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拜登总统在2021年网上慕尼黑安全会议发表讲话

白宫 华盛顿哥伦比亚特区(Washington, D.C.) 2021年2月19日 东厅(East Room) 美国东部标准时间上午11:17 总统:多谢大使先生。很高兴见到安杰拉(Angela)和伊曼纽尔(Emmanuel)。我们刚刚利用早上的一部分时间——按华盛顿当地时间——进行了交谈。但是我想对所有的人表示问候并感谢,你们———在慕尼黑会议(Munich Conference)主办这次特别会议。 如你所说,数十年来,我曾出席慕尼黑安全会议——作为美国参议员,与两院同事一起强调跨大西洋伙伴关系的重要性;3次作为美国副总统与会,包括在我们上任后最初几个月发表奥巴马-拜登(Obama-Biden)政府的第一个国际外交政策演说。 如你所说,两年前我在慕尼黑发表最后一次讲话,当时我是普通公民;我是一名教授,不是民选官员。但当年我曾说,“我们会再次回归。”我言出必行。美国已经回归。 今天我作为美国总统,在我的政府执政之初发表讲话,向全世界发出一个明确的信息:美国已经回归。跨大西洋联盟已经回归。我们不再回首既往;我们瞩望前程,同心协力。 归根结底,跨大西洋联盟是一个坚实的基础——坚实的基础——我们的集体安全和我们的共同繁荣都建立在这个基础上。依我之见,欧洲和美国的伙伴关系是,而且始终必须是我们希望在21世纪完成所有使命的基石,与我们在20世纪所做的一样。 我们今天面临的挑战有所不同。我们正处于一个转折点。与当年我作为参议员,甚至作为副总统发表讲话的时候相比,全球态势已经发生转变。新的危机要求我们高度警觉。我们不可仅关注可能分裂世界的国家之间的竞争,也不能仅关心如果我们不进行合作就可能一损俱损的全球性挑战。我们必须两者兼顾,与我们的盟国和伙伴步调一致。 为此,我需要消除任何现存的疑虑: 美国将与我们的欧洲联盟(European Union)伙伴和欧洲大陆各地的首都——从罗马(Rome)到里加(Riga)——一起应对我们共同面临的一系列挑战。 我们继续支持欧洲实现完整、自由与和平的目标。美国全面坚持对我们北约联盟(NATO Alliance)的承诺。我欢迎欧洲为保障我们共同防御的军事能力日益增加投入。 众所周知,对我和美国而言,对于我们而言,我们将坚守条款——我们将坚守第5条款(Article 5)。这是一个保证。对一国的进犯就是对全体的进犯。这是我们不可动摇的誓言。唯一援引第5条款的情况是9/11美国受到袭击的时候。你们,我们的盟国与我们共同打击“基地”组织(al Qaeda)。在阿富汗事务推进的过程中,美国坚持与我们的北约盟国和伙伴进行密切磋商。 我的政府强烈支持外交程序—— 目前为结束这场历经20年的战争正在进行的程序。我们仍然坚持要求阿富汗永远不再为恐怖主义对美国及我们的伙伴和我们的利益发动袭击提供基地。 我们的欧洲伙伴还与我们共同抗击伊斯兰国(ISIS)。 就在本星期,北约各成员的国防部长同意大幅度扩大在伊拉克的训练和咨询使命。这对于目前持续打击伊斯兰国的行动具有重要意义。我们不能允许伊斯兰国死灰复燃,卷土重来,威胁中东(Middle East)、欧洲、美国和其他各地的人民。 目前美国正在对我们本身在世界各地的军事态势进行全面审议,与此同时我已下令停止从德国撤回美国军队。我还撤销了前任政府对美国能够以德国为基地的军队人数实施的限额。 我知道——我知道过去几年我们的跨大西洋关系受到了压力和考验,但是美国决心——决心恢复与欧洲发展关系,与你们磋商,重新赢得我们有信誉的领导地位。 正如有关消息所说,今天早些时候,我出席了7国集团领导人第一次会议。我发表的讲话谈到迫切需要为抗击COVID-19疫情、全球经济危机和气候危机加剧等问题协调多边行动。 实现这些目标将取决于一个核心战略主张:美国必须恢复美国永恒的优势,从而可以使我们从实力地位抗击今天的各种挑战。这意味着重新更好地建设我们的经济基础;恢复我们在国际机构中的地位;提升我们国内的价值观,在世界各地为捍卫这些价值大声疾呼;使我们军队的实力现代化,同时发挥外交领导作用;再次振兴使全世界所有的人民更安全的美国的联盟和伙伴关系网络。 你们知道,我希望我们的民主同伴将和我们一道进行这项至关重要的工作。我们的伙伴关系经受过多年磨练和发展,因为它们根植于我们共同民主价值的富饶土壤中。它们不是交易性的。它们不是榨取性的。它们是基于对一个前景的展望,即每个人的声音都举足轻重,所有人的权利都受到保护,法治得到维护。 这一切都尚未充分实现——我们任何人都尚未完全实现这个愿景。我们继续朝着这个方向努力。而且在许许多多地方,包括在欧洲和美国,民主进程正在受到攻击。 