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演讲:在贸易和投资午宴上的美国非洲战略演讲 (摘要)

讲话摘译 副国务卿约翰·J·沙利文 安哥拉,罗安达 2019年3月20日 正如菲特大使所说,我今天想要讲的是关于美国的非洲战略如何能够解锁我们在今天的午宴期间将会更详细探讨的许多经济机会。我期待去强调我们可以一起工作的许多方式,从而在美国、在安哥拉以及在整个非洲大陆推动共同繁荣与安全。 正如你们所知,我们的行政当局最近宣布了新的非洲战略,以重振我们与非洲伙伴的交往,并为所有非洲人推动一个繁荣和安全的未来。 在这一战略的核心,我们将努力工作来扩大经济机会;支持可持续和包容性的发展;推进和平与安全,包括打击恐怖主义以及其他极端组织;并促进稳定、人权、良好治理以及自力更生。 非洲战略强调我们对于非洲以及对于让非洲国家摆脱外来援助、走向自力更生和可持续的财务独立的长久承诺。 认识到这一大陆的巨大经济潜力,本届行政当局已经将扩大在非洲的贸易和投资作为美国的一项关键优先事项。 到2025年,我们预期非洲预计3亿的家庭中接近三分之二将拥有自主支配收入,这使得这里成为在全球竞争的美国企业的一个关键市场。 在2017年,美国与撒哈拉以南非洲国家的双向贸易为390亿美元。我们这届行政当局相信我们能够做得比这更好许多。 …… 美国已经是而且仍然是非洲最大的私营外国投资者。从2001年到2017年,我们在非洲的年度投资从90亿美元增长到500亿美元,在整个大陆创造了新的商业机会。但是即便有了这样的增长,我们才刚刚触及美国能够投资于非洲的可获得资金池的表面。 …… 美国重视我们与我们的非洲伙伴,尤其是与安哥拉这样的战略伙伴长久且广泛的合作,这一点无论我怎样强调都不为过。 …… 在非洲大陆,我们的外交政策建立在这一前提上:非洲人必须对解决非洲问题负责。我们非洲战略的第二个要素强调非洲对地区和平与安全威胁作出应对的所有权。 安全制度必须是有效的、负责任的,并有能力让非洲各国政府应对地区和平与安全威胁。这就是为什么我们已经向20多个非洲国家提供了维和人员培训和设备。 …… 繁荣、安全和稳定需要强有力的、负责任的民主制度。这就是为什么我们非洲战略的第三个核心要素强调自力更生、良好的治理和对人权的尊重。最终,为了所有人的利益,我们希望终结对外来援助的需求。我相信我们的共同目标是在经济增长方面取得实质性的、可衡量的进展;推进良好的政府;为美国和所有其他国际投资者创造一个公平的赛场;当然还有强有力的法治。 …… 美国希望鼓励非洲领导人选择可持续的外来投资来帮助他们的国家实现自力更生,而不像中国提出的那些强加不必要成本的投资。 我们敦促各国思考他们与中国的关系如何与他们对可持续发展的抱负保持一致。在我们的非洲战略之下,美国将在相互尊重的基础上扩大经济联系,我们将帮助非洲国家掌控其经济命运。 我们鼓励安哥拉和其他非洲国家选择高质量、透明、包容和可持续的外来投资,而不是将债务提高到不可持续水平的掠夺性投资和发展举措。这些贷款会强加给接收方损害其主权的不必要负担。 正如我们鼓励各国思考与中国建立伙伴关系的影响以及它如何与你自身的可持续性及繁荣目标保持一致,我们对俄罗斯采取同样的做法。俄罗斯经常利用强制的、腐败的和隐蔽的手段来试图影响主权国家,包括他们的安全和经济伙伴关系。
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摘译: 国务卿蓬佩奥堪萨斯州讲话

