总统声明

白宫 发言人办公室 即刻发布 2018年9月17日 总统声明 今天,经过七周的公示、听证和意见征询的充分机会之后,我指示美国贸易代表(USTR)接下来针对大约2000亿美元的中国进口商品征收额外关税。关税将于2018年9月24日生效,直到今年年底设定在10%的水平。1月1日,关税将增至25%。而且,如果中国针对我们的农民或其他行业采取报复性行为,我们将立即展开阶段三,对额外大约2670亿美元的进口商品征收关税。 我们今天采取这项行动是USTR主导下为期超过12个月的301条款程序的结果。在详尽彻底的研究之后,USTR得出的结论是中国采取无数与美国技术和知识产权相关的不公平政策和做法—例如强迫美国公司向中国公司转让技术。这些行为显然对美国经济的长期健康和繁荣构成严峻威胁。 几个月来,我们已经敦促中国改变这些不公平的做法,给予美国公司公平、互惠的待遇。关于需要做出何种改变,我们已经非常明确,并且我们已经给了中国一切机会来更公平地对待我们。然而迄今为止,中国一直不愿改变其做法。为反制中国的不公平做法,6月15日,我宣布美国将对价值500亿美元的中国进口商品征收25%的关税。然而,中国仍拒绝改变其做法—并且事实上于近期实施了新的关税以损害美国经济。 作为总统,我有责任保护男女劳动者、农民、农场主、企业,以及我们国家自身的利益。当这些利益受攻击时,我的政府不会坐视不管。 中国已经有过很多机会来充分着手处理我们的关切。我再一次敦促中国的领导人们迅速采取行动,结束其国家不公平的贸易行为。希望这个贸易状况最终将得以由我自己和中国的习主席解决。我对习主席抱有很大的敬意和好感。 阅读更多:为应对中国的不公平贸易做法 美国贸易代表最终决定对2000亿美元的中国进口产品加征关税
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为应对中国的不公平贸易做法 美国贸易代表最终决定对2000亿美元的中国进口产品加征关税

2018年9月17日 华盛顿DC – 作为美国就中国窃取美国知识财产和强制转让美国技术的持续回应的一部分,美国贸易代表(USTR)今天公布了一份价值约2000亿美元的中国进口产品清单,清单上的产品将被征收额外的关税。根据特朗普总统的指示,这些额外的关税将从2018年9月24日开始生效,最初的税率将为10%。从2019年1月1日开始,额外关税的水平将提高至25%。 这份清单包含了原始6,031个关税细目里的5,745个全部或部分细目,这些原始细目已列于2018年7月10日公布的拟议中国进口清单中。在USTR和部门间301条款委员会为期六周的意见征询和回收之后,并根据八月为期六天的公开听证会上的证词,拟议清单做出了更改。USTR采用了彻底的程序,严谨地审查意见和证词,作为结果,决定从原拟议清单中全部或部分删除297项关税细目。从拟议清单中删除的产品包括某些消费电子产品,如智能手表和蓝牙设备;用于制成品、纺织品和农业的某些化学添加成分;某些健康和安全产品,如自行车头盔,以及儿童安全用品,如汽车座椅和游戏围栏。 2018年3月,USTR公布了其详尽的301条款调查结果,该调查发现中国在技术转让、知识财产和创新方面的相关行为、政策和做法不合理且具有歧视性,并加重了美国商业的负担或限制了美国商业。具体而言,301条款调查显示: 中国用合资企业要求、外国投资限制以及行政审查和许可程序来要求或迫使美国公司进行技术转让。 中国剥夺了美国公司在许可和其他技术相关谈判中设定市场条款的能力。 中国指导和不公平地促进对美国公司和资产的系统化投资和收购,以产生大规模的技术转让。 中国进行并支持网络入侵美国商业计算机网络,以获得对有商业价值的商业信息的未授权的访问。 在单独的通知和意见程序后,USTR于6月和8月公布了两份中国进口产品清单,年贸易总额约为500亿美元,其目标是消除中国的有害行为、政策和做法。不幸的是,中国一直不愿意改变其涉及不公平收购美国技术和知识产权的政策。取而代之的是,中国通过采取进一步措施伤害美国工人和企业来回应美国的关税行动。在这种情况下,总统指示USTR扩大额外关税所涵盖的贸易,以消除中国的不公平政策。本政府将继续鼓励中国与美国能够进行公平贸易。 关于2000亿美元关税行动的正式通知将很快在联邦公报中公布。 阅读更多:总统声明
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美国驻多米尼加共和国、萨尔瓦多及巴拿马使团团长被召回进行磋商

