关于促进网络空间负责任的国家行为部长级会议

特别简报会 约翰·沙利文(John J. Sullivan),副国务卿 罗伯特·帕拉迪诺(Robert Palladino),代理发言人 罗伯特·斯特雷耶(Robert L. Strayer),负责网络空间和国际通讯及信息政策的副助理国务卿 乐天纽约皇宫宾馆(Lotte New York Palace Hotel) 纽约市,纽约州(New York, NY) 2018年9月28日 帕拉迪诺先生:再次谢谢诸位,谢谢大家莅临会场。欢迎参加今天的圆桌讨论会。我们很荣幸副国务卿约翰·沙利文 ,副国务卿沙利文能为我们谈谈今天早晨他出席的关于促进网络空间负责任的国家行为部长级会议。他将先发表讲话,然后很高兴回答一些问题。负责网络空间和国际通讯及信息政策的副助理国务卿罗伯特·斯特雷耶也出席我们的活动。副助理国务卿斯特雷耶也将回答问题。 今天的简报会可列入正式记录,不见诸于影像,简报会结束后才可对外公布。感谢诸位莅临,副国务卿沙利文,请。 副国务卿沙利文:谢谢,罗伯特。大家好。很高兴来到这里。今天早晨我主持了有关促进网络空间负责任的国家行为的会议,出席会议的都是志同道合的国家。我们的目标是遏制网络空间的恶意行为。以美国为首进行的国际努力要求促进和维护网络空间的开放性、操作互通性、可靠性和安全性。 在今天早晨的会议上,我们讨论了有关的战略,一方面要求抗击网络威胁,另一方面维护因特网为自由人民和自由国家带来的诸多利益。 上星期,特朗普总统(President Trump)发起美国倡导的国际网络安全框架由3个部分组成。首先,负责任的国家必须遵守国际法义务。其次,和平时期不具备约束力的负责任的行为规范为各国提供了重要的指导,我们正努力进一步使之发扬光大。第三,执行政治信心建设的相关措施有助于网络空间实现稳定。 由此,各国的行为如果有悖于这项框架,必须承担后果。今天,我呼吁志同道合的伙伴与美国一起努力,要求有关国家为恶意的网络活动承担责任。 以上是一个简短的介绍,我很高兴进入下一个环节,回答你们提出问题。罗伯,我不知道你是否有进一步补充。 斯特雷耶先生:没有补充。 副国务卿沙利文:很好。 帕拉迪诺先生:让我们从海峡时报(Straits Times)的尼马尔(Nirmal)开始。 问:好的,海峡时报。有些国家对网络安全和网络空间、因特网、脸书(Facebook)、WhatsApp等因特网社交媒体平台涉及的各种问题进行大力干预,采取介入方式并大力进行监管和干预。在某些方面被认为违背了这些因特网平台的开放性。我只想问一问,你对此有什么看法?这些与美国的做法恰恰相反,你对此有什么看法? 副国务卿沙利文:好的,因特网,网域是一个开放的系统。美国政府参与其中,国务院参与其中,例如推特(Twitter)、Twitter, Instagram、脸书等等。我们所谈的是民族-国家的行动违背长期以来形成的关于正当使用网络空间的规范,例如我们在2016年美国选举期间看到的干预行为,还有过去大约一年半病毒WannaCry和Petya进行的网络攻击。 我们今天在部长级会议上讨论的问题之一是我们需要加以确定,进一步确定这些规范,确定国家不得逾越的界限。如果出现逾越的情况,就必须为逾越界限承担后果,承担代价沉重的后果, 问:你谈到不遵守规范的国家承担后果的问题,你能够谈谈是什么样的后果?在这些情况下,根据你谈到的情况,俄罗斯在2016年的干预会有什么后果— 副国务卿沙利文:我们已经看到,不论根据法律还是监管条例,已经使从事不适当网络活动的国家行为者承担了后果。我们最近宣布了我国的网络战略,在这项战略制定期间,对于违反网络规范的行为,并不说明我们不积极保护我们的网域和不要求承担代价和后果。所以我们追究网络攻击,我们已经对从事网络攻击的有关方面进行了惩罚。 我们采取的国家网络战略,是美国15年来的第一次,的确需要—我们的确需要更新,将我们的网络战略纳入更广泛的国家安全战略。所以,制定有关国家和其他方面使用网域的行为规范,并要求违反这些规范的方面承担后果,是美国与盟国和伙伴及志同道合的国家持续进行的工作。 帕拉迪诺先生:提问。 副国务卿沙利文:先生,请。 问:好。你们是否有任何讨论——有许多网络攻击好像属于某种灰色范畴,你们对把什么考虑作为一种界限,比如网路战争行动,有没有任何讨论? 副国务卿沙利文:我们今天花时间——我们今天的焦点集中在,大部分主要是,尚不足以被定为使用武力,被定为战争行动的那些活动。有些网络活动将会是灾难性的,会造成巨大的生命和财产损失,那会相当于于一种——会是——一种战争行动。 我们注重在——我们拥有对那种情况作出反应的手段,总统有,美国有。我们今天的讨论大部分注重在尚为构成使用武力的恶意网上活动,也就是尚未达到会被大家认为的战争行动。我们集中在界定行为规范,并且通过联合国政府专家小组(UN with the GGE , Group of Government Experts)——我们希望它将再次举行会议——界定国家将遵守的行为规范,以及如果不遵守将承担的后果。 副国务卿沙利文:请彭博通讯社(Bloomberg)和路透社(Reuters)提问。 问:副国务卿先生,我是彭博通讯社的尼克·沃德姆斯(Nick Wadhams)。只有两个问题。一个是:你们在中期选举前注意到了任何攻击或钓鱼信邮或无论什么其他行动的企图吗?那是不是——无论俄罗斯还是其他敌对方面,你们看到了有攻击突然增多或与中期选举有关的任何担忧情况了吗? 再有,关于总统有关中国的评论,他谈到中国干预的时候,人们有些不清楚他是不是只是指在艾奥瓦州(Iowa)一些报纸中的那些插页。有中国在选举前在网络上干预的证据吗? ...
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