白宫
2022 年 2 月 11 日
简报：美国的印太战略
“我们所设想的是一个开放、互联、繁荣、健强和安全的印太地区，我们已准备好与你们中的每一位一道努力来实现这一目标。”
乔·拜登总统 (President Joe Biden)
东亚峰会
2021 年 10 月 27 日
拜登–哈里斯政府 (Biden-Harris Administration) 在恢复美国在印太地区的领导地位并使之适应21 世纪方面取得了历史性进展。去年，美国对那些由来已久的联盟进行了与时俱进的调整，加强了新兴合作伙伴关系，并有创意地将它们进行连接，以应对包括从与中国的竞争、气候变化到疫情在内的各种紧迫挑战。与此同时，世界各地的盟友和合作伙伴正在越来越强化各自在印太地区的参与；美国国会两党广泛一致认为美国也必须这样做。对该地区的这种跨大洋和跨政治党派的共同承诺反映了一个不可否认的现实：印太地区是世界上最具活力的地区，其未来对世界各地人民产生影响。
这一现实是美国印太战略（Indo-Pacific Strategy）的基础。这一战略体现出拜登总统的远见，即使美国更加坚定地立足印太地区，并在这样做的过程中增强这一地区。该战略思想的中心焦点是与印太地区以内和以外的盟友、合作伙伴和机构进行持续和有创意的合作。
美国所致力于的印太地区具有如下特点：
- 自由与开放
我们以及最亲密合作伙伴的切身利益需要一个自由和开放的印太地区，而一个自由和开放的印太地区需要各国政府能够自己做出选择，并使共享的领域得到依法的管理。我们的战略以增进健强力为起点，既在各国国内——就像我们在美国所做的那样，也在国家之间。我们将通过以下措施来推进一个自由开放的地区：
- 投资于民主机制、新闻自由和充满活力的公民社会；
- 提高印太地区的财政透明度，揭露腐败并推动改革；
- 确保按照国际法来管理和使用该地区的海洋和天空；
- 在关键和新兴技术、互联网和网络空间方面推进共同方针。
- 互联
只有当我们为一个新时代建立起共同能力时，才能实现一个自由开放的印太地区。对那些在美国及其合作伙伴的帮助下所建立的联盟、组织和规则，必须与之适应。我们将在这一地区内部和更广泛的范围内发展共同能力，包括：
- 深化我们与澳大利亚、日本、大韩民国、菲律宾和泰国的五个地区条约联盟；
- 加强与主要地区合作伙伴的关系，包括印度、印度尼西亚、马来西亚、蒙古、新西兰、新加坡、台湾、越南和太平洋岛国；
- 为一个强有力和团结的东南亚国家联盟 (ASEAN) 作贡献；
- 加强四方安全合作 (Quad)，并兑现承诺；
- 支持印度的不断崛起及其地区领导地位；
- 在太平洋岛国合作发展健强力；
- 在印太与欧洲–大西洋地区之间建立联系；
- 扩大美国在印太地区的外交影响，尤其是在东南亚地区和太平洋岛国。
- 繁荣
普通美国人的生活繁荣与印太地区息息相关。这一事实要求作出投资，以鼓励创新、增强经济竞争力、创造优薪工作和重建供应链，并为中产家庭扩大经济机会：在未来十年里，印太地区将有 15 亿人加入全球中产行列。我们将推动印太地区的经济繁荣，这包括：
- 推出印太地区经济框架。通过这一框架，我们将：
- 开发符合劳工和环境高标准的新型贸易方式；
- 根据开放原则管理我们的数字经济和跨境数据流动，包括通过一个新的数字经济框架；
- 促进健强的和安全的供应链，使之多样、开放和可预测；
- 共同投资脱碳和清洁能源。
- 通过亚太经济合作组织 (APEC)，促进自由、公平和开放的贸易和投资，包括在我们主办的2023年；
- 通过与七国集团 (G7) 合作伙伴的“重建更好世界倡议” (Build Back Better World)，缩小这一地区在基础设施方面的差距。
- 安全
在过去的75年里，美国一贯保持支持地区和平、安全、稳定和繁荣所必需的强大防御力量。我们正在扩大这一角色并使其现代化，使我们更有能力捍卫我们的利益和阻止对美国领土及我们的盟国和伙伴的侵犯。我们将加强印太地区的安全，利用一切实力工具来阻止侵略和反制胁迫行为，这包括：
- 增强综合威慑力；
- 深化合作，加强与盟国以及合作伙伴之间的互操作能力；
- 维护台湾海峡 (Taiwan Strait) 的和平与稳定；
- 以创新方式在快速演变的威胁环境中运作，包括太空、网络空间以及关键和新兴的技术领域；
- 加强与大韩民国和日本盟友的延伸威慑与协调，致力于朝鲜半岛的完全无核化；
- 继续兑现澳英美联盟 (AUKUS) 的承诺；
- 扩大美国海岸警卫队 (U.S. Coast Guard) 在应对其它跨国威胁方面所发挥的作用与合作；
- 与国会合作，为《太平洋威慑倡议》 (Pacific Deterrence Initiative) 和《海上安全倡议》 (Maritime Security Initiative) 提供资助。
- 健强力
印太地区面临着重大的跨国性挑战。随着南亚冰川融化，气候变化日益严峻，太平洋岛国面临海平面上升带来的生死存亡的搏斗。新冠肺炎疫情继续给这一地区带来痛苦的人员和经济损失。印太地区国家政府在努力应对自然灾害、资源稀缺、内部冲突和政府治理方面的挑战。如任其发展，这些现象会破坏地区稳定。我们将针对21 世纪的跨国性威胁建设地区的健强力，这包括：
- 与盟国和合作伙伴一起制定 2030 年和 2050 年的目标、战略、计划和政策，与将全球升温幅度限制在 1.5 摄氏度以内的目标相符；
- 降低地区对气候变化和环境恶化影响的脆弱性；
- 结束新冠肺炎疫情，加强全球健康安全。
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