“应对危机,抓住时机:发挥美国在全球气候问题上的领导作用”

国务卿安东尼·布林肯(Antony J. Blinken)在切萨皮克湾基金会(Chesapeake Bay Foundation)发表讲话: “应对危机,抓住时机:发挥美国在全球气候问题上的领导作用” 菲利普·梅里尔环境中心(Philip Merrill Environmental Center) 马里兰州安纳波利斯(Annapolis, Maryland) 2021年4月19日 国务卿布林肯:诸位下午好。威尔,谢谢你的嘉言。感谢你让我们借用这个精美绝伦的场地和景观——我担任国务卿的时间还不长,这是我见到的最好的场地和环境。多谢切萨皮克湾基金会为挽救这个海湾恪守的永恒承诺。 切萨皮克湾在近12,000年前由融化的冰川形成。今天,切萨皮克湾纵横200英里,成为3,600多种植被和动物的家园。每天,成千上万条河流和溪水向海湾注入500亿加仑的水。1,800多万人在这个流域居住,很多人以此维持生计。仅当地海产行业就可提供约34,000个工作岗位,每年收入达近9亿美元。 但是,正如威尔所言,人类活动导致温度上升 ,使这个海湾发生了彻底的变化。海湾内的海水正逐步上涨。土地——包括我现在站立的地方——因冰川融化正逐步塌陷,而冰川融化正是海湾形成的原因。这种情况如果以目前的速度继续发展,这个海湾只需80年就会向内陆延展数英里,使300万人的家园被淹没,道路、桥梁、农田受到破坏。这个海湾众多的植被和动物将消亡殆尽。捕捞业也会陷入同样的境遇。对我们子孙的后代而言,这里的景观将变得不可辨认。 我们必须制止这种情况发生,我们仍然有能力做到。 为此,拜登总统(President Biden)就职后立即采取重新加入巴黎协议(Paris Agreement)的行动,同时任命国务卿克里(Kerry)担任我国第一位气候问题总统特使(Special Presidential Envoy for Climate),主持我们在全世界进行的努力。这也是拜登总统邀请40位世界领导人本星期出席华盛顿(Washington)气候问题峰会的原因。 出于同样的原因,拜登-哈里斯(Biden-Harris)政府将超越任何历届政府,采取前所未有的行动应对我们面临的气候危机。这项工作已经成为我国政府和我们全国上下全体动员进行的努力。我们的未来取决于我们今天做出的抉择。 我作为国务卿的工作是保证我们的对外政策为美国人民谋利益——抗击他们面临的最大挑战,抓住最有利的时机改善他们的生活。没有任何挑战能够比气候问题更明显地体现这项工作的上述两个方面。 如果美国不能带领全世界解决气候危机,我们就无法给世界留下多少恢复生机的余地。我们如果获得成功,就能够通过这个最有利的时机创造世世代代的高质量工作;我们将建设更公平、健康和可持续的社会;同时我们将保护这个宏伟壮丽的星球。这就是我们当前面临的考验。 今天我想介绍一下美国的对外政策如何帮助我们经受这个考验。 不久前,我们还不得不想象气候变化造成的影响。但现在没有人再需要做这样的想象。 过去60年来,每一个十年的气温都比前一个十年更高。 各种天气活动正越来越趋于极端。 在今年2月寒流来袭期间,从内布拉斯加州(Nebraska)到德克萨斯州(Texas),气温比正常水平低40度以上。仅在德克萨斯州一地,数千人被迫流离失所,400多万人失去暖气和电力,至少125人丧生。全球暖化导致天气寒冷似乎不合常理。但随着北极的暖化,寒冷的气候向南方推移,可导致德克萨斯州出现前所未有的寒潮。 2020年的野火季节吞噬了1,000多万英亩的土地,超过了马里兰州的总面积。我们看到加利福尼亚州(California)出现5至6场有史以来最大的野火,科罗拉多州(Colorado)也发生了有史以来最大的一场野火。 综上所述,2020年的自然灾害已造成美国约1,000亿美元的损失。 与此同时,2019年是美国本土48个州最潮湿的一年。由于发生暴雨和洪水,中西部(Midwest)和大平原(Great Plains)地区的农场主无法在1,900万英亩的土地上种植作物。 2000年至2018年,美国西南(American Southwest)地区遭遇了16世纪—— 16世纪以来最严重的干旱。 我们所有的记录都已经被打破。   代价是——金钱损失、生活无着、人命危急——正越演越烈。 除非我们扭转局势,否则会每况愈下。 更经常和更猛烈的风暴;时间更长的干旱;更大规模的洪灾;更极端的热浪和更极端的寒潮;海平面加速上升;更多的人流离失所;更严重的污染;更多的哮喘发作。 健康成本上升;农场主可预知的季节减少。所有这一切都将对低收入、黑人和褐色人种群体造成最严重的打击。 最后一部分很重要。气候危机的代价会不成比例地落在我们社会中承受力最差的群体身上。但同样值得注意的是,解决气候变化问题可为我们消除不平等和系统性种族主义提供最有力的工具之一。我们应对的方式有助于打破这个循环。 这些都是为什么我们必须成功地防止气候灾难的原因。但是全世界已经落后于我们6年前通过巴黎协议制定的目标。现在我们都认识到,从根本上说,这些目标远未达到足够的程度。今天,科学明确指出:我们需要使地球的暖化程度保持在1.5摄氏度才能避免灾难。 美国可以为达到这个目标发挥重要作用。我们的人口仅占全世界的约4%,但是我们的排放占全球的近15%,成为全世界名列第二的温室气体排放大国。我们如果尽力解决国内的问题,就能够为战胜这场危机做出巨大的贡献。 但是,仅仅做到这些还不够。即使明天美国达到零排放的标准,但如果我们不解决排放量占85%以上其他地方的问题,我们仍然会在抗击气候变化的战斗中尝到败绩。 如果功亏一篑,我们的国家安全就会受到重大打击。 