美国贸易代表和美国财政部今日就中国于2019年6月2日发布的“白皮书”公布如下声明作为回应

2019年6月3日 美国对于中方选择在昨日发布的“白皮书”中以及最近的公开声明中进行一种指责游戏,就两国之间贸易谈判的性质和历史做出失实性陈述表示失望。要了解各方现在所处的位置以及他们会走向何处,就有必要了解导致了当前僵局的历史。 特朗普总统决心采取行动,着手解决中国数十年来一直采取的不公平贸易做法,这些做法导致了始终存在并且不可持续的贸易逆差,在去年几乎达到4200亿美元,并且给美国的工人、农业工作者、农场主和企业造成了严重伤害。2017年8月,在总统的指示下,美国贸易代表针对中国有关知识产权、创新和技术开发的做法开展了调查。经过一场持续七个月的调查,在收到并考量大量听证证词和其他证据之后,美国于2018年3月发布了一份200页的报告,记录了中国如何采取包括强制技术转让在内的不公平贸易做法、未能保护美国的知识产权并且从事和支持针对美国公司的网络盗窃,盗取了他们的敏感商业信息和商业机密。这些不公平贸易做法以及中国的其他行动已经每年给美国和美国企业造成了数千亿美元的损失。 基于这些调查的结果,总统指示他的行政当局采取有效的行动,既根据美国法律也根据其他适用的国际协议,着手解决中国有害的和扭曲性的行动。总统指示美国贸易代表对中国在世界贸易组织的不公平贸易做法提出异议,同时也对中国征收关税以抵消中国的所作所为对美国产业造成的损害。作为回应,中国不是通过建设性的方式着手解决我们的关切,而是通过对美国出口商品征收不正当关税来进行双倍下注和报复,美国则以额外的关税予以回应。 2018年12月,特朗普总统和习近平主席在布宜诺斯艾利斯同意启动目前的谈判后,特朗普总统将计划于2019年1月1日生效的对中国进口商品加征的关税推迟了90天。3月,总统再次延长截止日期,因为双方似乎在他们的谈判中取得了进展。经过数月的努力以及坦诚和建设性的讨论之后,双方就若干重要事项达成了一致。然而,在结束最后的重要问题时,中方放弃了先前商定的条款。为了回应中国的这次后退,美国开始推进此前宣布的针对中国进口商品的税率上调,并公布了针对额外中国进口商品的关税。 需要注意的是,讨论的原动力是中国长期以来的不公平贸易做法。贯穿这些会谈中,我们的谈判立场一直是一致的,而中国却在双方已同意的重要因素上变卦。一个这样的立场是需要有强力执行性,这一立场是有必要的,因为中国有未履行所做承诺的历史。但我们坚持中方给出详细的、可强力执行的承诺绝不构成对中国主权的威胁。相反,所讨论的问题是贸易协议中常见的,并且对于着手解决导致了始终存在并且不可持续的贸易逆差的系统性问题是必要的。 301条款简报
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美国、日本、欧洲联盟三方贸易部长会议联合声明

美国贸易代表办公室(Office of the U.S. Trade Representative) 总统行政办公室(Executive Office of the President) 华盛顿特区(Washington, D.C.) 2018年9月25日 美国、日本、欧洲联盟三方贸易部长会议联合声明 (Joint Statement on Trilateral Meeting of the Trade Ministers of the United States, Japan, and the European Union) 日本经济贸易和产业大臣世耕弘成(Hiroshige Seko)先生,美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert E. Lighthizer)大使和欧盟贸易委员西西莉亚•玛姆斯托姆(Cecilia Malmström)女士于2018年9月25日在纽约(New York)会晤。 关于第三国非市场导向政策和做法问题的声明 部长们重申了他们对第三国非市场导向政策和做法的关注,并明确了解决这一问题的共同目标。一些第三方国家非市场导向政策和做法导致了严重的产能过剩,给其工人和企业创造出不公平的竞争条件,妨碍创新技术的开发和运用,破坏国际贸易的正常运作,包括使现有规则失效。 部长们重新提到,以市场为导向的环境是公平及对相互有利的全球贸易体系的基础,他们的公民和企业是在市场导向的条件下运作。他们讨论了正在采取的行动以及有可能在不久的将来采取的可能举措。 据此,三方部长指示各自的工作人员围绕显示企业和行业中存在非市场导向的政策和做法的各种因素或迹象作进一步讨论,增进有关第三国非市场导向政策和做法的信息交流,联系其他贸易伙伴一道定出维持市场导向条件的方法,并更深入讨论把强制执行和定立规则作为解决问题的手段。 