重申和重振美国的联盟

重申和重振美国的联盟 国务卿安东尼·布林肯(Antony J. Blinken)发表讲话 北约总部议事大厅(NATO Headquarters Agora) 比利时布鲁塞尔(Brussels) 2021年3月24日 国务卿布林肯:下午好。 几个星期前,我在开始担任国务卿后不久曾直接向美国人民发表讲话表示,我的首要工作是保证美国的对外政策能切实为他们谋利益——使他们的生活更安全,为他们的家庭和社区创造机会,并解决日益影响他们未来的全球性挑战。 我当时表示,我们切实为美国人民谋利益的一个重要途径是,重申和振兴我们在世界各地的联盟和伙伴关系。 为此,这个星期我来到布鲁塞尔。现在我直接从北约总部向诸位发表讲话。近75年来,北约联盟始终捍卫了欧洲和北美的安全和自由。 现在,美国人民在若干问题上相互有不同看法,但是联盟和伙伴关系的价值问题并不在其中。据芝加哥全球事务理事会(Chicago Council on Global Affairs)最近进行的民意调查,美国每10人中有9人认为,维护我们的联盟是实现我国对外政策目标最有效的方式。9与10比例。其中的原因不言自明。他们看到我们面临的威胁,诸如气候变化、COVID-19新冠病毒疫情、经济不平等、中国的日益张扬等。他们认识到,美国与伙伴们同心协力处理这些问题比单枪匹马效果更好。我们的盟国也会这样说。 目前,世界局势与几十年前我们建立众多联盟的时期大相径庭,甚至与四年前的情况也完全不同。各种威胁层出不穷。竞争日趋激烈。权力的消长变幻无常。对我们联盟的信任出现动摇——相互间的信任和对我们的承诺坚定性的信心。在我们各联盟之间,甚至在联盟内部,对于我们面临的威胁以及如何抗击这些威胁的问题,我们并非一贯保持一致的看法。我们关于民主和人权的共同价值观正受到挑战——不仅来自我们各国的外部,而且也来自内部。新出现的威胁超过了我们为防范这些威胁建立的能力。  但是,上述变化都无法改变我们需要联盟的这个事实——现在需要,可能比以往任何时候都更需要。我们面临的挑战是,适应形势重振联盟,使之能够抗击今天的各种威胁,一如既往继续切实为我们的人民谋利益。 今天,我将谈谈如何实现这个目标的问题。 首先我将确定我们面临的共同威胁有哪些。其次,我将谈谈为了重申和振兴我们的联盟需要做些什么,使之不仅能够防范这些威胁,也能保护我们共同的利益和价值观。最后,我将阐述我们的盟国能够期待美国做些什么,以及我们反过来期待我们的盟国做些什么。 首先需要确定我们今天面临的最紧迫的威胁。    我认为可以分成三大类。 首先是来自其他国家的军事威胁。我们看到中国试图威胁航行自由,推进南中国海(South China Sea)军事化,采取日益精密的军事力量针对印度–太平洋(Indo-Pacific)各地的国家。北京的军事野心逐年扩大。再加上现代技术的现实情况,一度似乎远在世界另一边的种种挑战已不再遥远。我们还看到俄罗斯发展新的军事力量和战略,对我们的联盟构成了挑战,同时破坏了保证我们集体安全的有规可循的秩序。其中包括莫斯科(Moscow)在东乌克兰的侵略活动;军备的增长、大规模的演习和在波罗的海和黑海(Baltic and Black Sea)、东地中海(Eastern Mediterranean)、北方高纬地区(High North)的恐吓行动;其核能力的现代化;以及在北约土地上对持批评意见的人士使用化学武器。 除了中国和俄罗斯外,伊朗和朝鲜等地区性角色正在发展对美国盟国和伙伴构成威胁的核能力和导弹能力。 第二类是上述很多国家造成的非军事威胁——对我们的安全构成威胁的技术、经济和信息手段。其中包括通过散布假消息和以腐败为武器的活动在我们各民主政体内制造不信任,以及以我们重要的基础设施为目标的网络攻击和盗窃知识产权的行为。