美中战略与经济对话框架下战略轨成果

美国国务部 发言人办公室 即时发布 2014年7月14日 媒体公告:美中战略与经济对话框架下战略轨成果 在2014年7月9日至10日在北京举行的第六轮美中战略与经济对话期间,巴拉克·欧巴马总统的特别代表詹·凯里国务部长与习近平主席的特别代表杨洁篪国务委员共同主持了战略对话,两国政府有关部门高级官员参加。双方回顾了战略轨对话在深化第五轮战略与经济对话成果中的成功作用,就重大双边、地区和全球性问题深入商讨,再次承诺美中战略与经济对话战略互信、拓展务实合作、建设性管理分歧,以构建美中大国关系新模式。战略对话就以下的具体成果和拓展合作领域达成一致。美中双方: 一、加强双边合作 1、高层交往: 强调突出了美中建交35年来两国关系取得的历史性成果,决定按照两国元首达成的共识,加强务实合作,建设性管理分歧,继续推进美中关系新模式建设。双方承诺致力于保持和加强两国高层交往势头。双方领导人将继续通过高层访问、多边场合会见、通话及通信等方式保持密切和经常性沟通。 2、战略安全对话:2014年7月8日,举行了第四轮战略安全对话,就战略安全问题进行了坦诚、深入和建设性的交谈。对话由国务部副部长威廉·J·伯恩斯和外交部副部长张业遂共同主持,防务部负责政策事务的副部长沃穆斯、解放军副总参谋长王冠中中将及两国其他文、军职高级官员参加。双方均表示对话有利于增进相互理解和信任。双方决定继续进行深入、持续的对话,共同致力于构建稳定、合作的战略安全关系。双方决定在相互方便的时间举行一次会间会,并在下一轮战略与经济对话前夕举行下一次战略安全对话。 3、军事关系:基于两军在发展持续性及实质性防务对话、探索务实合作领域、加强减少风险措施方面取得的进展,重申落实两国两军领导人就发展美中两军关系所达成共识的共同目标。重申致力于通过深化在反海盗、海上搜救、人道主义援助、减灾等涉及双方共同利益领域的交流合作来发展美中两军关系新模式。通过加强各层次沟通和联系,加深两军相互了解。确认共同致力于危机管理、防止意外事件,通过加强在亚太地区和地区以外的沟通,促进良性互动。 4、机制建设:重申致力于尽快建立两军重大军事行动相互通报机制和一系列海空相遇行为准则,作为美中信心建设措施。承诺开始就美国海岸警卫队和中国海事执法机构代表参加海空行为准则工作组会议进行协调。 5、法律顾问磋商: 决定由美国国务部法律顾问和中国外交部条法司司长举行一次法律顾问磋商。磋商定于2014年10月在华盛顿DC举行。 6、不扩散合作:认识到通过在相互尊重、平等互利的基础上深化不扩散合作,就不扩散问题进行交流与对话的重要性。决定建立一个应对大规模毁灭性武器及相关技术扩散所导致共同挑战的联合工作组,将适时召开工作组首次会议。 7、反恐对话:双方谴责一切形式的恐怖主义并致力于加强反恐合作。决定于2014年7月15日在华盛顿DC举行美中副部长级反恐对话。 8、执法合作: 决定继续努力深化和加强执法合作, 以在相互尊重、平等互利的基础上处理共同关心的问题,并使用执法合作联合联络小组(联合联络小组)为主要渠道。根据联合联络小组第十一次会议所讨论情况,双方决定联合联络小组共同主席和各工作组将保持沟通,讨论最佳实践示范文件,以此作为未来联合调查的操作指南,并举办资产没收与追回研讨会。双方也决定于2014年秋季在中国举联合联络小组第十二次会议。共同主席决定遣返和追逃工作小组将深化互动与合作。为此,双方工作小组打算定期举行季度会议,更新中方在逃人员名单,并优先处理余下的案件。