美国贸易代表罗伯特·莱特海泽关于301条款行动的声明

华盛顿DC—今天,美国贸易代表罗伯特·莱特海泽就基于《1974年贸易法》第301条款采取的进一步行动发表了如下声明: “6月18日,总统指示我确定价值2000亿美元的中国商品,对其以10%的税率征收额外关税,以回应中国决定通过向美国商品征收报复性关税而对美国工人、农民和企业造成进一步伤害。我于7月10日启动了这一程序。 “本周,总统指示我考虑将拟议的额外关税水平从10%提高到25%。25%的关税将适用于先前于7月10日宣布的拟议产品清单。 “特朗普政府继续敦促中国停止其不公平的做法,开放其市场,并参与真正的市场竞争。我们已经十分清楚地表明中国应该作出的具体改变。令人遗憾的是,中国非但没有改变其有害行为,反而对美国工人、农民、牧场主和企业施以非法报复。 “提高额外关税的可能税率,旨在为政府提供额外的选择,以鼓励中国改变其有害政策和行为,同时采取政策,为我们的所有公民带来更公平的市场与繁荣。 “美国已经与世界各地志同道合的伙伴们联手,共同解决诸如强制技术转让和知识产权盗窃等不公平贸易做法,我们仍随时准备与中国进行谈判,以解决在我们的301条款报告中详述的这些问题和其他问题。 有关各方可在其对拟议行动的评论中就这一额外关税水平可能增长的问题发言。公告和意见征询期的拟议清单和程序见7月10日发布的《联邦公报》公告,并于7月17日在《联邦公报》上公布。点击 这里 查看7月17日的公告,包括将征收额外关税的拟议产品清单。鉴于额外关税税率可能提高至25%,书面意见征询期的结束时间从8月30日延长至9月5日,出席公众听证会的申请截止日期延长至8月13日。这些对意见征询期的修改见即将发布的《联邦公报》公告。
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美国贸易代表公布2018年关于知识产权的特别 301报告

美国贸易代表办公室 华盛顿哥伦比亚特区 2018年 4月27日 华盛顿哥伦比亚特区(Washington, D.C.)— 今天,美国贸易代表办公室(Office of the United States Trade Representative)公布2018年 特别301报告(2018 Special 301 Report),指出一些贸易伙伴未能充分或有效地保护和执行知识产权,或另行拒绝美国依靠知识产权保护的发明家和创新者进入市场。这份报告要求美国的贸易伙伴解决与知识产权有关的问题,特别关注列入一般观察名单(Watch List)和重点观察名单(Priority Watch List)的国家。 美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)表示,“美国企业家的思想和创造力促进了经济增长,有助于数百万勤劳的美国工人就业。这份报告向我们的贸易伙伴发出了明确的信息,强调保护美国的知识产权是特朗普政府(Trump Administration)的重中之重。” 据美国政府估计,知识产权密集的行业直接和间接地支持了美国 4,550万个工作,就业总人数中约有30%在美国。 这份报告重点关注与知识产权有关的贸易壁垒和外国可以为向知识产权密集产品开放本国市场的步骤。这些步骤有助于保护美国的工作机会,为工作增长创造机会,促进有益于全体美国人民的自由和公平的贸易。 2018年特别301报告的重要内容包括以下诸项: 美国贸易代表在重点观察名单或一般观察名单上列入36个国家。被列入重点观察名单的国家代表了今年最值得关注的问题,涉及未能充分或有效地保护或执行知识产权的情况,或者另行限制依靠知识产权保护的个人进入市场的行动。 美国贸易代表将阿尔及利亚、阿根廷、加拿大、智利、中国、柬埔寨、印度、印度尼西亚、科威特、俄罗斯、乌克兰和委内瑞拉等12个国家列入重点观察名单。今后一年这些国家的知识产权问题将面临密集的双边接触。 中国连续第14年被列入重点观察名单。长期存在的和新的知识产权问题值得进一步关注,其中包括中国强迫进行技术转让、阻挠有效执行知识产权的范围和广泛的侵权行为,例如盗窃商业机密、猖獗的网上剽窃和制造假货等。 印度也仍然在今年的重点观察名单上,原因是它在知识产权结构上的长期问题,并且没有取得足够的重大进展,尤其是在专利、版权、贸易机密以及执法方面,同时还存在一些在过去一年中出现的对美国产权所有者造成不利影响的新问题。 美国贸易代表今年将加拿大从一般观察名单降级至重点观察名单,原因是它未能在解决重要的知识产权执法问题上取得进展。主要问题包括边境总体执法不利,尤其缺少海关权威检查或扣押经由加拿大的可疑假冒伪造或盗版产品,与制药有关的知识产权保护和程序,版权保护欠缺,以及在保护地理标志方面缺乏透明度和正当程序。 美国贸易代表将哥伦比亚从从一般观察名单降级至重点观察名单,原因是它未能为履行美国-哥伦比亚贸易促进协议(United States-Colombia Trade Promotion Agreement)所规定的责任取得实质性进展,例如修改版权法。