美国国务院 发言人办公室 华盛顿特区(Washington, D.C.) 国务卿迈克尔·蓬佩奥(Michael R. Pompeo)讲话(摘要) 欧弗兰德帕克希尔顿酒店(Sheraton Overland Park Hotel) 堪萨斯州欧弗兰德帕克(Overland Park, Kansas) 2019年3月18日 我知道今天这里在座的有荷兰代表团,是由贸易大臣西格里德·卡格(Sigrid Kaag)率领。…… [美国]骄傲地与荷兰一道于6月4日和5日在海牙(The Hague)共同主持全球创业峰会(Global Entrepreneurship Summit)。 *             *             *             * 首先,总统的外交政策。人们不常把创业与外交政策放在一起,但是我要说,作为小工商业者让我学到的一点是,如果你按照过去的方式行事,你会失败。你必须对旧有的做事方式作重新思考。特朗普总统(President Trump)无疑就是这样做的。 *             *             *             * 北韩是一个好例子。我们上任时,导弹在飞,核试验在进行。过去二十年来采用的每一种方式都失败了。前几届政府尝试了许多方式。 我们决定另辟蹊径:我们协调了一项全球努力,一个全球经济制裁声势,让该政权要面对更大代价,但与此同时,伸出外交之手,谋求与北韩取得和平进展。 我们尚未完成。还有艰巨的工作。总统和我数周前在河内(Hanoi)旨在进一步发展新加坡峰会的成果,但是我们已经让朝鲜半岛(Korean Peninsula)出现有了前所未有的局面。 我们目前既在实施历史上最严厉的制裁,也在展开历史上最富希望的外交声势。我们希望这种双管齐下将会使东南亚地区和整个世界变得更加平安,更加安全。 我作为实业家学到的另一点是,打造强大合作关系的重要性。 *             *             *             * 我每天在外交领域看到这点。 美国不可能独自进行在世界各地所需要的一切。我们必须把多方伙伴汇聚到一个使命,让各方都有能力带来结果。 *             *             *             * ……从伊朗到北韩,从我们为加强北约(NATO)所作的努力,到我们为对应中国对世界的威胁而正在印度-太平洋(Indo-Pacific)建立的联盟,特朗普政府正在认真打造合作关系,就像你们所有人在商务生活中每天所做的一样。我们把能力赋予那些伙伴,让它们能够自己为其人民带来成果,并且有为整个世界带来成果的一系列共同目标。 *             *             *             * ……我通过全球旅行和观察各种体制看到,[自由创业体制]是唯一一个能够让从宿舍动手的生意最终颠覆几十亿美元行业的体制,能够让敢冒风险的人——只要勤奋努力和设想精明,得以脱颖而出的体制。各行各业的人都会运用自己的才能,勤奋努力,取得成功。值得用它与我在其他地方看到的情况做一比较——那些没有这种模式的国家,用它与社会主义做一比较,社会主义让政府官僚控制经济,在每一个尝试它的地方都一败涂地。 *             *             ...
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发布《2018年度各国人权报告》的讲话

美国国务院 发言人办公室 华盛顿特区 2019年3月13日 国务卿迈克尔·蓬佩奥 发布《2018年度各国人权报告》的讲话 新闻发布厅(Press Briefing Room) 各位早上好。自美国建国之日起,个人权利的概念就贯穿于国家结构中。正如我的朋友和学者玛丽·安·格伦顿(Mary Ann Glendon)所阐述,它给予我们社会中的弱者“一个放大他们声音的手段”,并且让我们“将投影灯对准”世界许多地方每天发生的骇人听闻的践踏人生命、自由和尊严的行为。 遵循我们一贯强大的权利传统,今天我以国务卿身份郑重宣布发表2019年《世界各国人权报告》。自1977年以来,国务院每年通过这份报告警示世界,任何地方发生的践踏人权行为都将被我们公之于众。我们让那些毁誉人道尊严的人知道,他们将为此付出代价,他们的恶行将被详尽记录在案,公布于世。 