双方欢迎美国国土安全部助理部长作为美方第三位共同团长、中国监察部国际合作局副局长作为中方第三位共同团长美国国土安全部助理部长作为美方第三位共同团长参与美中执法合作联合联络小组。 9、反腐败:决定继续加强在联合国反腐败公约、二十方集团、亚太经合会等多边框架下关于反腐败领域的交流。双方重申在二十方集团所作打击国外商业贿赂、拒绝提供安全庇护和资产追回的承诺。 10、中国海关总署和美国移民与海关执法局执法合作:中国海关总署和美国移民与海关执法局决定与美国禁毒局合作,继续开展美中藏毒邮包、涉嫌濒危野生动植物及其制品走私邮包的控制下交付行动。中国海关总署与美国移民与海关执法局、美国禁毒局在继续进行情报交流、调查协助和培训合作和,并在打击商业瞒骗、枪支弹药走私、毒品走私、大量现金走私、危险废物非法移动等领域组织联合行动。 11、美中海关“集装箱安全倡议”合作:中国海关总署和美国海关与边境保护局决定就美中“集装箱安全倡议”加强合作。双方计划加强就现行的《原则声明》参数内,中国海关官员派驻美国港口的磋商。 12、美中海关供应链安全合作: 中国海关总署和美国海关与边境保护局决定签署《关于执行〈中华人民共和国海关总署与美国国土安全部海关与边境保护局关于供应链安全与便利合作的谅解备忘录〉的行动计划附录》。中国海关总署和美国海关与边境保护局已经在中国开展了317次联合验证,双方将继续就“经认证的经营者”互认进行磋商,并寻求在2014年和2015年开展更多的联合验证。此外,中国海关总署和美国海关与边境保护局将通过开展实地验证观摩,继续积极协调双方的“经认证的经营者”制度。 13、美中海关联合培训合作:中国海关总署和美国海关与边境保护局注意到他们的联合培训的有效成果,双方致力于在评估合作成效的基础上继续开展联合培训合作。 14、渔业联合执法: 基于对使用公海流网破坏海洋生物资源的共同关注建立的伙伴关系已有21年。自从建立伙伴关系以来,有79名中方执法官员随美海岸警卫队船执法,并成功开展了18次针对违反公海禁止流网捕捞决议渔船的联合执法行动。中国海警局与美国海岸警卫队、美国国家海洋和大气局渔业部门继续有效地开展此项合作,2014年将有6名中方执法官员随美海岸警卫队船只开展执法。目前,双方关于打击非法、未报告和不受管制渔业——美中开展有效合作执行联合国大会1991年12月20日通过的46/215号决议谅解备忘录今年年底即将到期,应继续延长或续签。 15、海事安全合作: 表示支持美国海岸警卫队、中国海警局和中国海事局继续推进“美中海事安全对话”。此两家中国机构和美国海岸警卫队是有六国参加的北太平洋地区海岸警备执法机构论坛的积极参与方。论坛每年召开两次会议。中国海警局、中国海事局和美国海岸警卫队表示有兴趣在2014年实现高层互访和舰船互访,以分享理念和最佳实践,并加深了解与合作。中国海事局和美国海岸警卫队曾在4月举行海事安全合作的工作层会议。双方在2013年9月举行会晤,探讨海上无线电导航、卫星导航的技术交流与合作,特别是北斗和其他全球卫星导航系统的海上应用。中国海事局和美国海岸警卫队还在探索涉及国际危险货物的联合执法,发展在海员管理、航运安全、航运支持、有毒有害物质泄漏应对、搜救等领域的人员和专业交流项目,同时通过中长期双边行动计划加强海事安全对话。 16、交通和海事安全合作:鼓励两国交通主管部门继续与美国贸发署深化合作。在贸发署的支持下,两国交通主管部门推动了在交通安全和灾难救援协调等专业领域的技术交流与合作,于2014年5月13日在中国成都成功联合举办“美中道路运输安全与公路应急研讨会”。鼓励两国海事安全主管部门继续深入探讨在海上无线电导航、卫星导航领域的技术交流与合作。 