白宫
华盛顿特区
2022年9月29日
简报：拜登总统发布有史以来首项太平洋伙伴关系战略
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“美国是一个自豪的太平洋强国。我们将继续在该地区做一个积极参与的合作伙伴。”
约瑟夫·拜登总统
“太平洋诸岛的历史和未来与美国密不可分。”
卡玛拉·哈里斯副总统
太平洋岛屿地区——一个占地球表面近15%的“海洋大陆”——是印太地区（Indo-Pacific）的一个至关重要的次区域。它具有机遇和挑战，从气候危机直至一个日趋复杂的地缘政治格局。美国认识到地理因素将太平洋地区的未来与我们自己的未来联系在一起：美国的繁荣和安全取决于太平洋地区保持自由和开放。
为此，拜登–哈里斯政府正在将与太平洋诸岛更广泛及更深入的接触作为其对外政策的一项要务。这项国家战略是美国政府有史以来首项致力于太平洋诸岛的战略，体现并推进了这一承诺。它支持美国的印太战略（Indo-Pacific Strategy），并与太平洋诸岛论坛（Pacific Island Forum） 2050 年战略（2050 Strategy）的目标保持一致。
作为其太平洋战略的一部分，美国将力争实现四个目标：
一、牢固的美国—太平洋诸岛伙伴关系
我们参与太平洋诸岛事务的基础必须是美国与太平洋诸岛之间的牢固联系，无论是个体联系还是集体联系。我们将：
- 履行并增进美国对太平洋地区的承诺：我们将履行我们的历史承诺并加强我们与整个太平洋岛屿地区的持久关系，其中包括：
o成功完成与帕劳共和国、马绍尔群岛共和国和密克罗尼西亚联邦的自由联系邦契约（Compacts of Free Association）谈判
o成功完成2023 年及其后的《南太平洋金枪鱼条约附件》（South Pacific Tuna Treaty Annex）修正案以及相关的《经济援助协定》（Economic Assistance Agreement）的谈判
- 建设美国支持太平洋地区的能力：美国将展现太平洋地区应当获得的外交关注程度，并让我们自己处于能最好地满足太平洋岛国需求的地位，其中包括：
o将美国驻太平洋地区的外交使团从六个扩大到九个
o在太平洋地区部署更多人员
o在斐济重新确立美国国际发展署（USAID）使命
二、一个与世界联通的团结一致的太平洋诸岛地区
以太平洋诸岛论坛为核心，团结一致的太平洋诸岛地区更加强大。太平洋诸岛论坛为太平洋诸岛提供了一个平台，能以共同的声音来推动太平洋地区的重点要务并使其他合作伙伴参与，其中包括美国——该组织的一个自豪的对话伙伴（Dialogue Partner）。我们将根据太平洋地区合作、透明和问责的原则与其他国家进行协调。我们将：
- 在区域架构中支持太平洋地区主义并提升太平洋地区：当区域机制强大时，太平洋诸岛就会更强大。美国将继续支持太平洋诸岛论坛，确保它始终处于区域架构的中心。美国将通过以下方式提升对于太平洋地区主义的承诺：
o任命有史以来首位美国驻太平洋诸岛论坛特使
o鼓励与现有多边组织的联通，其中包括东南亚国家联盟（Association of Southeast Asian Nations）和四方伙伴关系（Quad）
o支持其他区域性组织
- 与该地区内外的盟国和合作伙伴协调：美国将继续与我们的盟国和合作伙伴密切协调，以确保我们对太平洋诸岛的支持发挥效力并能满足人民的需求。我们将优先进行与太平洋诸岛和太平洋诸岛论坛的磋商及协调，其中包括：
o加强蓝色太平洋伙伴（Partners in the Blue Pacific），这是澳大利亚、加拿大、日本、新西兰和英国之间的一项行动计划，旨在更好地满足太平洋地区人民的需求
三、一个为应对气候危机以及21 世纪的其他挑战做好准备的健强的太平洋岛屿地区