我已经认识——我已经认识你们当中的许多人很久了,你们知道我是有话直说。所以让我与你们各位直截了当:我们正处在一场有关世界的未来与走向的根本辩论中。我们正位于一个转折点,一方面是一些人提出,鉴于我们面前的所有这些挑战——从第四次工业革命到全球疫情——独裁体制是走向未来的最佳途径,这是他们所提出的;另一方面则是一些人,他们理解民主为战胜那些挑战所必须。 历史学家将会把这个时刻作为一个转折点——如我所说——加以审视和著书立说。我相信——我全身心相信——民主将而且必然得胜。我们必须显示,在这个变化了的世界里,民主国家仍然能为我们的人民发挥作用。这一点,我认为,是我们振奋人心的使命。 民主不会偶然发生。我们必须捍卫它,为它而战,巩固它,振兴它。我们必须证明,我们的模式不是我们的历史遗物;它是重振未来希望的唯一最佳途径。如果我们与我们的民主伙伴一道努力,有力量,有信心,我知道我们将会战胜每一个挑战,超过每一个挑战者。 你们知道,我们必须共同为与中国的长期战略竞争作准备。美国、欧洲和亚洲如何一道努力,确保和平,捍卫我们的共同价值观,并且促进太平洋各地的繁荣,将是我们进行的最有重大影响力的努力之一。同中国的竞争将是激烈的。这在我的期待之中,也是我所欢迎的,因为我相信欧洲和美国连同我们在印度-太平洋地区的盟友过去70年来所努力打造的全球体系。 我们能够掌握通向未来的赛跑。但是,要做到这点,我们必须对它所需要的有历史意义的投资与合作关系有明确认识。我们必须保护——我们必须保护发明创造的空间、知识产权的空间以及能够通过开放和民主社会中的思想自由交流而蓬勃发展的创新天才。我们必须确保发展增长的好处得到普遍的和平等的分享,而不是仅仅让少数人受益。 我们必须反击有损于国际经济体系根基的中国政府的经济违规和胁迫行为。每一个国家——每一个国家——都必须按同样的规则行事。 美国和欧洲公司都必须把企业管理——企业管理结构——公布于众,并且遵守防腐败和防垄断的法规。中国公司应受同样标准的要求。 我们必须制定针对网络空间、人工智能、生物技术领域中的技术发展和行为规范的管理规则,从而使之用于让人们得到提升而不是受到压制。我们必须挺身维护民主价值,因为是它们让我们能够成就这一切,并反击那些希望实行垄断和将压制常态化的势力。 要知道,这也是——这也是我们将如何迎接来自俄罗斯的威胁。克里姆林宫(Kremlin)攻击我们民主国家,将腐败武器化,企图以此破坏我们的执政体制。俄罗斯领导人想让人们认为,我们的体制比他们的更腐败或与他们的同样腐败。但是世界知道,那不是事实,包括俄罗斯人——俄罗斯自己的公民。 普京(Putin)力图削弱欧洲——欧洲项目和我们的北约联盟。他想动摇跨大西洋的团结和我们的决心,因为对克里姆林宫来说,欺辱和威胁单个国家比同一个强大和紧密团结在一起的跨大西洋共同体打交道要容易得多。 这就是为什么——这就是为什么站出来捍卫乌克兰的主权和领土完整继续是欧洲和美国的一个极其重要的关注。这就是为什么对肆无忌惮——对俄罗斯的肆无忌惮及其对美国、欧洲和世界各地电脑网络的入侵作出应对,对保护我们的共同安全变得十分重要。俄罗斯的挑战也许与中国的挑战不同,但它们同样真实。 这不是要将东方与西方对立。这不是我们想要冲突。我们希望有一个所有国家都能自由决定自身道路而不受暴力威胁或胁迫的未来。我们不能也绝不要回到冷战那种本能对抗和僵硬的集团状态。竞争决不能关闭在影响我们所有人的问题上的合作。例如,如果我们要在所有地方战胜2019冠状病毒病,我们就必须合作。 我的第一份总统国家安全备忘录着重于大幅增加卫生和人道主义应对措施以战胜COVID-19,并更好地预防及准备应对下一次疫情。 今天,我宣布美国承诺向COVID-19疫苗全球获取机制(COVAX)提供20亿美元,并允诺再追加提供20亿美元以敦促其他方面也加紧努力。 然而,即便在我们力争摆脱这场疫情的利齿时,埃博拉(Ebola)在非洲的再次爆发严酷地提醒我们必须同时做到最终能为卫生安全提供资金;增强全球卫生体系;并建立预警系统以便预防、发现及应对未来的生物威胁,因为它们将不断出现。我们必须共同努力,加强并改革世界卫生组织(World Health Organization)。我们需要一个着重于应对生物威胁的联合国体系,能够迅速采取措施来激发行动。 同样地,我们不能再拖延或仅仅采取最低限度的行动来应对气候变化了。这是一场全球性的生存危机,而且我们都将受害——倘若失败我们就都将受害。 我们必须极快地加速我们大力遏制我们的排放的承诺,并相互问责,以达到我们的目标并增强我们的魄力。 正因为如此,作为总统,我立即重新加入了《巴黎协议》(Paris Agreement),而且今天,美国已经正式地重新成为《巴黎协议》的一方,而这项协议是我们帮助制定的。 在地球日(Earth ...