美国贸易代表同时宣布,将对哥伦比亚进行非定期审查(Out-of-Cycle Review),以评估它在解决上述问题以及其他一些问题上的进展。 美国贸易代表还将24个贸易伙伴列入一般观察名单:巴巴多斯、玻利维亚、巴西、哥斯达黎加、多米尼加共和国、厄瓜多尔、埃及、希腊、危地马拉、牙买加、黎巴嫩、墨西哥、巴基斯坦、秘鲁、罗马尼亚、沙特阿拉伯、瑞士、塔吉克斯坦、泰国、土耳其、土库曼斯坦、阿拉伯联合酋长国、乌兹别克斯坦,以及越南。鉴于这些国家的知识产权问题,有必要在2018-2019年增加双边接触。 美国贸易代表将沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国列入一般观察名单。沙特阿拉伯的问题是,它对医药产品知识产权的保护最近退步,加之原本长期存在的知识产权执法问题以及政府继续使用无执照软件问题。将阿联酋列入一般观察名单是由于它长期存在出售和转运伪造产品问题和建立集体管理组织问题,以及最近作出的可能不会充分和有效地为医药产品知识产权提供保护的政策改变。 美国贸易代表完成有关国家的非定期审查,科威特的位置保持不变,塔吉克斯坦被降级列入一般观察名单。科威特尚未使其版权制度与其国际承诺相符,而且仍需对执行其《2016年版权及相关权利法》(2016 Copyright and Related Rights Law)的规章进行必要的改进。塔吉克斯坦在非定期审查期间未能解决政府机构使用未授权的软件的问题。美国贸易代表宣布将启动对哥伦比亚、科威特和马来西亚的非定期审查,以便增进有关具体的知识产权机遇和挑战的接触和进展。 美国贸易代表强调同贸易伙伴的接触,以解决与药品和医疗设备方面的知识产权保护和执法相关的关切,使贸易伙伴为研究及开发新的治疗和治愈方法作出应有的贡献。查阅美国贸易代表办公室有关药品和医疗设备问题的接触参与的简报,请点击 此处 。 特别301报告是对全球的知识产权保护及执法状况的年度审查报告。美国贸易代表遵照经修订的《1974年贸易法》(Trade Act of 1974)第182节每年进行特别301审查。 查阅2018年特别301报告英文全文,请点击 此处 。 公众参与 ...
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有关美国301条款调查行动的总统备忘录

发布日期:2018年3月22日 备忘录收件人: 财政部长 美国贸易代表 高级政策顾问 总统经济政策助理 总统国家安全事务助理 总统国土安全和反恐助理 主题:        针对中国技术转让、知识财产和创新的相关法律、政策、实践或行动的美国301条款调查行动 2017年8月14日,我指示美国贸易代表(United States Trade Representative,简称“贸易代表”)确定是否要调查可能不合理或者带有歧视,而且可能正在危害美国的知识产权、创新或技术发展的中国的法律、政策、实践或行动。2017年8月18日,贸易代表根据经修订的《1974年贸易法》(简称《贸易法》)301条款(19 U.S.C. 2411)启动调查。 在调查期间,美国贸易代表办公室(Office of the United States Trade Representative,简称“USTR”)与相关的顾问委员会和跨机构301条款委员会进行了磋商。贸易代表还根据《贸易法》303条款(19 U.S.C.2413)请求与中国政府进行磋商。USTR于2017年10月10日举行了一场公开听证会,还进行了两轮公众意见书面征集。USTR收到约70份来自学术界、智库、律师事务所、行业协会和公司的书面意见。 贸易代表向我报告说,有关调查得出以下结论: 首先,中国利用外国所有权限制,包括合资规定、股权限制和其他投资限制,要求或施压于美国公司向中国实体转让技术。中国还利用行政复议和许可程序要求或施压进行技术转让,其危害包括破坏美国投资和技术的价值,以及削弱美国企业的全球竞争力。 其次,中国对美国企业的投资和活动施加了相当大的限制和干预,包括对技术许可条款的限制。这些限制剥夺了美国技术所有者对技术转让的议价能力以及基于市场设定条款的能力。因此,寻求发放技术许可的美国公司必须接受不公平的、有利于中国接受方的条款。 第三,中国指示并辅助中国公司系统性地投资和收购美国公司和资产,以获得尖端技术和知识财产,并且向中国政府产业规划中的重点产业进行大规模技术转让。 第四,中国进行并且支持对美国公司的计算机网络进行未经授权的入侵和盗窃。此等行动让中国政府未经授权即可获取知识财产、商业秘密或保密商业信息,包括技术数据、谈判立场以及敏感和专有的内部商业通信,而且此等行动也支持中国的战略发展目标,包括其科学和技术进步、军事现代化和经济发展。 特此指示如下: 第1条。关税。(a) 贸易代表应当根据《贸易法》301条款(19 U.S.C. 2411)采取一切适当的行动应对中国的不合理或歧视性的、且对美国商业造成负担或限制的行为、政策和实践。