关于产业补贴和国有企业的声明 部长们审视并肯定了对产业补贴和国有企业可能采取新规则的相关进展,旨在使他们的工人和企业得到更公平的竞争环境。部长们强调了获得公平竞争环境的重要性,鉴于一些第三方国家将国有企业发展成为国家优胜企业并使它们放纵国际市场——由此造成的扭曲对部长们各自国家的农民、工业生产商和工人造成不利影响。部长们认识已有的工作进展,以及继续有必要就加强有关产业补贴和国有企业的规则深化共识,包括如何制定有效规则来解决国有企业扭曲市场行为以及对抗尤有伤害力的补贴方式,如:国有银行的放贷与公司信誉不符,原因包括有隐性政府担保;政府或政府控制的投资基金以非商业条件进从事股份投资;非商业性债股对换;优惠原料价格,包括双重定价;为没有可靠重组方案的不良企业提供补贴;实行导致或保持过剩产能的补贴。 三边伙伴继续探讨如何提高不透明和不通报的代价,以及如何加强能力,掌握有关补贴的情况。 部长们还确定致力于继续共同努力,保持世贸组织(WTO)现有规则的效力。 在这一基础上,他们同意将加强相互间的讨论,并表示有意在2018年年底前推进各自内部措施,以便此后不久就一项更有效的补贴规则开始谈判。部长们强调,有必要确保主要贸易伙伴参与今后这些谈判。 关于第三国强制技术转让政策和做法问题的声明 部长们再次表达了他们的共识,即任何国家都不应通过使用合资要求、外国股权限制、行政审查和许可程序或其他方式要求或迫使外国公司向国内公司转让技术。部长们视这些做法应受指责。 部长们再次谴责政府支持不经授权侵入和从外国公司电脑网络窃取进而获得它们敏感商务信息和贸易机密并利用这一信息牟取商业利益的行为。部长们再次提到强迫技术转让的政策和做法给他们的工人和企业造成不公平的竞争条件,妨碍创新技术的开发和使用,并且破坏国际贸易的正常运作,他们将与志同道合的伙伴进行接触,建立共识。部长们还同意将对各种有害的技术转让政策和做法及其影响展开更深入的调查和分析。 部长们肯定了他们对采取有效措施制止有害的强迫性技术转让政策和做法的承诺,并将为此深化有关把强制执行和定立规则作为解决问题手段的讨论。 关于世贸组织改革讨论的声明 部长们对世贸组织需要改革持共同看法,并同意在其监督和监视职能方面,作为第一步联合提出一项有关透明度和通报的提案,呈交世贸组织货物贸易理事会(WTO Council ...
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美国贸易代表公布2018年关于知识产权的特别 301报告

美国贸易代表办公室 华盛顿哥伦比亚特区 2018年 4月27日 华盛顿哥伦比亚特区(Washington, D.C.)— 今天,美国贸易代表办公室(Office of the United States Trade Representative)公布2018年 特别301报告(2018 Special 301 Report),指出一些贸易伙伴未能充分或有效地保护和执行知识产权,或另行拒绝美国依靠知识产权保护的发明家和创新者进入市场。这份报告要求美国的贸易伙伴解决与知识产权有关的问题,特别关注列入一般观察名单(Watch List)和重点观察名单(Priority Watch List)的国家。 美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)表示,“美国企业家的思想和创造力促进了经济增长,有助于数百万勤劳的美国工人就业。这份报告向我们的贸易伙伴发出了明确的信息,强调保护美国的知识产权是特朗普政府(Trump Administration)的重中之重。” 据美国政府估计,知识产权密集的行业直接和间接地支持了美国 4,550万个工作,就业总人数中约有30%在美国。 这份报告重点关注与知识产权有关的贸易壁垒和外国可以为向知识产权密集产品开放本国市场的步骤。这些步骤有助于保护美国的工作机会,为工作增长创造机会,促进有益于全体美国人民的自由和公平的贸易。 2018年特别301报告的重要内容包括以下诸项: 美国贸易代表在重点观察名单或一般观察名单上列入36个国家。被列入重点观察名单的国家代表了今年最值得关注的问题,涉及未能充分或有效地保护或执行知识产权的情况,或者另行限制依靠知识产权保护的个人进入市场的行动。 美国贸易代表将阿尔及利亚、阿根廷、加拿大、智利、中国、柬埔寨、印度、印度尼西亚、科威特、俄罗斯、乌克兰和委内瑞拉等12个国家列入重点观察名单。今后一年这些国家的知识产权问题将面临密集的双边接触。 中国连续第14年被列入重点观察名单。长期存在的和新的知识产权问题值得进一步关注,其中包括中国强迫进行技术转让、阻挠有效执行知识产权的范围和广泛的侵权行为,例如盗窃商业机密、猖獗的网上剽窃和制造假货等。 