通过报告侵权行为和对违规者施加压力,我们能够带来变化。我们无疑已经看到这点。多年来,这份报告推动一些政府改弦易辙,停止残暴做法及其他侵权行为。我们希望报告将继续发挥这一作用,在人们无法发出声音和人们所深深渴望的宽容与尊重长期无法得到满足的那些地方,促使压制性政权尊重人权。 今年的报告评估了大约200个国家和属地的人权状况。它是正在履行捍卫人类同胞尊严的神圣职责的美国驻世界各地使团和国务院此地数百名官员的大规模合作的结果。我为他们每一个人感到骄傲。 我希望我可以说今年这份报告所评估的每一个国家的记录都完美无瑕或者哪怕有改进,但情况不是如此。 例如伊朗。去年,这个政权不经正当程序,杀害了20多位、逮捕了数以千计仅仅示威要求自己权利的人。伊朗政权禁止新闻机构报道示威活动。这是该政权四十年来残酷对待伊朗人民的一贯做法的继续。 与此同时,在南苏丹,军队基于政治从属关系和族裔背景对平民施以性暴力。 在尼加拉瓜,为社会保障福利而举行和平抗议的公民遭到狙击射杀。对政府持批评意见的人面临被流放、监禁或杀害。 还有中国。中国对人权的侵犯另成一类。仅在2018年,中国关押穆斯林少数群体的运动达到空前规模。今天,有100多万维吾尔族人,哈萨克族人以及其他穆斯林被拘留在再教育营,旨在消除他们的宗教和民族特征。政府也在加剧迫害基督徒、藏族人和任何信奉或主张与政府不同观点的人——或主张政府改变的人。 即使我们的一些朋友、盟国和世界各地的伙伴也有侵犯人权行为。我们以同样的力度予以报告。我们的目的一向是认清人权挑战所在,运用美国的影响和力量促使各国向更好、更一致的人权方式发展。 正如我在一开始提到的,我们对捍卫人权的承诺来源于美国建国之本。这是我们的传统。我们以不言而喻的真理为建国基础,即我们每一个人都天生具有不可剥夺的权利。这些是世界任何地方的政府都不得践踏的权利。我们的宪法将这些权利定为法律,随着时间的推移,它们不再是以美国人的权利而著称,而是成为有着更根本意义的普世人权。 的确,在国际上,它们被纳入《世界人权宣言》(Universal Declaration of Human Rights)的30条简要条款。数十个国家本着这些文献的精神起草了国家宪法并立国。今天,国务院继续为在全球倡导人权发挥领导作用,将我们建国先贤的理想发扬光大,并表达美国人希望所有人享有自由的宿愿。 通过今天发布这份报告,我们动用了美国外交实力中最强大的武器之一:发布真相——有关全球践踏人权情况的真相。谢谢各位。下面将由科扎克大使(Ambassador Kozak)回答提问。
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摘译:国务卿迈克·蓬佩奥在剑桥能源周发表主题演讲

美国国务院 发言人办公室 华盛顿哥伦比亚特区(Washington, D.C.) 2019年3月12日 国务卿迈克·蓬佩奥(Michael R. Pompeo)在剑桥能源周(CERAWeek)发表主题演讲(摘译) 美洲-休士顿希尔顿酒店(Hilton Americas-Houston Hotel) 德克萨斯州休士顿(Houston, Texas) 国务卿蓬佩奥:谢谢你,丹。感谢诸位与我一起出席会议。 *     *     *     * 我们丰富的石油供应使我们能够帮助我们的朋友保障能源的多样化。我们不想让我们的欧洲盟友通过北溪天然气管道II(NordStream II)工程依赖俄罗斯的天然气供应,正如我们不再希望依靠委内瑞拉获得石油供应一样。 正是由于多样化的需求,急迫的多样性需求,我们去年向全球各国出口了更多的原油,例如印度、日本、中国、韩国、意大利、爱尔兰、阿拉伯联合酋长国等各类国家。这份名单很长。正是因为如此,美国在向欧洲运送第一批液态天然气后不久,就向人们想不到的地方运送了产品,葡萄牙现在已经能够获得美国的能源。 *     *     *     *   现在我们的榜样很重要,坦白地说,在大国对抗和竞争的时代尤其如此,因为在这个时期某些国家利用自己的能源从事恶劣的勾当,并非如同我们在西方采取的方式促进繁荣。他们没有自由和解放的价值观,没有我们拥有的法治。他们正在利用自己的能源摧毁我们的能源。 先以中国为例。中国在国际水道非法进行岛礁建设并非属于简单的安全问题。 中国通过胁迫行为阻挠南中国海(South China)的开发,阻止东南亚国家联盟(ASEAN)获得价值2.5万亿美元可开采的能源储量。与此相反,美国政府倡导东南亚国家的能源安全。我们希望该地区各国能够获得自己拥有的能源。我们希望帮助他们。我们希望建立伙伴关系。我们希望透明的交易,不造成债务陷阱。我们进行负责任的勘探。 中国则不按照同样的规则行事。中国的价值观完全不同。诸位在各地都看到这一点,例如在非洲。他们往往向非洲输送本国的劳工,为中国工人创造工作机会,不是为当地经济的工人谋福利。中国利用我刚才所说的债务陷阱使这些国家陷入并非商业交易的境地,从事的是政治交易,目的在于使他们开展经营的国家受到伤害和政治影响。 你们许多人可能都不知道的是,中国是如今最大的债权国——请原谅,如今拉丁美洲最大的债主是中国。 *     *     *     * 在东南亚,美国是累计外来投资来源最大的单一国家。国务院在其中发挥了重要的作用,帮助投资人做出正确的决策并获得相关的渠道。一个事例是,我们有关印度-太平洋(Indo-Pacific)开放的项目。我们称之为“亚洲优势倡议”(Asia Edge Initiative)。该项目帮助印度-太平洋各地的伙伴进口、生产和开发自己的能源。 除投资外的第二个途径是我们可以通过鼓励全世界各国与美国建立伙伴关系,促进能源安全。我已经看见这方面的工作行之有效。我们提醒他们,与我们交易比与俄罗斯、中国或伊朗交易更有利。我们的交易不附带隐藏的条件。我们的合同一目了然。我们的动机纯正明了。 *     *     *     * 诸位应该知道,今后美国将继续响应全世界提出的能源需求,特别是在印度-太平洋等地区。我们的民营部门是其中的关键因素。 民营部门必将发挥重要作用。如果制高点由政府占据,必然无法完成任务。但不论民营企业还是联邦政府都不能独自完成这项工作。我们需要相互合作。美国的生产者与美国外交人员携手努力才能在世界各地开创这种稳定和繁荣的局面。 *     *     *     * 尤金(YERGIN)先生:你在今晚和其他重要讲话中都谈到印度-太平洋的概念。你认为在该地区竞争日益加剧的整体形势下,美国如何定位自身的作用? 国务卿蓬佩奥:所以,中国向美国和全世界提出的挑战不同于我们以往面临的挑战。我们的国家安全战略明确了我们在特朗普(Trump)政府如何考虑中国的问题。其中有很多不同,最基本的是我们从来没有遇到另外一个像中国这样规模的国家,具备中国同样军事规模的国家,扩展到特定的空间和土地,其中我们并没有合法的诉求,但美国拥有各种深厚和相互交织的经济和商业关系。以往这种情形经常发生,如今对某些国家也是如此,我们相互没有商业关系,所以我们脱离接触,试图将他们逐出市场。中国的情况更为复杂,更为艰难,但对保障美国创造财富的动力构成的挑战并不亚于10年、20年和30年前的情况。 在印度-太平洋地区,我不去亚洲、南亚、东南亚那些能源不成为课题的任何国家。我很坦诚:在我所到之处,他们都公开或不公开地谈到这一点。其中很多国家都没有自身的能力对抗中国的胁迫。中国进入这些地方,利用其经济实力影响和控制他们的政府。他们都欢迎来自美国的公司。他们欢迎美国维护法治的能力。他们可能不经常谈到这一点,他们可能不经常公开表示自己的想法,但实际上在我接触的其中任何一个国家或领导人中,没有一个不希望获得更多来自美国的机会、更多来自美国的资源、更多来自美国的技术和发明作为组合的一个成分。 *     *     ...