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美利坚合众国国务卿、法国外长、德国外长、英国外交大臣联合声明

美利坚合众国国务卿、法国外长、德国外长、英国外交大臣联合声明 媒体消息 发言人办公室 2021年2月18日 以下乃由美国国务卿布林肯(Antony J. Blinken)、法国外长勒德里昂(Jean-Yves Le Drian)、德国外长马斯(Heiko Maas)和英国外交大臣拉布(Dominic Raab)在今天部长级会议结束后所发表的声明: 内文开始: 法国外长、德国外长、英国外交大臣和美国国务卿召开线上会议,此为国务卿布林肯上任之后第二次以这种形式讨论伊朗和其他紧迫议题。他们再次确认应对安全、气候、经济、健康和其他全球所面临的挑战时,跨大西洋伙伴关系的中心地位。 在伊朗问题上,欧洲三国和美国皆表达,维持核不扩散体制和确保伊朗决不发展核武器符合共同的根本安全利益。在此背景下,联合全面行动计划(伊核协议)的达成是多边外交的重要成果。欧洲三国欢迎美国所述之意图,回归外交处理伊朗问题,以及欧洲三国与美国恢复互信、深度的对话。各外长确认强烈意愿继续就此重要安全议题进行磋商和协调,包括与中国和俄罗斯在内,并认识到欧盟高级代表为欧洲委员会协调人。 欧洲三国和美国确认其共同目标,使伊朗回到完全遵守伊核协议中所做出的承诺。国务卿布林肯重申,如拜登总统所言,如果伊朗回到严格遵守在伊核协议中所做出的承诺,美国也将同样行事,准备好与伊朗进行讨论以便达到该目标。 在这种情况下,欧洲三国和美国向伊朗呼吁,切勿采取额外行动,特别是中止执行附加议定书和限制国际原子能机构在伊朗的核查工作。欧洲三国和美国立场一致,强调限制国际原子能机构的决定是危险的,并呼吁伊朗考虑到该严重行为所会引发的后果,特别是此时有着重新利用外交的契机。外长们重申全力支持国际原子能机构和其总干事不偏不倚的角色,以及其根据伊核协议,努力执行必要的核查和监督伊朗所做出的核承诺。 欧洲三国和美国也共同表达了对伊朗最近将铀浓缩达到20%和进行铀金属生产的关切。该类活动不具任何可信的民用目的。铀金属生产是发展核武器的一个关键步骤。  欧洲三国欢迎美国和伊朗重返遵守伊核协议。欧洲三国和美国确认其之后的决心为,增强伊核协议,并且与地区各方和更大范围的国际社会一道,应对涉及伊朗导弹项目和地区活动更广泛的安全关切。我们承诺将共同努力朝向这些目标。 外长们同时呼吁伊朗,释放所有被任意拘留的我国国民,让其与家人团聚。外长们也表达对伊朗境内人权继续遭到严重侵犯的深切关注。 欧洲三国和美国期待与伙伴们一道,以便努力达到这些重要的目标。 外长们表达其共同的决心,努力缓减波斯湾地区的紧张情势。向地区伙伴再度确认坚定不移的承诺的同时,他们特别强调结束也门战争的紧迫性。在也门问题上,外长们同意将紧密合作,支持联合国特使格里菲斯(Griffiths)结束战争和处理人道危机的努力。他们对最近胡塞人攻击马里卜(Marib)和沙特阿拉伯民用基础设施的行动表达了关切,呼吁胡塞人和所有也门各方积极参与政治进程。 在伊拉克问题上,外长们重申谴责埃尔比勒(Erbil)在2月15日所遭受的火箭攻击。他们向受害者、其家人和伊拉克人民表达哀悼之意,并强调绝不容忍对美国、联军和北约组织人员及设施的攻击。外长们重申对伊拉克政府的支持。 谈到伊斯兰国所引发的变化不断的挑战,外长们再次承诺将继续重大努力,针对并消灭伊斯兰国在伊拉克和叙利亚的威胁,包括通过由83个会员所组成的打击伊斯兰国全球联盟所做的工作。他们同时强调要针对应付伊斯兰国分支和其全球网络所带来的威胁,相互协调的重要性日益增加。 外长们同意紧密协调以应对中国所带来的全球挑战,以及需要合作来因应包括气候变化在内的各种议题。 在缅甸问题上,他们谴责军事政变。他们呼吁军方领导立即终止国家紧急状态、恢复由民选政府的权力、不诉诸暴力、释放所有被不公平拘留的人,以及尊重人权和法治。 