简报：美国与非洲促进非洲双向贸易和投资的伙伴关系
白宫
华盛顿特区
2022年12月14日
非洲融入全球市场、人口激增以及蓬勃整个大陆的创业和创新精神为美国投资非洲未来提供了难得的宝贵机会。美国将支持和促进动员民间资本推动经济增长、创造就业机会，并将更为积极地参与打造非洲未来。企业和政府领导人将共同加强有利于贸易和投资的环境，包括推动所有部门制定和实施有效政策及措施，为非洲和美国人民找到和开创新的机遇。通过“全球基础设施和投资伙伴关系”（Partnership for Global Infrastructure and Investment，PGII)和“繁荣非洲”(Prosper Africa)等倡议，美国将提供及时和协调的支持，来满足企业和投资者的需求，包括微型、中小型企业和侨民以及女性拥有的企业的需求，以推进基础设施建设的优先项目，并促进双向贸易和投资。
2021年以来，美国政府已经帮助47个非洲国家完成了800多笔双向贸易和投资交易，总值估计超过180亿美元，美国私营部门在非洲达成了价值86亿美元的投资协议。2021年，美国与非洲的商品和服务贸易总额为836亿美元。这些投资和项目都在支持“全球基础设施和投资伙伴关系”、“繁荣非洲”和“电力非洲”（Power Africa）等总体倡议。
在今天的美国-非洲商业论坛（U.S.-Africa Business Forum）上，拜登总统宣布了对非超过150亿美元的双向贸易和投资承诺、协议和伙伴关系，以推进关键优先事项，包括可持续能源、卫生保健系统、农业综合企业、数字连网、基础设施和金融。自2021年1月以来，拜登-哈里斯政府在非洲的贸易、投资和经济发展方面已投入和计划投入超过10亿美元。
美国政府各部门和机构宣布了新的举措和投资，以促进美非双向贸易和投资，其中包括：
- 美国贸易代表（U.S. Trade Representative ，USTR）代表美国政府与“非洲大陆自由贸易区”（African Continental Free Trade Area ，AfCFTA）秘书处签署了一份备忘录，以支持各机构加速整个非洲大陆的可持续经济增长。一旦全面实施，这项《建立非洲大陆自由贸易区协议》（Agreement Establishing the AfCFTA）将打造一个拥有13亿人口和3.4万亿美元的非洲大陆市场，进而成为世界第五大经济体。
- 千年挑战集团（The Millennium Challenge Corporation， 简称MCC）与贝宁和尼日尔政府签署了总额为5.04亿美元的首批区域性合同，贝宁和尼日尔还追加了1500万美元的资金，以支持区域经济一体化、贸易和跨境合作。自本届政府上任以来，MCC还与冈比亚、莱索托和马拉维政府签署了另外6.75亿美元的合同。这些合同中超过1.5亿美元的资金会用于提高气候适应能力。该机构目前在14个非洲国家开展工作，有超过总值达30亿美元的有效合同和门槛项目，还有大约25亿美元的项目正在筹备之中。昨天，MCC宣布冈比亚和多哥有资格制定其首项合同，塞内加尔有资格制定一个同时进行的区域合同，毛里塔尼亚有资格参与门槛项目。
- 拜登总统启动了 “非洲数字转型”（Digital Transformation with Africa，DTA）项目，这是一项在整个非洲大陆扩大数字接入和扫盲的新倡议。在与国会合作之下，这项新倡议拟根据“非洲联盟的数字转型战略”（African Union’s Digital Transformation Strategy），向非洲投入超过3.5亿美元的资金，并促成超过4.5亿美元的融资承诺。
- 美国国际发展金融公司（U.S. International Development Finance Corporation，DFC)宣布在非洲各地进行3.69亿美元的新投资，投资涉及粮食安全、可再生能源基础设施和卫生等项目，包括与Mirova SunFunder公司为Mirova Gigaton基金进行的1亿美元交易项目，用于支持在整个非洲大陆发展清洁能源。