印度也仍然在今年的重点观察名单上,原因是它在知识产权结构上的长期问题,并且没有取得足够的重大进展,尤其是在专利、版权、贸易机密以及执法方面,同时还存在一些在过去一年中出现的对美国产权所有者造成不利影响的新问题。 美国贸易代表今年将加拿大从一般观察名单降级至重点观察名单,原因是它未能在解决重要的知识产权执法问题上取得进展。主要问题包括边境总体执法不利,尤其缺少海关权威检查或扣押经由加拿大的可疑假冒伪造或盗版产品,与制药有关的知识产权保护和程序,版权保护欠缺,以及在保护地理标志方面缺乏透明度和正当程序。 美国贸易代表将哥伦比亚从从一般观察名单降级至重点观察名单,原因是它未能为履行美国-哥伦比亚贸易促进协议(United States-Colombia Trade Promotion Agreement)所规定的责任取得实质性进展,例如修改版权法。美国贸易代表同时宣布,将对哥伦比亚进行非定期审查(Out-of-Cycle Review),以评估它在解决上述问题以及其他一些问题上的进展。 美国贸易代表还将24个贸易伙伴列入一般观察名单:巴巴多斯、玻利维亚、巴西、哥斯达黎加、多米尼加共和国、厄瓜多尔、埃及、希腊、危地马拉、牙买加、黎巴嫩、墨西哥、巴基斯坦、秘鲁、罗马尼亚、沙特阿拉伯、瑞士、塔吉克斯坦、泰国、土耳其、土库曼斯坦、阿拉伯联合酋长国、乌兹别克斯坦,以及越南。鉴于这些国家的知识产权问题,有必要在2018-2019年增加双边接触。 美国贸易代表将沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国列入一般观察名单。沙特阿拉伯的问题是,它对医药产品知识产权的保护最近退步,加之原本长期存在的知识产权执法问题以及政府继续使用无执照软件问题。将阿联酋列入一般观察名单是由于它长期存在出售和转运伪造产品问题和建立集体管理组织问题,以及最近作出的可能不会充分和有效地为医药产品知识产权提供保护的政策改变。 美国贸易代表完成有关国家的非定期审查,科威特的位置保持不变,塔吉克斯坦被降级列入一般观察名单。科威特尚未使其版权制度与其国际承诺相符,而且仍需对执行其《2016年版权及相关权利法》(2016 Copyright and Related Rights Law)的规章进行必要的改进。塔吉克斯坦在非定期审查期间未能解决政府机构使用未授权的软件的问题。美国贸易代表宣布将启动对哥伦比亚、科威特和马来西亚的非定期审查,以便增进有关具体的知识产权机遇和挑战的接触和进展。 美国贸易代表强调同贸易伙伴的接触,以解决与药品和医疗设备方面的知识产权保护和执法相关的关切,使贸易伙伴为研究及开发新的治疗和治愈方法作出应有的贡献。查阅美国贸易代表办公室有关药品和医疗设备问题的接触参与的简报,请点击 此处 。 特别301报告是对全球的知识产权保护及执法状况的年度审查报告。美国贸易代表遵照经修订的《1974年贸易法》(Trade Act of 1974)第182节每年进行特别301审查。 查阅2018年特别301报告英文全文,请点击 此处 。 公众参与 ...
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根据301条款采取行动,USTR发布关于中国产品的建议关税清单

华盛顿DC –作为美国应对中国有关强制美国转让技术和知识产权的不公平贸易做法的一项措施,美国贸易代表办公室(USTR)今天公布了一份可能受附加关税影响的中国进口产品清单。 继USTR的301条款调查之后,特朗普总统于3月宣布,美国将对价值约500亿美元的中国进口产品征收关税,并采取其他措施应对中国强制美国公司将其技术和知识财产转让给中国国内企业的政策。这些政策为中国在其“行业规划”(如“中国制造2025”)中所阐述的在先进技术领域取得经济领导地位的意愿提供支撑。 建议的产品清单以广泛的机构间经济分析为基础,并将针对从中国行业规划中受益的产品,同时最大限度地减少对美国经济的影响。受建议关税影响的部门包括航空航天、信息和通讯技术、机器人及机械等行业。 建议的清单涵盖约1300个单独关税细目,并将在包括一场听证会在内的公告和评议程序中接受进一步检视。这一程序完毕之后,USTR将就受附加关税影响的产品发布最终决定。 根据USTR的301条款调查,受关税增长影响的进口总额与中国不合理的技术转让政策对美国经济造成损害的经济分析相当。 在今日发布通告的数天前,USTR在世界贸易组织(WTO)提出与中国磋商的请求,旨在解决中国歧视性的技术许可要求。这样的磋商是WTO争端解决程序的第一步。如果美国和中国无法通过磋商达成解决方案,美国可能会要求成立WTO争端解决小组来审查此事。 产品和预期加增的关税清单请见 此处
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