17、领事磋商: 承诺探索显著延长旅游、短期商务旅行及学生签证有效期的新的对等互惠安排。中国外交部于2014年5月22日在北京主办美中领事磋商,美国计划于2015年在华盛顿DC主办领事磋商。 18、中国园:肯定对中国园建设的高度重视,项目2013年稳步推进(1)中方专家设计组完成中国园整体初步设计,并按美方要求在设计图纸落实上实现了重要进展,(2)双方设计组完成了项目对接设计及新的成本估计。在华盛顿DC和中国扬州召开的第七次、第八次联合工作会议上,讨论了筹资与施工设计相关议题。在中方总执行人江泽慧教授的努力下,在执行单位的支持下,中国江苏省有关企业承诺要资助专款用于中国园施工设计的资金。在第六轮战略与经济对话期间举行了一场确认签字仪式。双方预计将推动筹资、设计与施工规划的完成,并计划于2016年6月底前力争实现中国园开工建设。 19、美中残障人士协调会议: 决定于2014年12月或2015年1月在华盛顿DC举行一次美中残障人士协调会议。 20、亚太经合会:美国和中国致力于推进亚太地区的经济增长与繁荣。双方再次承诺愿与其他经济体一起密切合作,使中国主办APEC年取得成功。双方认识到保持密切沟通与合作的必要性,以促使2014年亚太经合会领导人会议取得积极和有意义的成果。推动区域经济一体化,促进经济创新发展、改革与增长,加强全方位相互连接和基础设施发展。 21、对口磋商及双边会见: 决定及时举行下轮非洲、拉美、南亚、中亚事务子对话,以加强在地区和国际问题上的双边协调并探索合作领域。在今年战略与经济对话期间举行了有关对口磋商,讨论了联合国维和、苏丹和南苏丹、野生动植物非法交易及其他事务.两国高官就美中关系中的广泛议题举行了一系列双边会见。 二、应对地区和全球性挑战 22、地区和全球性问题:决定加强在地区和全球性问题上的沟通与协调,携手应对共同挑战。 23朝韩半岛:重申以和平方式实现朝韩半岛无核化的重要性 – 即2005年9月19日共同声明中六方会谈的目标–以及确保朝韩半岛和平稳定的重要性。双方呼吁相关方共同努力并采取必要行动,为方重启六方会谈创造条件。双方继续致力于确保全面履行联合国安理会相关决议,并致力于继续保持就相关事务的密切沟通。 24、伊朗:强调美国和中国在通过外交手段和平解决伊朗核问题、维护中东和平稳定方面拥有共同利益。双方继续致力于同五常加一伙伴和伊朗一起积极参与该进程,以在对等和一步一步的基础上,寻求达成全面、长期的解决方案,以恢复国际社会对伊朗核计划绝对和平性质的信心,并使伊朗充分享有其在《不扩散核武器条约》下为了和平目的利用核能的权利。双方表示,伊朗应履行其国际不扩散义务并与国际原子能机构充分合作以解决所有未决事项。双方也呼吁充分履行联合国安理会第1696、1737、1747、1803、1835和1929号决议。双方承诺在相互尊重和平等互惠的基础上就伊朗核问题开展合作。 25、叙利亚:就叙利亚当前局势详细交换意见,并重申共同致力于在《日内瓦公约》基础上通过政治手段解决叙利亚问题。呼吁在叙利亚各方寻求尽快确保停火并停止所有暴力行为,避免平民伤亡并尽快重启谈判,通过对话协商找到兼顾各方利益的解决方案。双方重申反对扩散或使用化学武器,表示支持禁化武组织在叙利亚的工作。双方对叙利亚人道主义状况,为了缓解叙利亚难民和国内流离失所人员的痛苦而继续提供支持的必要性深表关切。双方呼吁国际社会按照联合国指导原则增加人道主义援助。 26、阿富汗:为了支持一个稳定的阿富汗这一共同利益,双方决定在2014年削减前加强协调,探索进一步合作支持双方在阿富汗实现政治稳定和经济振兴方面的共同利益,支持阿富汗和平与和解进程。