠病毒病防范和应对模拟演习。
• 通过美国国防威胁降低局（U.S. Defense Threat Reduction Agency）持续提供的支持和培训，尤其是减少生物威胁项目（Biological Threat Reduction Program），支持老挝卫生部对新冠病毒病的专业测试能力。
• 美国在过去20年里在老挝为卫生事业投入将近9,200万美元，总体投资超过3.48亿美元。

马来西亚：

• 国务院正在确定在满足美国国内需要后，能够向马来西亚政府提供呼吸机和个人防护装置的美国公司。
• 国务院正在努力为马来西亚医学研究院（Malaysian Institute of Medical Research）与相应的公司和机构建立联系，帮助进行抗原测试和疫苗开发培训。

缅甸：

• 提供大约380万美元的卫生和人道主义资助，用于供水和公共卫生用品，新冠病毒病例管理，事件监控及协调等。
• 疾病控制与预防中心帮助卫生与体育部启动有关新冠病毒病的全国网上远程指导课，在全国100多个地点向缅甸一线医务人员提供关于疫情的及时、准确信息。
• 疾病控制与预防中心还在向缅甸流行病学中心（Central Epidemiology Unit）和国家卫生实验室（National Health Laboratory）提供有关流行病学、监控和实验室病例确诊的技术帮助，并且主办了两轮技术咨询。
• 美国在过去20年里为缅甸的卫生事业投资超过 1.76亿美元，总援助超过13亿美元。

菲律宾：

• 提供将近400万美元的卫生援助，帮助菲律宾政府进行实验室系统的准备，启动病例追踪和事件监控，支持技术专家作出应对和防范，风险信息交流，以及预防和控制感染，等等。美国在过去20年里对菲律宾卫生单个领域的投资超过5.82亿美元，总援助达将近45亿美元。
• 国防部的国防威胁降低局提供了从当地购置的个人防护装置，以及培训、演习和实验室设备及材料。

泰国：

• 大约120万美元的卫生援助将帮助泰国政府准备好实验室系统，启动病例追踪和事件监控，支持技术专家进行应对和准备、风险沟通、感染预防和控制等工作。
• 疾病控制与预防中心在美国及通过在美国驻曼谷大使馆（U.S. Embassy Bangkok）的当地团队提供了实验室支持和援助，检测从中国武汉返回的泰国患者。
• 疾病控制与预防中心就风险沟通、技术资料的翻译、有关非医疗公共卫生措施的信息以及在入境口岸的筛检程序提供了建议。
• 国防部的国防威胁降低局提供了一种用于诊断的基因测序仪、监测以及在当地采购的个人防护用品。
• 美国在泰国的长期援助包括超过2.13亿美元的卫生援助以及过去20年来超过10亿美元的总援助。

越南：

• 近300万美元的卫生援助将帮助越南政府准备好实验室系统，启动病例追踪和事件监测，支持技术专家进行应对和准备、风险沟通、感染预防和控制等工作。
• 疾病控制与预防中心协同世卫组织为15所医院提供了培训，并帮助培训63个省进行2019冠状病毒病的监测、报告及采样，还支持越南制定2019冠状病毒病国家感染预防和控制指南（National Infection Prevention and Control guidelines for COVID-19）。
• 越南政府已要求获得在2019冠状病毒病检测试剂方面的支持，目前正在协同国防威胁减轻局在当地寻找资源。
• 过去20年来，美国已在越南投入超过7.06亿美元的卫生援助以及超过18亿美元的总援助。

整个东盟地区：美国的交流项目增强了东南亚地区在各自国家领导抗击2019冠状病毒病的医疗领域专业人员的专长。来自东盟国家的1,400多名医生曾在美国各大学及医学院做过访问学者。还有1,000名东南亚的医疗和公共卫生专业人员曾是美国主办的涉及其各自领域的交流项目的学员。

在该地区，美国通过国家卫生研究院积极地在东盟国家支持关键性研究以抗击大流行病，包括疗法、疫苗及医疗对策。有关实例包括国家卫生研究院同东盟合作伙伴在疟疾的治疗和预防、蝙蝠的冠状病毒溢出事件以及其他具有公共卫生益处的研究方面的工作。

美国通过美国国际发展署和疾病控制与预防中心设立了地区性项目，以增强东盟的国家能力，准备应对疫情爆发并建设实验室诊断能力。其中包括：

• 疾病控制与预防中心通过对高标准的生物安全柜进行认证，改善了整个东盟地区的实验室安全和生物安全。
• 疾病控制与预防中心于2019年11月为湄公河流域国家（缅甸、老挝、柬埔寨、越南和泰国）举办的如何应对正在出现的流感威胁的培训课程。
• 美国国际发展署通过“同一健康从业人员-下一代”（One Health Workforce – Next Generation）项目向东盟国家提供的长期支持，包括印度尼西亚、越南、马来西亚和泰国在内，在公共卫生紧急事件构成一种极其严重的大流行病威胁之前做好准备并予以预防、发现及应对。这个项目旨在促使医疗从业人员和大学公共卫生教程转型。自2014年以来，10,000多名学生和专业人员已通过“东南亚同一健康大学网络”（Southeast Asia One Health University Network）得到有关传染病问题的培训。
• 美国国际发展署同泰国公共卫生部（Thailand Ministry of Public Health）结成伙伴关系，建立了一个地区性公共卫生实验室（Regional Public Health Laboratory）网络，自该网络于2019年11月启动以来就东盟各地正在出现的传染病分享信息和资源。