贸易代表应考虑这种行动是否应当包括对来自中国的商品上调关税。 (b) 为推进本条款(a)节中的目的,贸易代表应在本备忘录日期起15日内发布一份拟定的产品清单和任何计划的关税上调。根据《贸易法》第304(b)条(19 USC 2414(b)),经过一段时间的通告和评论后,且经与适当机构和委员会磋商后,贸易代表应在适当和符合法律的情况下发布最终产品清单和关税上调(如有),并实施此等关税。 第2条。世贸组织争端解决。(a) 贸易代表应在适当和符合法律的情况下在世界贸易组织(WTO)寻求争端解决,以应对中国的歧视性许可实践。在适当和符合法律的情况下,贸易代表应当与其他世贸组织成员合作采取这一行动,以应对中国的不公平贸易实践。 (b) 本备忘录日期起60日内,贸易代表应向本人汇报根据本条款(a)节行动的进展情况。 第3条。投资限制。(a) 财政部长(简称“部长”)应与其认为适当的其他行政部门高级官员磋商,在适当和符合法律的情况下,利用任何可用的法定授权,提出行政部门的行动建议,应对在被视为对美国重要的产业或技术领域由中国指示或辅助进行的投资所带来的担忧。 (b) 本备忘录日期起60日内,部长应向本人汇报根据本条款(a)节行动的进展情况。 第4条。发布。贸易代表得到授权和指示,将本备忘录发布于《联邦公报》(Federal Register)。 唐纳德∙特朗普(DONALD J. TRUMP)
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301条款简报

根据特朗普总统(President Trump)的一项备忘录,2017年8月18日,美国贸易代表(U.S. Trade Representative)基于1974年《贸易法第301条款》(Section 301 of the Trade Act),启动了针对中国政府与技术转让、知识财产和创新相关的行动、政策和措施的调查。 在特朗普总统的领导下,美国致力于重新平衡美中贸易关系,使贸易更加公平和互利。在经过多年成果甚微而且承诺得不到中国遵守的美中对话以后,美国正在采取行动,针锋相对地应对中国国家主导、扭曲市场的强迫性技术转让,知识财产做法和对美国商业网的网际入侵。 我们的目的是处理中国不公平的经济行为问题,创造公平竞争环境,从而让所有美国人有更好的机会取得成功。 《301条款》调查 基于1974年《贸易法第301条款》,美国贸易代表启动调查,以确定中国与技术转让、知识财产和创新有关的行动、政策和措施是否不合理,不公正,或具有歧视性并对美国商务造成负担或限制。 美国贸易代表在2017年10月10日举行了公听会,与私人行业咨询委员会进行了磋商,开展了两轮公众书面评论期,收到了贸易协会、美国公司和雇员、学术界、智囊机构和律师事务所提交的大约70份书面反应。 经过对已有证据的充分分析,美国贸易代表在跨机构《301条款》委员会的协助下得出结论,结论显示,中国政府有关技术转让、知识财产和创新的行动、政策和措施是不合理或歧视性的,并且给美国商业造成负担或限制。 o 中国通过实行对合资企业的要求,对外国投资的限制,以及行政审议和发放许可程序,迫使或强迫美国公司提供技术转让。 o 中国通过歧视性的发放许可程序使技术从美国公司转到中国公司。 o 中国指示和辅助投资及收购,形成大规模技术转让。 o中国从事和支持对美国电脑网络的网际入侵,旨在获取重要商业情报。 据由专题专家和经济学家组成的一个跨机构小组估计,中国的政策导致美国经济每年损失至少500亿美元。 301条款应对行动 总统于2018年3月22日签署备忘录,指示本届政府对中国为获取美国技术采取的不公平和有害的行动、政策和措施采取一系列对应行动。 o 世界贸易组织投诉案:根据总统指示,美国贸易代表将据理力争,通过世界贸易组织争端解决机制投诉中国歧视性的技术许可证制度。 o 25%从价关税:美国贸易代表拟对某些中国产品加征额外关税,按每年与美国经济因中国不公平政策造成的损失相当的贸易额计算。拟加征关税的产品清单包括航天、信息和通讯技术及机械产品。 o 投资限制:总统还指示本届政府对中国以获得美国关键技术为目标的投资采取应对行动。有关各部及机构将与财政部协同,针对中国涉及获取敏感技术的投资行为拟定相关措施。 关税行动程序 2018年3月22日,总统备忘录指示美国贸易代表在15天内公布拟加征额外关税的产品清单。 o 美国贸易代表计划7天内公布拟订的清单。 o 清单将发表在联邦公报(Federal Register)公告栏,就拟订的关税行动征求公众意见,有效期为自清单公布之日起30天。公告还将宣布举行公开听证会的日期。 o 美国贸易代表将在跨机构的《301条款》委员会协助下,对公众意见进行审议和分析。 o 上述程序一旦完成,美国贸易代表将宣布关税行动的最后决定,同时在联邦公报上公布产品清单。
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