沙利文先生：谢谢。感谢各位今晚的出席。也感谢我的同事和伙伴，雷蒙多部长和戴琪大使。
我先概述以下印太经济框架的推动和目的，然后再请部长和大使就框架的关键实质要素，做深入详细说明。
印太经济框架，或称IPEF，是拜登总统承诺的一部分，要将美国家庭和工人置于我们经济和外交政策的核心，同时加强我们与盟友和伙伴的纽带，以便提高共同的繁荣，以及将未来的数十年，定位为全球经济技术创新，特别是在未来数十年至关重要的地区，印太地区。
总统先生于周一在日本东京启动IPEF。IPEF的起始伙伴国将与他出席启动。这些国家为：澳大利亚、文莱、印度、印度尼西亚、日本、大韩民国、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南。与美国一道，总共13个国家来启动 – 面包师傅所称的一打数目。
但是，如同我们打从一开始就指出的，这是个开放的平台。因此，可以预见会有其他的国家之后也会加入。
携手一道，这个非常多元的经济体组合，代表了全球40%左右的GDP。事实上，我们在启动之初就已经有如此广泛和为数之多的国家的参与，反映出框架的宏伟雄心，同时也显现整个地区对其兴趣浓厚。主要经济体、新兴经济体、与我们有自由贸易协议的经济体，以及其他将是第一次与美国进行经济谈判的国家。
会员国的多样化与IPEF的愿景一致，而且也与我们所设计的具弹性、具创意的四大支柱结构相共鸣，以便得以顺应如此多样化的国
再多说一句有关会员国的话：我们相信这次的启动势头如同排山倒海，真的，特别是来自总统先生前几天才刚主办的美国-东盟峰会。就在那次的峰会上，他有机会与东盟的主要领导人来真正分享他对本框架的愿景。七个东盟国家与其他我们在该地区的紧密伙伴一道，作为IPEF的一份子，令我们感到骄傲。
IPEF是个21世纪的经济安排，设计来解决21世纪的经济挑战，从为数字经济铺设道路规则、到确保供应量安全有韧性、到帮助做出必要的主要投资，来建设清洁能源基础设施和过渡到清洁能源、到提升透明度、公平税收和反贪污腐败的标准。
我们相信扩大美国在印太地区的经济领导力，通过像IPEF的载体，对美国是有利的的，包括美国工人和公司在内，也对该地区的人民有利。
印太地区人口占全球的60%，预计在未来的30年，将是全球增长最大的贡献者。与印太地区的贸易，支持300多万个美国工作，同时也是在美国外国直接投资中将近9000亿美元的来源 – （声不可辨）全球经济成长。
我们美国是印太地区的经济力量。美国在该地区的外国直接投资总额，在2020年超过9690亿美元，在过去十年内，将近翻了一番。
美国是最主要的出口国将服务输出至该地区，其不只刺激地区的增长、繁荣和加大安全，同时也支持美国境内的工作。
虽说如此，我们和在该地区的伙伴同意，未来的几十年将取决于各个政府在创新上的作为，特别是正在进行中的清洁能源、数字、科技领域，而且同时还要巩固我们的经济不受到诸多的威胁，从脆弱的供应量、到贪污、到避税港。
事实是，过去的模式未做到应对这些挑战，没有将之全面处理或迎头面对，使得我们的工人、企业和消费者更加容易受到伤害。因此，我们认为需要一个新的模式，让我们可以快速行动，事实上，迎头面对挑战，这也就是IPEF将做的事。
我们花了数个月的时间与在这地区的主要伙伴进行接触。广泛的参与便是所投入的时间、努力、精力的呼应，也是与有组织的劳工、商界、国会两党和其他关键利益相关方共同找出前进方向的映照。
我再讲个一、两点，便交棒给我的同事们，让她们来细谈IPEF的四大支柱。
第一，IPEF不是个传统的自由贸易协议，事实上这是它的特点，而不是问题。有些自由贸易传统主义者对它提出质疑。我们的基本看法是，我们所面对的新情势和新挑战，需要以崭新的做法以应对之，而且我们将与我们的伙伴一道，努力打造其实质内容。
第二，应该以连贯的整体来看待IPEF。它是现代经济的愿景，是实现的法门，它是应对挑战，亦是抓住经济机会的方法。但是它同时也是，应该也被视为是，一步步驱动倡议的一个良机。