例如,中国对澳大利亚明目张胆的经济胁迫,俄罗斯利用假消息破坏对选举和安全有效的疫苗的信心等等——这些侵略性行为不仅对我们各国,而且对我们的共同价值观构成了威胁。 第三类是气候变化和COVID-19疫情等全球性危机。这些威胁并非由特定的政府造成——具有全球性。 气温上升、海平面升高和激烈暴风的增多,使军事备战、人员迁移形式和食品安全等所有的方面都受到影响。COVID-19疫情已十分清楚地表明,我们在卫生安全方面休戚与共,只有我们最薄弱的环节才能决定其坚固的程度。 我们还面临往往横跨上述各类别的全球恐怖主义。在我们显著降低恐怖主义威胁的情况下,这方面的威胁仍然很严峻,特别是因为某些团伙和个人得到政府的支持和提供的庇护所 ,或者在   不受管辖的空间得到藏身之处。    此外,在我们的联盟成立之初,上述很多方面的威胁还不属于优先考虑的问题,其中有些根本不存在。但这正体现了我们联盟的强大威力:善于适应形势——继往开来迎接新的挑战。  为此,下面谈谈今天我们怎样才能适应形势。  首先,我们必须继续坚持对我们联盟的承诺——同时维护作为其坚强后盾的共同价值观。  当美国遭遇9/11袭击的时候,我们的北约盟国立即一致援引第五项条款——对某一个成员的攻击就是对全体的攻击。这仍然是有史以来唯一一次援引第五项条款的事例——为了保护美国。我们永远不会忘记。今天,我们的盟国可以期待我们采取同样的行动。正如上个月拜登总统(President Biden)在慕尼黑安全会议(Munich Security Conference)上所说的,你们得到我们坚持不渝的誓言:美国全面恪守对北约的承诺,包括第五项条款。 这是本星期我向我们的北约盟国重申的誓言。 奥斯汀(Austin)国防部长和我对我们在日本和韩国的盟友表示了同样的承诺,我们最近在那里完成了关于分担责任协议的谈判,这些协议将有助于在未来岁月里维护印度-太平洋地区的和平与繁荣。 我们建立联盟是为了捍卫共同的价值观。因此,我们重新作出承诺就必须重申这些价值观以及我们所发誓保护的国际关系的基础,即自由、开放和基于规则的秩序。在这方面我们的使命已经摆在眼前。全球几乎每一个民主国家——包括美国——现在都在应对挑战。我们在同深重的不平等、系统性的种族主义、政治两极分化作斗争,每一个问题都降低我们民主的活力。 要靠我们来展现我们的体制所始终具有的最伟大的实力——我们的公民,以及我们对他们将使我们的社会和机制得到改进的信心。对我们民主体制的最大威胁并不是它们有缺陷——它们一向有缺陷。最大的威胁是我们的公民对民主制度有能力纠正这些缺陷和把建设更完美联邦的奠基承诺坚持到底失去信任。民主国家与独裁国家的区别在于,我们有能力并且愿意公开正视我们的缺陷,而不是佯装它们不存在,无视它们,或掩盖它们。 我们也必须要求彼此将这些价值观置于联盟的核心——对抗全球各地的民主倒退。当一些国家的民主和人权下滑时,我们大家必须大声疾呼。这是民主国家的做法:我们开诚布公地对待挑战。我们也必须通过加强民主制度的保护机制——如自由独立的媒体;反腐败机构;以及维护法治的机制——来帮助那些国家重新回到正确的方向。 这也是对我们的联盟作出重新承诺的含义。 第二,我们必须将我们的联盟现代化。 这要从改善我们的军事能力和备战能力做起,从而确保我们继续拥有强大可靠的军事威慑力。例如,我们必须确保继续使我们的战略核威慑安全、可靠、有效,尤其是面对俄罗斯进行的现代化。这对继续保持我们对盟国的有力可靠的承诺至关重要,即使是在我们采取步骤进一步削减核武器在国家安全中的作用的情况下。我们还将与我们的印度–太平洋盟国共同努力,应对那个地区多方面的复杂的安全挑战。 我们必须扩展能力,应对经济、技术和信息领域中的威胁。我们不能只打防守——我们必须采取积极的方针。 ...