- 美国进出口银行（Export-Import Bank of the United States，简称EXIM) 目前在非洲各地承担投资超过70亿美元，包括一批新批准的融资，如用于安哥拉共和国购置GatesAir调频发射器的4200万美元和用于尼日利亚萨佩莱能源公司（Sapele Power Plc）(Sapele)从ESS Tech, Inc公司 (ESS)购置美国制造的能源储备系统的740万美元。EXIM在论坛上签署了数项新的谅解备忘录（Memorandums of Understanding，简称MoU），包括：与非洲进出口银行（African Export-Import Bank，Afreximbank)的5亿美元MoU，旨在通过增加对EXIM金融产品的接触和认识，支持侨民参与并加强EXIM与非洲大陆的商务纽带；与非洲50（Africa 50）的3亿美元MoU，用于EXIM提供多达3亿美元融资，协助美国商品和服务向非洲各地买方出口，尤其是支持基础设施、交通运输、数字技术和再生能源项目；以及与非洲金融公司（Africa Finance Corporation）的5亿美元MoU，以促进美国商品和服务的出口，促进美国-非洲贸易，并为有助于贸易的项目提供融资支持。
- （电力非洲）Power Africa：它与“繁荣非洲“（Prosper Africa）共同帮助完成价值240多亿美元的145项发电投资，宣布启动清洁科技能源网（Clean Tech Energy Network，简称CTEN)。CTEN是美国政府、美国清洁技术能源公司和非洲能源利益相关方之间的合作关系，预计将可带来3.5亿美元的交易。此外，电力非洲将1.5亿美元的政府-私营伙伴关系付诸实际运作，在撒哈拉以南非洲地区电化1万个卫生设施，从而加强行业资源，增进疫情抵御能力和数字连网，并在卫生领域消除碳足迹。
- 美国贸易和发展署（U.S. Trade and Development Agency，简称USTDA）宣布超过15项新活动，旨在帮助释放近10亿美元，为非洲清洁能源、数字和医疗卫生基础设施的优先项目融资，并为美国公司创造5亿多美元出口机会。这些新承诺将USTDA与非洲公共和私营行业以及金融界的30年伙伴关系进一步扩大，致力于给非洲各地带来基础设施发展。仅在2022年一年，USTDA项目就帮助在非洲各地为10个重点基础设施项目融资5亿多美元。
- “繁荣非洲”（Prosper Africa）与国会合作，已投资并计划提供至少1.7亿美元，以增加美国和非洲国家间的双向贸易和投资。通过催化投资和伙伴关系，“繁荣非洲”有望将非洲对美国的出口增加10亿美元，并再带来10亿美元的美国对非洲投资。例如，”繁荣非洲”正在启动与非洲投资者的五个新合作关系，进而调动2亿美元私人投资并给企业带来数百万美元收入，同时针对气候变化、粮食缺乏安全和赋予妇女权益等全球挑战推动非洲解决方案。“繁荣非洲”还将设立一个新的”繁荣非洲”协调员（Prosper Africa Coordinator）职位，以整合美国政府和私人行业的努力，增进本政府与非洲的经济接触。
- 商务部（The Department of Commerce）在拜登-哈里斯政府领导下，为美国与非洲之间的330多宗交易和商务提供了支持，总价值超过119亿美元。
- 美国国际发展署（The U.S. Agency for International Development ，简称USAID) 宣布了一系列承诺，并新近调动跨行业私人投资，包括在卫生健康、粮食安全和气候领域，致力于促进性别平等，妇女经济权益和社会包容。其中包括1亿美元用于加快将农业创新技术送到实地，承诺通过增加对基础设施和制造业的投资释放3亿美元私人投资，并通过数字解决方案带动一个有效的非洲大陆自由贸易区。USAID还启动了气候行动基础结构设施（Climate Action Infrastructure Facility），致力于调动1亿美元私人投资，为气候解决方案融资。
- 美国非洲发展基金会（U.S. African Development Foundation ，简称USADF) 宣布三项离网能源挑战（Off-grid Energy Challenges）（卫生保健、农业、能源业妇女），以此向非洲企业提供专款，提倡基于市场的解决方案，为企业接电并对边缘化社区产生影响。USADF自2021年以来已为非洲企业总共投入4826万美元专款资金，从私人行业调动资金300万美元。USADF计划通过与国会合作，在2023年落实5684万美元的新项目投资，其中1800万美元有望来自私人行业和其他捐助方。
- 美国农业部（U.S. Department of Agriculture ，USDA) 从2021年7月至2022年8月通过支持出口信贷担保项目（Export Credit Guarantee Program）支持了对非洲的大约2.64亿美元农业出口，包括玉米、大豆和小麦。美国农业部将继续通过减少贷方金融风险和促进贸易的出口信贷担保项目，鼓励对美国农产品商业出口的融资。
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