暂停有传播2019新型冠状病毒危险的移民和非移民类特定增列人员入境

SUSPENSION OF ENTRY AS IMMIGRANTS AND NONIMMIGRANTS OF CERTAIN ADDITIONAL
PERSONS WHO POSE A RISK OF TRANSMITTING 2019 NOVEL CORONAVIRUS BY THE
PRESIDENT OF THE UNITED STATES OF AMERICA

白宫(WHITE HOUSE)

新闻秘书办公室(Office of the Press Secretary)

华盛顿哥伦比亚特区(Washington, D.C.)

2020年3月11日

暂停有传播2019新型冠状病毒危险的移民和非移民类特定增列人员入境

美利坚合众国总统

公告

2020年1月31日,我发布第9984号公告(暂停有传播2019新型冠状病毒危险的移民和非移民类人员入境和为解除这项危险采取的其他适当措施)。我认为一种新型冠状病毒(后被重新定名为“SARS-CoV-2”并能引发2019冠状病毒病COVID-19)(“SARS-CoV-2”或“病毒”)有可能通过要求入境美国的受感染者广泛传播,对我们的运输系统和基础设施的安全及国家安全构成威胁。
当时
由于这种病毒的爆发以中华人民共和国为中心,我暂停并限制了所有在入境或准备入境美国前14天内身在中华人民共和国境内的所有外国人入境,香港和澳门特别行政区除外,特定例外情况除外。2
020年2月29日,考虑到SARS-CoV-2在伊朗伊斯兰共和国持续发生人传人的情况,我发布第9992号公告(
暂停有传播2019新型冠状病毒危险的移民和非移民类特定增列人员入境),暂停和限制在入境美国或准备入境美国前14
天内曾身在伊朗伊斯兰共和国境内的所有外国人入境,特定例外情况除外。

美国疾病控制与预防中心(Centers for Disease Control and
Prevention,CDC)作为卫生与公众服务部(Department of Health and Human
Services)的一部分,已确定这种病毒对公众健康构成了严重威胁,并继续采取措施防止其传播。但CDC和各州及地方的卫生部门资源有限,一旦美国持续发生病毒大规模人传人的现象,公共卫生系统可能不堪重负。持续的人传人现象有可能导致公共卫生、经济、国家安全和社会的连锁后果。

世界卫生组织(World Health Organization)已确定申根地区(Schengen Area)多国正发生持续的SARS-CoV-2
人传人现象。本公告涉及的申根地区有26个欧洲国家;奥地利、比利时、捷克共和国、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛、意大利、拉脱维亚、
列支敦士登、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、挪威、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典和瑞士。目前,申根地区是中华人民共和国以外
COVID-19
确诊病例最多的地区。截至2020年3月11日,26个申根地区国家已出现17,442例,711例死亡,且出现传染率持续高增长的现象。截至2020年3月9日,申根地区已向53个国家输出21例
COVID-19。此外,申根地区国家之间的人员自由流动使管理病毒扩散的工作遇到困难。

美国政府无法对持续从申根地区抵达的所有旅行人员进行有效的评估和监控。

这种病毒有可能通过从申根地区要求入境美国的受感染者在不被察觉的情况下传播,对我们的运输系统和基础设施的安全及国家安全构成威胁。鉴于保护美国境内人员不受这种有害传染性疾病的危害具有重要意义,我决定为美国的利益采取行动,限制和暂停所有在入境或准备入境美国前
14天内身在申根地区的所有移民或非移民类外国人入境美国。美国和申根地区国家的商业自由往来仍然是美国的经济要务。我仍然承诺促进我们各国之间的贸易往来。

为此,我,唐纳德·特朗普(Donald J. Trump),美利坚合众国总统,根据美利坚合众国宪法(Constitution
)和法律赋予我的权力,包括移民和国籍法(Immigration and Nationality Act)212(f)和215(a)款,美国法典(United
States Code)第8篇1182(f)和1185(a)款及第3篇301
款,谨此宣布,除本公告第二部分涉及的人员外,本公告第一部分所述之人员无限制地入境美国可对美国的利益造成损害,对这类人员的入境应有某种约束、限制和例外。为此我宣布以下诸项:

第一部分。暂停和限制入境。除本公告第二部分规定之例外情况,限制和暂停所有在入境或准备入境前14天内身在申根地区内的所有移民或非移民类外国人入境美国。

第二部分。暂停和限制入境的适用范围。

(a) 本公告第一部分之规定不适用于:

(1) 任何美国合法永久居民;

(2) 配偶为美国公民或合法永久居民的任何外国人;

(3) 作为美国公民或合法永久居民之父母或合法监护人的任何外国人,但该美国公民或合法永久居民须未婚并不满21岁;

(4) 作为美国公民或合法永久居民之兄弟姐妹的任何外国人,但双方均须未婚并不满21岁;

(5) 作为美国公民或合法永久居民之子女、领养子女或被监护人的任何外国人,或作为即将被领养者凭IR-4或 IH-4签证寻求入境美国者。

(6) 任何应美国政府邀请为控制或缓解病毒传播相关事务之目的旅行的外国人;

(7) 任何作为非移民并持有非移民C-1、D或C-1/D签证以航空机组人员或海员身份前往美国的外国人。

(8) 任何符合下列条件的外国人

(A) 凭下列签证之一寻求进入美国或从美国过境者:根据A-1、A-2、C-2、C-3(作为外国政府官员或官员的直系亲属)、E-1
(作为驻美台北经济文化代表处[TECRO]或驻美台北经济文化办事处[TECO]雇员或雇员直系亲属)、G-1、 G-2、G-3、G-4、北约-1 至北约
-4或北约-6(或凭此等北约签证类别作为非移民寻求进入美国者);

(B) 其旅行符合《联合国总部协定》(United Nations Headquarters Agreement)第11条规定范围者;

(9) 由美国卫生与公众服务部部长通过CDC主任或其指定人员认定其入境对输入、传播或散布该病毒不具有重大风险之任何外国人;

(10) 由国务卿、国土安全部长或各自指定人员根据司法部长或其指定人员的建议,认定其入境有助于促进美国重大执法目标之任何外国人;

(11) 由国务卿、国土安全部长或各自指定人员认定其入境符合美国国家利益之任何外国人;或

(12) 美国武装部队成员及其配偶和子女。

(b) 本公告所述之任何内容不应解释为可影响任何个人的庇护资格、停止递解或为执行《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚约》(Convention
Against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or
Punishment)按美国法律和规定提供的保护。

第三部分。实施和执行。

(a)
国务卿应根据经与国土安全部长咨商制定的程序执行本公告中与各类签证相关的内容。国土安全部长应根据经与国务卿咨商制定的程序执行本公告中与外国人入境相关的内容。

(b) 国务卿、运输部长和国土安全部长须按照适用法律确保没有任何受本公告禁止的外国人乘坐空中交通工具前往美国。

(c) 国土安全部长可制定有关标准和程序,确保本公告在美国所有入境口岸(包括各口岸之间的旅行)得到执行。

(d) 凡通过欺诈、故意谎报重大事实或非法入境逃避本公告实施的外国人,均应作为重点对象由国土安全部递解出境。

第四部分。终止。本公告在总统予以解除前始终有效。卫生与公众服务部长(Secretary of Health and Human
Services)将根据第9984号公告第五部分修订款,建议总统继续、修订或终止本公告。

第五部分。生效日
。本公告于东部夏令时间2020年3月13日下午11时59分生效。本公告不适用于乘坐预定抵达美国的航班在东部夏令时间2020年3月13日下午11时59分前起飞的人员。

第六部分。可分割性。美国的政策是最大程度地执行本公告以增进国家安全、公共安全和美国的外交政策利益。据此:

(a) 如果本公告某一条款,或者对任何人或任何情况使用任何条款被认定无效,本公告的其余条款和条款的实施对其他人或情况不因此而受影响;

(b)
如果本公告的任何条款,或者对任何人或情况实施条款因缺乏某些程序要求而被认定无效,行政分支有关官员将落实这些程序要求使之符合现行法律和任何适用的法庭命令。

第七部分 总则。(a) 本公告任何部分都不应被解释为削弱以下方面或使之受到其他影响:

(i) 法律授予某一行政部门或机构或者其主管的权力;或者

(ii) 管理和预算办公室(Office of Management and Budget)主任的与预算、行政或立法提案相关的职能。

(b) 本公告将遵照适用的法律付诸实施,并取决于拨款。

(c)
本公告不代表也不构成任何一方可与美国、其各部、机构或实体、其官员、雇员或代理人或其他任何人对立的实质性或程序性的可由法律或平衡法实施的权利或福利。

为此,我谨于公元贰千零二十年之三月十一日,美利坚合众国独立贰百四十四年在此签名为证。
唐纳德·特朗普(DONALD J. TRUMP)