举例来说，如果我们能快速开发出关键供应链早期预警系统，我们就不用等IPEF所有部分都到位了，才将之推出，才能开始行动。因此，不同的要素可以以不同的速度来推动，就算到头来，所有不同的部分终要相嵌而整合成一个大框架。
最后，而我认为这是真正关键的，这是我们对印太地区全面战略的根本要素。我们相信IPEF将使得我们印太战略的经济支柱成型且有连贯性。我们认为它将使我们迈向成功的大道，得以帮助打造该地区的未来，建立一个自由、开放、相互连结、有韧性、安全的地区。
我们都知道任何要在印太地区成功的战略，经济都得要是关键的一环。我们将IPEF视为是一个我们所参与至关重要的平台；一个机会，伙同其他提高我们对印太地区参与的方式，使得我们能在未来数十年在这个关键地区，留下印记；确保美国的领导力为我们的人民和该地区的所有人民带来好的结果。
我就开场做些框架性的发言。下面有请雷蒙多部长。谢谢。
雷蒙多部长：谢谢，杰克。感谢各位线上出席。我将针对杰克刚刚说的，补充几点。
首先我要说，我们对明天印太经济框架的启动，感到非常兴奋。就像杰克刚才说的，它包括13个国家，占全球GDP的40%。除此之外，它还包括一些世界上成长最快速、最富活力的经济体。
它是，它是，无论怎么看，是美国在这个地区，有史以来最重大的国际经济参与。明天的启动，在东京这里，标志着一个重要的转折点，重新恢复美国在该地区的经济领导力，为印太国家提供应对这些重要议题，除了中国的做法之外的替代选项。
从上任商务部长以来，我一而再、再而三地听到美国商界表示，如果美国在这地区重新恢复、重拾经济领导力，他们可以从中受益，他们和他们的员工可以从中受益，因为这地区对美国公司而言，日益重要。
而且，这地区也传达出强而有力的需求信号。我们在印太地区一再听到，寄望美国的经济领导力，期望美国有着积极的经济愿景和经济议程。
就像杰克刚刚说过的，这个框架是特意不设计成“老掉牙”的传统贸易协定。它的设计方针是更创新、更有弹性，设计来反映我们的经济已经有所变化的事实。我们必须与我们的盟友所要共同应对的最迫切的议题，已经有所改变，而且，我们需要一个新的做法才能满足我们公民的需要。
因此，借由聚焦于影响我们所有经济体的经济优先事项，本框架的设计反映出我们所面临的共同现实，其为气候变化；迁移和满足气候变化需求所带来的机会和挑战，清洁技术工作的机会；供应链干扰；对更具协调力、高科技制造业经济的需要。
如同杰克所说，本框架有四大支柱。商务部将领头其中三个，其为：供应链韧性支柱，清洁能源和去碳化支柱，税收和反贪污。
我对每个加以简短说明。供应链方面，我想我们所有人都看到了，不具韧性的供应链的代价。新冠疫情也曝露出供应链韧性不足，所造成难以置信的经济代价。
我们看到，老实说，我们不断地说，印太地区的瓶颈和缺乏透明度，对美国经济各方面造成涟漪效应，伤害工人，并引起通货膨胀。您们也知道，我们也得到教训，“刚好及时“留有太多尚待改进的空间。
我会这么说，如果在新冠疫情爆发之前，我们已有印太经济框架和其中达成的协议，我认为，我们应该可以不需经历如此多的干扰。
例如，疫情期间，我们看到马来西亚的半导体包装作业因为疫情爆发而得关厂。其造成的结果是，数千名在密歇根州的汽车制造厂工人因而失业。如果我们当初有比较高的透明度，更多沟通，更多数据分享和早期预警系统，那这些也许就不会发生。那些在密歇根州厂里的工人也不需经历留职停薪。
因此，在IPEF，我们寻求的是，制定史无前例的供应链协议，来更好地预期、预测，更重要的是，防止对供应链造成干扰。
在清洁能源和基础设施支柱方面，我们都知道未来的工作将会在清洁技术制造和创新领域，因此，我们希望和伙伴一道，在这方面取得协议，将清洁能源视为创造工作和经济成长的驱动力。为了支撑该支柱，我们将签署协议，追求具体、雄心勃勃的承诺，例如可再生能源目标、碳去除采购承诺、能效标准，以及抗击甲烷排放的新举措。