对于影响美国的任何一项安全挑战,气候变化都可能使之雪上加霜。 气候变化加剧了目前的各种冲突,同时提高了爆发新冲突的可能——特别是在政府衰败、资源贫乏的国家。在红十字会(Red Cross)列出的20个容易受气候变化影响的国家中,12个国家已经发生武装冲突。由于用水等基本资源萎缩,各地政府为满足日益增长的人口需求相互争夺,我们将看到更多的苦难和争斗。  气候变化还可引发冲突的新战场。2月,俄罗斯一艘油轮第一次穿越北极的北海航道(Northern Sea Route)航行。直到不久前,这条航道每年只有几个星期的时间可以航行。但是北极暖化的速度是全球其他地区平均速度的两倍,导致航行期大大延长。俄罗斯正在利用这个变化企图对新的空间实行控制。俄罗斯正在进行其北极基地的现代化,同时建立新的基地,其中一处距阿拉斯加州(Alaska)仅300英里。同时中国也在日益加强在北极的存在。 气候变化还是移民的推动因素。2020年遭遇了 13次大西洋飓风——数量达创纪录的水平。中美洲(Central America)受到的打击尤其严重。暴风摧毁了危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多680万人的房屋和生计,成千上万英亩土地上的作物毁于一旦,饥馑现象大幅上升。暴风来袭几个月后,一座座村庄仍然淹没在泥潭中,人们从被掩埋的房屋中挖掘一件件断片,作为废金属换取金钱。 当灾难来临时,它可能成为对已经生活在贫困中和缺乏保障的人的最后一击,迫使他们为寻找较好的生活而背井离乡。对许多中美洲人来说,这意味着要尽力去美国——尽管我们一再表示边界关闭,尽管那样的旅途充满艰险,尤其是对妇女和女童,因为她们面临遭受性暴力的更大风险。 所有这些挑战都对我国军队提出更大要求。美国海军学院(U.S. ...
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美国和日本扩大印度-太平洋经济合作

美国国务院 发言人办公室 华盛顿特区 2021年3月16日 媒体通报 美国和日本扩大印度-太平洋经济合作(The United States and Japan Expand Indo-Pacific Economic Cooperation) 在访问东京(Tokyo)期间,国务卿安东尼·布林肯(Antony J. Blinken)与日本外交大臣茂木敏充(Toshimitsu Motegi)再次肯定了美日联盟(U.S.-Japan Alliance)对印度-太平洋(Indo-Pacific)地区以及全球和平、安全与繁荣所具有的极为重要的基石作用。布林肯国务卿和茂木外相对两国在海上安全、朝鲜去核化以及解决绑架案问题和其他安全问题上的继续合作——如“2+2安全磋商委员会联合声明”(Joint Statement of the Security Consultative Committee [2+2])所述——表示欢迎。国务卿和外相还对缅甸发生政变和使用暴力给予谴责,对中华人民共和国扩大专制性和强力行动表示关注,并且同意在上述这些问题上加强同心合作。 深化美日经济合作是两国政府一个共同的关键重点,布林肯国务卿和茂木外相强调了我们在经济事务上为促进自由与开放的印度-太平洋而进行的密切合作和持续的进展,并承诺将把美日两国在气候变化、清洁能源、网络安全、供应链以及2019冠状病毒病(COVID-19)等方面的协调更加深化。 气候变化 美国和日本致力于在4月22日领导人气候峰会(Leaders’ Climate Summit)和第二十六届联合国气候变化大会(COP26)召开以前乃至更长远的未来,加强在气候规划和脱碳中的合作。双方将为实现2050年的净零目标以及与2050年目标相应的2030年的具体目标而努力。 清洁能源 美国和日本将运用现有双边和地区机制,并继续开展美日跨机构间的密切合作,以便与印度-太平洋地区的伙伴实现我们在脱碳和气候变化领域中的共同目标。两国还承诺将讨论如何以支付得起和有效的方式,通过美国和日本机构及私人行业的密切协调,向地区伙伴推广采用和配备清洁能源技术。 网络安全 美国和日本将加强目前的美日网络事务对话(U.S.-Japan Cyber Dialogue),以便加倍展开涉及网络威胁的合作和信息交流,同时协同努力,对从事重大恶意网络活动,违背负责任国家网际行为框架的国家追究责任。美国和日本还可以与印度-太平洋地区的国家就能力建设项目加强合作。两国还将共同努力,与国际社会志同道合的成员一道,促进在网络空间的负责任的国家行为。 供应链 鉴于2月24日签署的《关于美国供应链的行政命令》(Executive Order on America’s Supply Chains),美国和日本将通过跨机构对话就共同的要务进行双边接触,以便使美国和日本共同兴趣行业的供应链更有承受力。美国和日本还将利用双边对话,探索与业界接触互动的途径,扩大未来的地区性合作。 COVID-19合作 美国和日本保证,将利用我们的密切合作和对COVID-19的联合反应,进一步协助全球伙伴,帮助同这场疫情作斗争,并且为走向一个可持续的,有韧力的绿色的复元而努力。两国肯定了双方对世卫组织(WHO)、全球疫苗联盟(Gavi)和疫苗全球获取机制(COVAX)等多边努力所给予的有力支持,并将尤其寻求更大机会,与东盟(ASEAN)等伙伴一道,为增强地区能力而联合开展健康安全合作。基于四方伙伴会议的支持,美国和日本重申致力于扩大全球疫苗生产,支持为印度-太平洋地区所需人口接种疫苗。
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