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摘译:有关宗教自由的讲话

美国国务院 华盛顿哥伦比亚特区 2019年3月8日 塞缪尔•布朗巴克(Samuel D. Brownback) 国际宗教自由事务无任所大使 外国记者会(Foreign Correspondents Club) 中国香港 [讲话稿] *          *          *          * 我首先要向中国人民表达我深深的敬意。我的小女儿是中国人,现在就读于贝勒大学(Baylor University)。 ……在此次讲话中,我将表述美国对中国大陆的宗教自由状况的一系列关切。这是出于痛心,而不是愤怒。我们高度评价中国人民过去、现在以及将来为人类做出的所有贡献。 *          *          *          * 我们都目睹了中国走上国际舞台。我第一次到中国是在1985年。我认为中国政府往往按民族划分,并通过实行“宗教事务条例”,做出对数不胜数的宗教群体施行控制、摧毁敬拜场所、非法关押宗教领袖,以及无情镇压任何形式的有建设性的异见的行为,显示出其无视每一位中国公民的个人尊严。 有鉴于此,我想谈谈美国政府所抱的关切——特别是关于中国大陆日益恶化的宗教自由状况。过去几年来,我们看到了中国政府对来自很多信仰以及来自大陆各地的宗教信徒的迫害越来越严重。全世界都表示关切。 让我先谈谈新疆维吾尔族自治区——让人警觉的是,中国有关当局任意关押穆斯林少数群体的成员,将他们关进拘留营的原因包括常见的宗教行为,例如蓄须、戴面纱、参加仪式、信守斋月、分享宗教著述,乃至祈祷。 自2017年4月以来,大陆有关当局关押了超过100万名穆斯林族裔。他们把维吾尔人、哈萨克人、吉尔吉斯人以及其他穆斯林少数群体成员作为对象,并强行将他们迁往拘留营。这些人的亲属不知道他们的去向,甚至不知道他们的死活。特朗普政府(Trump Administration)深表关切,认为这类迫害活动说明北京蓄意对这些穆斯林群体的身份、文化和信仰进行重新界定和控制。 中国只把这些设有岗楼和铁丝网的不断蔓延的营地说成是“职业培训中心”。我们必须揭露这些营地的真相;它们是为了抹杀少数社群的文化和宗教身份而设的拘留营。多份报告显示,大陆有关当局强迫无辜民众进入这些营地,往往主要根据他们的宗教信仰和族裔身份。国际社会目睹并报道了这类事件。我最近读到了两篇有关这类事件的文章。他们随后受到不确定期限的关押,并遭到身体及心理折磨、高强度政治灌输,以及强制劳动。11月,这类拘留营中的一位幸存者告诉美国国会(United States Congress),她遭受了残忍的酷刑,并亲眼看到与她同牢房的至少9名无辜女性在短短几个月内死去。这位妇女与她的三胞胎骨肉分离。可悲的是,她的一名子女在被中国政府关押期间死去。除了拘留营外,中国政府还在新疆镇压民众,限制出行,利用一套“奥威尔式”的高科技监控系统监查他们的一言一行,并严禁某些宗教活动。政府甚至禁止儿童参加宗教仪式,并禁止父母给他们的子女取常见的伊斯兰名字。 中国长期借助于其经济势力来压制对其严重践踏人权的行径的批评。我赞赏那些公开批评中国在新疆的侵权行径的国家。土耳其最近就那里的人权危机发表了强烈的谴责。应当有更多的国家这样做。 中国声称使用拘留营以及采取其他镇压行为是为了先发制人地铲除恐怖主义。 但中国强行将妇女、儿童、老人以及教育程度极高的知识分子送进大规模关押中心和拘留营,不仅没有解决恐怖主义问题,反而还制造了问题。这类关押的规模之大,与中国面临的来自极端主义的任何切实威胁完全不相称,甚至根据中国自己的官方媒体和警方报告也是如此。在关押规模于2017年3月之后扩大以前,新疆已有一年半甚至没有过大型极端主义事件的报道。而中国政府的种种行为的目的在于确保独特的族裔和宗教群体受到残酷的、强制性的管控;原因就在于他们与众不同。出于某种原因,有信仰的男女民众被视为对中国共产党的一种威胁。 根据幸存者的证词,清楚明确的是中国在新疆采取的错误和残酷的政策正造成忿懑、仇恨、分裂、贫困和愤怒。引用一位中国官员自己的话说,这实际上是养肥了“滋生恐怖主义的土壤……”。 *          *          *          * 中国共产党必须聆听本国人民发出的宗教自由的呼声,并采取行动纠正错误。 中国人民是伟大的人民。在不久的一天,他们将能自由地践行自己的信仰。宗教自由的大门将在中国完全敞开,宗教迫害的铁幕将被打破。目前中国政府正站在历史错误的一边……但这将会改变。 美国及其他国家正在汇聚全世界各国政府和宗教领袖,以增进所有人的宗教自由。我们去年7月创设的促进宗教自由部长级会议(Ministerial to Advance Religious Freedom)就是为了专门推进这项事业。蓬佩奥国务卿(Secretary Pompeo)已宣布下一次部长级会议将于7月16日到18日在华盛顿举行。 我们还在同全世界其他政府和组织合作,举办后续性地区会议,着重于各地区特有的宗教自由问题。 *          *          *          *
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