双方承诺在2014年继续推进阿富汗外交部官员联合培训项目。双方声明有意继续携手支持地区合作努力,如伊斯坦布尔进程。美方支持中方在2014年8月承办下一次部长会议。 27、苏丹和南苏丹:呼吁南苏丹冲突当事方执行5月9日的有关协议,尽快通过和平谈判解决彼此分歧;强调国际社会应继续支持和配合东非政府间发展组织(伊加特)以和平谈判的方式在南冲突双方之间的斡旋努力,欢迎伊加特的主导作用。国际社会应继续支持联合国驻南苏丹特派团和东非政府间发展组织监督与核查机制等机构的斡旋努力。国际社会应继续向南苏丹提供人道主义援助,以避免在南苏丹很可能爆发的饥荒,并为难民和流离失所人员提供支持。双方重申应鼓励苏丹和南苏丹发展友好关系,并呼吁双方严格履行安理会相关决议和2012年9月27日协议,鼓励双方和平解决阿布耶伊问题。双方承诺继续就苏丹和南苏丹所有有关问题保持沟通磋商,采取协调行动,支持苏丹和南苏丹境内和平以及两国的和平关系。 28、亚太:认识到我们在该地区的共同利益和挑战,以及维持和平、稳定和繁荣的共同目标,双方决定共同努力维持地区的和平、稳定和繁荣,支持国际准则。双方一致认为建设性的美中关系对美中两国的亚太政策都至关重要,双方再次重申要努力建立一个更加稳定、和平和繁荣的亚太地区,强化在亚太地区的沟通与协调以应对急迫的地区挑战。双方讨论了亚太地区的最新进展。双方决定在包括亚太经合会、东亚峰会和东盟地区论坛等地区多边机制框架内加强沟通与协调。双方决定强化在太平洋岛屿的合作。第五次美中亚太事务磋商已于1月22日在北京举行,双方发表了在亚太地区合作项目清单。双方对磋商机制给予了积极评价,并决定今年在美国举行下一轮磋商。 29、中东事务磋商:回顾了前两轮美中中东事务磋商取得的进展,决定2014年和2015年分别在北京和华盛顿举行下两轮磋商。 30、海洋法和极地事务: 美国和中国欢迎美中海洋法和极地事务对话对协助双方在多边海洋和极地论坛中的双边合作,以及为增进了解日益重要问题所作努力。第五轮对话于2014年3月27日至28日在中国青岛举行。来自中国和美国外事及海事机构的专家就有关海洋、海洋法和极地事务的广泛议题交换了意见。美中正就上述问题加深双边对话。美国计划于2015年主办下一轮对话。 31、罗斯海保护区:确认致力于就在南极罗斯海建立海洋保护区问题密切合作,特别是在将于2014年10月20日至31日在澳大利亚霍巴特港举行的南极海洋生物资源养护委员会第33次特别会议前和会议期间。 32、野生动植物非法交易:承诺打击野生动植物非法交易,强化国内和国际执法,包括利用国内相关法律、法规和执法工具等;共同增进野生动物执法网络之间联系,支持国际社会不断努力形成“野生动物执法网络间的网络”,促进区域、次区域和全球层面的沟通和合作;吸收公安、海关、野生动植物保护部门和其他执法部门参与;减少各自国内和国际范围非法野生动植物的来源和需求;构建国际合作和公私伙伴关系,打击盗猎和非法交易行为。双方决定采取如下措施以取得更多进展:强化象牙贸易管控;将涉及有组织犯罪团伙的野生动植物非法交易视为重罪;使公众进一步了解野生动植物非法交易对生态系统和经济发展的危害,包括对安全和当地社区生计的威胁;调查贸易路线、供应链以及市场驱动因素,以此制定打击偷猎和野生动植物非法交易措施;有策略地运用教育、宣传手段,减少盗猎和非法交易野生动植物;加强野生动植物领域国际执法合作;建立与其它国家政府、政府间国际组织、民间组织、私营企业和当地社区的合作。 33、眼镜蛇行动:美中及有关国家和区域组织通过共同发起具有突破性的“眼镜蛇行动”,极大推动了国际执法合作。