外长们同意进一步加强北约,并且根据北约检讨小组(NATO Reflection Group)的建议,确保其足以因应今日的战略现实, 是为之重要的。 外长们同意坚实的国际和多边合作对结束新冠疫情和进行集体重建是至关重要的。他们回顾了全球响应的努力,包括主要通过获取COVID-19工具加速计画所进行的支持全球疫苗快速部署。 他们同意在联合国气候变化框架公约第26届缔约方大会11月份在格拉斯哥(Glasgow)召开之前,必须迫切应对气候危机。他们同意必须采取重大的集体行动来落实巴黎协定,包括将升温幅度控制在摄氏1.5度之内。他们期待由美国主办且即将召开的领袖气候峰会,认为其为一重要论坛,得以提升应对气候议题的雄心大志。 内文结束。
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布林肯国务卿的“四方会谈”外长通话

布林肯国务卿的“四方会谈”外长通话 通报 发言人办公室 2021年2月18日 以下来自发言人内德·普赖斯(Ned Price): 国务卿安东尼·布林肯今天与澳大利亚外交部长玛丽斯·佩恩、印度外交部长苏杰生博士和日本外务大臣茂木敏充进行了通话。外长们讨论了在COVID-19应对与恢复以及气候变化上的四方(“四方会谈”)合作,并承诺共同努力应对这些全球挑战。外长们还讨论了抵制虚假信息、反恐、海上安全、恢复缅甸民主选举政府的迫切需要,以及在更广泛地区增强民主复原力这一优先事项。与会者再次确认了对东盟中心地位的共同支持。他们重申了以下承诺:至少每年举行一次“四方会谈”部长级会议,并定期举行高级别和工作级会议,以加强在推进一个自由开放的印度-太平洋地区上的合作,包括支持航行自由和领土完整。
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国务卿安东尼·布林肯在联合国安理会COVID-19冠状病毒疾病和获取疫苗问题简报会上的发言

国务卿安东尼·布林肯在联合国安理会COVID-19冠状病毒疾病和获取疫苗问题简报会上的发言 国务卿安东尼·布林肯( Antony J. Blinken) 华盛顿哥伦比亚特区(Washington, D.C.) 2021年2月17日  外交大臣拉布:谢谢杰兰迪(Jerandi)先生阁下发表的讲话。现在我邀请美国国务卿安东尼·布林肯先生阁下讲话。先生,请。 国务卿布林肯:多谢你,多米尼克(Dominic)。今天很高兴与诸位见面。感谢我来自突尼斯的同事发表篇幅相当长的讲话。十分感谢秘书长古特雷斯(Guterres)为应对这场全球挑战发挥的领导作用。 拉布先生,特别感谢你邀请我们到会讨论人们获取疫苗面临的障碍,包括受冲突影响的地区。众所周知,我们都感到,这场疫情对如此众多的家庭和社区造成了极其严重的影响。作为人类的一员,最重要的是我们与他们心心相印。 由于全球进行的不懈努力——科学家、医生、医务人员——几种安全有效的疫苗、治疗方法和诊断方式已得到开发,取得了惊人的成就。通过民营部门和政府的合作,全球制造安全有效COVID-19疫苗的能力正逐步扩大,但是仍不足以解决全球的需求。 美国将与我们全球各地的伙伴共同扩大制造和发放能力,促进为人们获取疫苗的工作,其中包括边缘化人口。 我们还计划进行以下努力,为结束这场疫情做出贡献。你们有些人已经看到,拜登(Biden)总统的第一份国家安全备忘录(National Security Memorandum)明确指出,美国将再次承担全球卫生领导者的工作。美国认为,多边主义、联合国(United Nations)、世界卫生组织(World Health Organization)都至关重要,不仅作为有效的国际性COVID-19卫生和人道主义响应,而且也是为了建设未来更健全的全球卫生能力和安全。我们当前面临COVID-19的挑战;我们还面临更长期但同样重大的挑战,必须为今后建立最强大的全球卫生结构。 在刚果民主共和国和几内亚爆发另一场埃博拉(Ebola)疫情的消息传来之际,显然已没有任何时间可以浪费。 我们必须具备高屋建瓴的眼光。