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[摘译] 国务卿迈克尔·蓬佩奥对新闻记者发表讲话

美国国务院 发言人办公室 华盛顿哥伦比亚特区(Washington, D.C.) 2020年9 月2 日 [摘译] 国务卿迈克尔·蓬佩奥对新闻记者发表讲话 国务卿蓬佩奥:诸位上午好。很高兴见到大家。 * * * * 关于多边领域其他方面的情况,我期待下星期出席一系列网上会议,会见东盟(ASEAN)和印度-太平洋(Indo-Pacific)地区的对等官员。 我们将对范围广泛的问题进行讨论, 涉及COVID冠状病毒疫情、北韩、南中国海(South China Sea)、香港和缅甸若开邦(Rakhine State)等。 我还将提出特朗普政府(Trump administration)如何恢复美中关系对等的问题。今天,我们继续进行这方面的必要工作。 多年来,中国共产党对在中华人民共和国境内工作的美国外交人员制造了巨大的障碍。 具体而言,中国共产党采取一套不透明的批准程序,目的在于阻挠美国外交人员执行例行公事,出席各类活动,安排会议,以及与中国人民联系,特别是在大学校园内和通过报刊和社交媒体进行的工作。 今天,我宣布国务院已建立一项制度,要求在美国的中国高级外交人员访问大学校园和会见当地政府官员需经过批准。中国各使领馆在使团驻地以外主办超过50人的文化活动也需得到我方批准。 此外,我们正采取进一步措施确保中华人民共和国所有使领馆的正式社交媒体账户正确地被识别为政府账户,即中国政府账户。 今天,我部负责东亚-太平洋事务的助理国务卿(Assistant Secretary of East Asia-Pacific Affairs)史达伟(David Stilwell)也在场。他将回答一些提问。 我们仅要求对等。我国外交人员在中国的活动权限应该与中国外交人员在美国的活动权限相对应。今天的措施将使我们朝这个方向迈出一大步。 关于中国的其他问题。 最近,副国务卿克拉奇(Krach)向美国各大学的管理委员会发函,提醒他们注意中国共产党对学术自由、人权和大学捐赠活动构成的威胁。 这些威胁可以采取各种形式,例如对研究工作的违规资助、盗窃知识产权、恐吓外国学生及不透明的人才招聘活动。 大学管理委员会可以通过采取几个关键步骤,帮助确保他们机构拥有干净的投资和干净的捐赠基金: 将中华人民共和国所有公司在捐赠基金中的投资公开,特别是那些在新兴市场指数基金中的投资。 断绝被列入商务部(Commerce Department)实体名单(Commerce Department Entity List)的中国公司的投资,这些公司助长践踏人权,军事胁迫和其他违规行为。 理解总统金融市场工作组(President’s Working Group on Financial Markets)发布的建议,该工作组审视了在美国股票市场上市的中国公司对投资者的风险。 继续专注中国,但转向边界以外: 我们希望印度-中国边境局势得到和平解决。从台湾海峡(Taiwan Strait),到喜马拉雅山(the Himalayas)以及更远的地方,中国共产党在采取一个明显和不断加剧的霸凌邻国的模式。 霸凌行为也明显表现在南中国海。上周,美国针对对中国共产党在那里的帝国主义行径负有责任的中国个人和实体实行了制裁和签证限制,那些行径包括进行非法的能源监视,在我们的盟国菲律宾和其他国家的经济区内从事活动。 ...
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美国务次卿:消除恐怖主义需防范于未然

华盛顿—美国国务部主管公民安全、民主和人权事务的次卿莎拉·休厄尔星期二在约翰霍普金斯大学高级国际研究学院演讲时说,对抗暴力极端主义威胁的长期策略是防止下一个“伊斯兰国”的出现。 休厄尔说,尽管情报、军事和执法部门在反恐工作上取得成果,恐怖主义的发展趋势仍处于近代史上最严重的时期。恐怖主义网络继续在全球蔓延,新的威胁层出不穷,美国及其盟友的反恐策略必须从全面入手,以应对暴力极端主义得以发展和蔓延的深层次原因。 休厄尔指出,过去13年来,暴力极端主义在世界各地的冲突中迅速扩张,那些不具合法性、采取高压政策的政府让恐怖分子可以乘机伙同地方叛乱团体和犯罪网络在那些管制不严的地区利用人们的不满情绪发起行动。 休厄尔说,当前最受人关注的一种暴力极端主义是以“伊斯兰国”和博科圣地所代表的这一形式。与基地组织不同的是,这些组织不只是以偏执的教义以武装手段颠覆现有的国家权威格局,而是要扩张地盘、掠夺资源、控制人口,在巩固统治的同时推行那些毁灭性的极端思想。这些组织不仅造成了地区的不稳定,还对美国及盟友发动袭击,挑战二战后的世界秩序。 休厄尔认为,对抗暴力极端主义威胁的最有效途径是防止它的扩散,长期的策略应该是通过组建国际同盟防止下一个“伊斯兰国”的出现。 休厄尔说,使个人变得激进的原因包括无聊、世代之间的矛盾、寻找更多的生活意义、追求冒险、炫耀、希望获得接受、复仇等;而造成群体激进化的诱导因素有社会的排斥、政治权利被剥夺、经济地位低等等。 休厄尔还说,那些被边缘化和受到排斥的群体更容易受到恐怖分子的利用,因此必须要预见并监测这类容易被忽视的漏洞。决策者不仅要应对当下的威胁,更重要的是着眼于关注那些可能受到激进意识形态影响和可能与外国恐怖主义组织有共同目标的群体。 转载自VOA
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