该行动是打击野生动植物非法交易的全球合作创举。2014年1月,来自亚洲和非洲28个国家的野生动物、海关和公安部门参与了长达一个月的“眼镜蛇二号行动”,成果丰硕,查获大量野生动植物制品,抓获涉嫌野生动植物犯罪人员。美中双方承诺继续支持眼镜蛇后续行动,协助国际协调组行动,加强能力建设和野生动物执法信息共享。 34、维和:就现有联合国维和行动和联合国提议的维和审议交换了意见,重申共同致力于就维和问题加强对话,并开展专家交流和技术合作,尤其是在军方和警方维和问题上。 35、地震搜救:中国地震局和美国国际开发署国际灾害援助办公室将于2014年8月25日至9月2日在中国北京和成都举办联合国搜索与救援咨询团亚太地区搜救演练。来自中国政府东盟成员国政府及联合国搜索与救援咨询团亚太地区搜救队的约80名代表将参加演练。中国地震局和美国国际开发署国际灾害援助办公室计划继续开展此项合作。双方即将设计2015年亚太地区指挥所演习方案,并将于2014年9月15日至17日在大韩民国首尔的联合国搜索与救援咨询团亚太地区年会上确定主办国。 三、次国家级合作 36、美中姐妹城:欢迎继续加强次国家级关系,中国人民对外友好协会和美国国际姐妹城协会于2014年3月26日至27日在美国华盛顿DC共同举办了美中姐妹城市大会。34对姐妹城市、姐妹州省及4位杰出个人在大会上受到表彰。大会鼓励美中姐妹城市、姐妹州省之间加强经济、文化和教育合作,促进了青年交流,并探讨了增进交流合作的途径。 37、美中州省长论坛:为促进美中次国家级合作,中国人民对外友好协会和美国全国州长协会决定于2014年11月在卡利佛尼亚共同主办第三届美中州省长论坛,邀请两国州省长出席并就经济合作、节能、减排、气候变化等议题进行讨论。 38、生态合作伙伴结对签字仪式: 第六轮战略与经济对话期间,在詹·凯里国务部长和杨洁篪国务委员的见证下,双方启动了六对生态合作伙伴并并举行了绿色合作伙伴签字仪式并。过去五年,绿色合作伙伴计划在推进美中气候变化、能源和环境领域的次国家级合作中取得了长远进展。在绿色合作伙伴计划下,美中两国的地方政府、研究机构、大学、企业、非政府组织开展合作,促进创新与投资,推进实现两国共同的目标。绿色合作伙伴计划是十年合作框架下展现美中在能源环境领域合作活力的范例,这些新结对的绿色合作伙伴将继续展示十年合作框架下各行动计划的具体成果。 39、绿色合作伙伴计划研讨会: 在第六轮美中战略与经济对话前举行了美中绿色合作伙伴研讨会,分享应对挑战的经验及最佳实践,并通过绿色合作伙伴相关活动创造新的合作机会。同时,研讨会讨论了绿色合作伙伴计划如何通过继续开展低碳发展和环保行动,更好地服务于十年合作框架下的战略目标。 40、生态城市项目:分别于2013年7月和2014年2月举行了两次针对6个中方城市和3个美方城市的生态城市研讨会。决定加强参与城市的管理和技术人员以及能源机构间的正式交流。美中能源合作项目成员与其他美方技术提供方以及国家实验室将为推进城市节能减排的技术解决方案提供反馈。 41、市长培训项目:基于2013年11月第五次中国市长赴美代表团和2013年12月第二次美国市长赴中代表团的成功开展,决定继续进行美中市长交流。 四、能源与气候变化合作 42、页岩气培训团:组织了一个培训团于2014年夏赴美进行2周培训,培训团包括9名来自中国国家能源局和其他相关中方单位的代表,项目由美国贸易发展署资助。该培训团提供了一个展示美国页岩气发展实践和技术的机会。 ...
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