我们必须战胜COVID-19,同时防止今后的疫情。为达到这个目的,我们将与全球各地的伙伴共同努力,加强和改革世界卫生组织;支持全球卫生安全议程(Global Health Security Agenda);为应对生物威胁建设可持续的防范能力;创建预警系统,使我们能够通过检测、追踪和挽救生命需要的个人防护设备,更迅速地做出反应。 我们要求为实现卫生安全积极创建期待已久的可持续金融机制的工作,从而使全世界为今后的大流行做好比这场疫情期间更充分的准备。 我们正与世界卫生组织、COVID-19疫苗全球获取机制(COVID-19 Vaccine Global Access Facility)和获取COVID-19工具加速计划(Access to COVID-19 Tools Accelerator)共同努力。最近我们提高了我们的参与程度,从观察员提升到参加获取COVID-19工具促进委员会(ACT Facilitation Council)的工作。 我们准备通过全球疫苗免疫联盟(Gavi, the Vaccine Alliance)为COVID-19疫苗全球获取机制提供重要的财政支援。我们还将努力加强其他涉及全球应对COVID-19 的多边计划,例如流行病防范创新联盟(Coalition for Epidemic Preparedness Innovations)和抗击艾滋病、结核病和疟疾全球基金(Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis, and Malaria)等。 上述承诺以长期的传统为基础。过去20年来,美国已为全球卫生援助提供了1,400亿美元的款项。目前我们是国际应对COVID-19行动最大的单一资助方。 今天,我很高兴地确认,到本月底,美国愿向世界卫生组织支付超过2亿美元的评定分摊款和现期款,为我们作为世界卫生组织成员履行我们的财政义务迈出重要的一步。这体现了我们在努力为未来改革世界卫生组织的同时,保证世界卫生组织获得领导全球应对疫情所需要的支持。 每个国家都应当尽自己的一份力并为应对COVID-19做出贡献。我们已经宣布提供超过16亿美元,作为紧急的经济、卫生和人道主义援助,努力帮助各国政府、国际组织和非政府组织减轻COVID-19在全世界造成的直接及间接影响。而且这是在2020至2023财政年度承诺提供11.6亿美元以支持全球疫苗免疫联盟更广泛的疫苗接种努力之外的。 当我们向前推进时,看一看这场疫情给谁造成了最严重的损害是至关重要的。秘书长已呼吁我们将妇女和女童置于COVID-19应对及恢复努力的核心。我们大家都看到的数据已显示出性别平等出现了重大倒退,其中包括当各个家庭在疫情期间被局限在有限空间内而飙升的基于性别的暴力行径。 ...
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发起由加拿大起草的《反对在国家关系中使用任意拘留手段的宣言》

发起由加拿大起草的《反对在国家关系中使用任意拘留手段的宣言》 2021年2月15日 美国东部标准时间 下午 12:07  国务卿安东尼·J·布林肯 我很荣幸参与发起这一重要的倡议,在今天与国际社会站在一起反对在国家关系中使用任意拘留手段。我祝贺加拿大发挥的领导作用,尤其是获得了如此多国家的支持。 国际人权公约禁止任意拘留。为了试图在国家关系中获得影响力而运用任意拘留时——正如太多国家所做的那样,任意拘留便是一种令人发指的侵犯所涉及个体人权的行径,并且是对国际外交准则的冒犯。支持本宣言的广大政府联盟发出明确讯息:历史仍然在人权和法治一边,而不是犬儒式地将法律当作政治工具加以使用。人类不是讨价还价的筹码。美国全心全意支持本宣言,并呼吁所有看法一致的国家共同努力,向从事此类拘留活动的国家施压,以终止这种做法, 释放那些在此类情况下被拘留的人,尊重法治和人权。
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