最后，商务部所领头的第三个支柱是税收和反贪污。我们将努力确保每个人遵守同样的规则，因为贪污对每个人的经济是最大的扯后腿。我们必须寻求承诺，制定与我们的价值观一致的有效税收、反洗钱、反贿赂的立法和落实方案。
我想作为结尾，我要说的是：这是个令人振奋的时刻。我要感谢所有的伙伴国与我们合作。我期待，明天是一个开始；我迫不及待想要开始着手工作，讨论接下来的步骤，以便谈判框架的具体条件及制定细节，建立一个地区经济参与的新方针。
如此的雄心、涵盖范围如此广的地区伙伴，是个空前之举。我有信心，美国公司将会从中受益。
我要说，特别是当各个企业逐渐开始寻找中国以外的替代选择之际，印太框架里的国家将会是美国公司更可靠的伙伴。
因此，我们对于着手制定一个长久、能造福美国企业和工人的框架，倍感兴奋。
我就说到这里，接下来我请齐心努力的伙伴，戴琪大使来发言。
戴琪大使：非常感谢，吉娜。 我将花点时间来讲述贸易支柱。本届政府上任头一天，拜登总统就很明确地表示，我们必须重新思考何为21世界的贸易政策，而且它必须造福更多人。
几十年来，贸易政策经常被压缩成零-和游戏，把我们很多的工人撇在后头。这就是为什么我们所设计的贸易政策，是为了要达到真正的经济繁荣，推进我们的全球优先事项，例如抗击气候变化、保护劳工权益、建立有韧性的供应链。这些议题不是相互排斥的，我们可以，而且也必须，两者兼顾。
在过去几个月里，美国贸易代表办公室、国家安全委员会和商务部，与我们的贸易伙伴、国会议员、广泛的利益相关方一道，致力于总统明天将启动的印太经济框架。
经济框架的核心将连结主要和新兴经济体，来应对21世纪的挑战，为未来推动公平、具韧性的贸易。与此同时，它的设计也是要适应未来可能会产生的壁垒和障碍。
您们听到吉娜对三个支柱的说明。我来详述美国贸易办公室所领头的贸易支柱，以便建立一个连结性更强、更有韧性的经济。
我们会与IPEF伙伴在广泛贸易议题上合作，包括数字经济和新兴科技、劳工承诺、环境、贸易便利、透明度和良好监管实践和企业问责。
特别是数字经济，最能代表我们需要与IPEF伙伴合作的领域，因为它在今天的全球市场中突出的角色，以及它对我们工人、消费者和企业的影响。这就是为什么我们将处理数字经济中的问题，其将有助于在主要市场之间，建立连接性和互信，包括跨境数据流动和数据本地化的标准。
我们也会和我们的伙伴一道，解决其他的数字关切，例如网络隐私、歧视性和不道德利用人工智能。
总总合在一起，贸易支柱将解锁巨大的经济价值，造福包括一直以来，在贸易协议中，获益不若大企业的中小企业。
我们也打算寻求加快世贸组织《贸易便利化协定》的落实，其将应对并改善货物的跨境流动。我们将看到和IPEF伙伴所做出承诺，通过基于科学的决策和采用健全、透明的监管实践，来促进农业贸易。这将有助于我们的农民、牧场主和渔民，获得将产品输往该地区的确定性。
这些条款将有助于推动包容性经济繁荣，我们也希望这框架作为我们更广泛的战略的一部分，形成贸易向上竞争。这也就是为什么IPEF所追求的一个议题，为制定更有力的劳工和环保标准，以及企业问责条款。
在提升地区标准的方面，我们可以以身作则，作全世界的榜样，其将有助于我们所有的工人和社区。我们旨在让IPEF得以应对21世纪全球经济的挑战。
明天将开启我们与该地区关键伙伴合作的新篇章。
我期待以一系列的形式与我们的伙伴在接下来的几个月内，开始合作。我们将继续与利益相关方一道，就像我们在过去几个月中所做的，来确保体现多元范围的利益和关切。
我们会与国会两党议员一起合作。
当然，我们也会经常出访印太地区，与该地区的领导人接触，继续我们的对话，以便建立更公平、更具韧性的经济，来造福在美国和在印太地区此地的家庭、工人和企业。
这是实实在在的团队精神。我很感激杰克·沙利文和雷蒙多部长的努力，使得这个框架得以成真。我们相信它将达成总统的贸易政策愿景，其在于推动遍及各地的经济成长，推进我们共同的全球优先事项。随着我们往前推动，我会持续向各位通报我们所取得的进展，这令我感到振奋。
谢谢。