太平洋诸岛地区面临着艰巨的、日益严峻的挑战。这些挑战中首当其冲的是气候危机，它对许多太平洋岛屿的生存构成了威胁。美国致力于保持其在应对气候危机方面的全球领导作用，同时与太平洋诸岛合作适应和管理气候变化对生命、健康和生计的影响。该地区还面临着对安全和主权的挑战，包括在海事领域内。拜登–哈里斯政府将与太平洋地区政府和人民合作，以确保他们享有促进自身利益的自主权及安全。我们支持太平洋诸岛防范腐败并保护太平洋岛民的尊严。我们将：
- 在太平洋地区抗击气候危机并建立气候抗御力：在我们所面临的21世纪的一切挑战中，对于太平洋诸岛地区最为紧迫的莫过于气候变化。我们将与太平洋诸岛合作应对气候危机并限制其对太平洋地区的影响，其中包括：
o通过总统的适应力和复原力紧急计划（President’s Emergency Plan for Adaptation and Resilience），努力提高适应能力并增强太平洋诸岛对气候变化的破坏性影响的抗御力
o与合作伙伴和国际机构合作，以改善太平洋岛国从多种来源获得适应力融资的渠道
o在该地区推进行动并支持对减缓气候变化的投资
- 支持海洋保护、海事安全和主权：美国将支持太平洋诸岛继续承担管理蓝色太平洋大陆（Blue Pacific Continent）的重大责任，其中包括：
o增强美国海岸警卫队（United States Coast Guard）、国家海洋和大气管理局（National Oceanic and Atmospheric Administration）以及国防部（Department of Defense）的存在
o与志同道合的伙伴和公民社会协调安全合作及培训
o发展可持续的、具有气候抗御力的“蓝色”经济，以便可持续地管理专属经济区（Exclusive Economic Zones），其中包括渔场和保护区，并与其他伙伴协调安全合作和培训
- 支持良治以及全体人民的人权：太平洋诸岛地区拥有多元化的民主体以及参与性治理。美国将继续支持民主、人权和良治，其中包括：
o建设太平洋岛屿的政府、私营部门、媒体、学术界和公民社会的利益相关者的能力
四、享有权能的、繁荣发展的岛民
为了使太平洋地区能够充分利用21世纪的机遇，美国致力于增加与太平洋诸岛的贸易和投资，其中包括通过全球基础设施和投资伙伴关系（Partnership for Global Infrastructure and Investment）；扩大人与人之间的联系，其中包括通过和平队（Peace Corps）；增加英语项目设置以及整体专业发展；加强太平洋地区的卫生架构；并为太平洋岛民提供教育和发展机会，特别着重于妇女和青少年。
- 创造经济机会并建立联系：美国将与太平洋诸岛以及伙伴和盟国合作，以推动地区和全球的经济增长及繁荣。我们将着重于关键的物流、运输和技术，以加强太平洋诸岛地区与世界的联通，其中包括：
o与合作伙伴就海底电缆的实施和升级以及其他联通方案进行合作
o与太平洋岛屿领导人合作，调动私营部门解决方案来推动该地区的战略项目和商务优先事项。
- 加强卫生架构以促进卫生安全：美国将与公共卫生专家和网络合作，改善该地区有效地预防、检测及应对传染病威胁的方式，其中包括：
o努力满足该地区对新冠疫苗接种的需求，使太平洋诸岛度过新冠疫情的紧急阶段
o加强区域卫生安全，为今后防范疫情做好准备
- 与太平洋岛民合作，加强人与人之间的联系，抓住21世纪的机遇。我们将支持太平洋诸岛实现其确保人人都能充分发挥潜力的目标，其中包括：
o通过学生和专业交流、强化教纲以及在美国开设太平洋研究（Pacific Studies）项目，提供更好的教育体验
o通过领导力发展机会来为太平洋地区的青少年赋能
o今年让和平队志愿者返回斐济、汤加、萨摩亚和瓦努阿图，并积极探索在其他国家启动使命的方案
本译文仅供参考，只有英文原稿才可以被视为权威资料来源。