国务部已召回美国驻多米尼加共和国大使罗宾·伯恩斯坦(Robin Bernstein)、美国驻萨尔瓦多大使吉恩·曼内斯(Jean Manes)以及美国驻巴拿马临时代办罗克珊·卡布罗(Roxanne Cabral)就三国最近决定不再承认台湾一事进行磋商。我们的三位使团团长将与美国政府领导会面,讨论美国如何能够在整个中美洲及加勒比海地区支持强有力的、独立、民主的体制与经济。
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美国贸易代表办公室敲定第二批针对中国产品的关税以回应中国的不公平贸易做法

2018年8月7日 美国贸易代表办公室敲定第二批针对中国产品的关税以回应中国的不公平贸易做法 华盛顿DC – 美国贸易代表办公室(USTR)今天公布了一份清单,将对价值约160亿美元来自中国的进口产品额外征收25%的关税。这是美国对中国在强制美国技术和知识产权转让相关方面的不公平贸易做法的回应之一。 在本次据301条款征收第二批额外关税之前,第一批对价值约340亿美元来自中国的进口产品征收的关税已于7月6日生效。 这份清单包含6月15日公布的拟议清单上最初284项关税细目中的279项。对拟议清单做出变更前,USTR和301条款机构间委员会已于上月在为期两天的公共听证中征集并收到书面意见和证词。海关与边境保护局将自8月23日起对来自中国的进口产品征收额外关税。 2018年3月,USTR公布了其详尽的301条款调查的结论。调查发现中国与技术转让、知识产权和创新相关的行动、政策和做法不合理、有歧视性,且对美国商业造成负担。 具体来讲,301条款调查显示: 中国利用合资要求、外国投资限制以及行政审查和许可程序来要求或迫使美国公司进行技术转让。 中国剥夺了美国公司在许可及其他技术相关谈判中根据市场来设定条件的能力。 中国控制对美国公司和资产的系统性投资和收购并以不公平的方式为这些做法提供便利,以此造成大规模的技术转让。 中国进行和支持对美国商业计算机网络的网络入侵,以此在未经授权的情况下获得有商业价值的商业信息。 关于160亿美元关税行动的正式公告很快即将在《联邦公报》上发布。如同第一批额外关税,公告将公布一个流程,有关人员可以通过该流程要求排除额外关税涵盖的某一关税细目下的特定产品。 最终关税清单请见此处 ###
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重振美国钢铝工业将维护美国安全

重振美国钢铝工业将维护美国安全 商务部长威尔伯•罗斯(Wilbur Ross) 本文最初于7月15日发表在新闻网站Cleveland.com。 去年,美国商务部(U.S. Department of Commerce)启动调查,以确定钢和铝材料进口是否会损害美国国家安全。围绕进口对钢铝工业造成的影响所进行的几个月的研究明确显示,这些行业的未来受到威胁。我们得出结论,为维持美国国家安全所需的金属生产能力,必须采取行动。 唐纳德·特朗普(Donald J. Trump)总统同意采取行动,并于3月8日宣布了对钢材进口征收25%关税,对铝进口征收10%关税。 实施这些关税的根据是,外国大幅度超量生产所导致的创纪录的钢铝进口有可能损害在1962年《贸易扩展法》(Trade Expansion Act)第232条款中所界定的我国国家安全,而钢铝金属需要被用在美国16个关键的基础设施领域。 要为美国军方提供先进的金属材料以及为美国行业提供关键性基础设施所需要的钢和铝材料,美国制造商就必须具有商业活力。仅从事军工和关键基础设施的合同生产,这些公司是无法维持的;轧钢厂和冶炼厂不可能在开工不足的情况下持续运转和生存。 自从2月份公布《232条款调查》(Section 232 Investigation)报告起,美国的钢铝工业开始得到振兴。国内生产商宣布了对最近关闭的工厂的九项重大投资。美国铝业公司正在将在肯塔基州霍斯维尔(Hawesville, Kentucky)和密苏里州马斯顿(Marston, Missouri)的生产线现代化和予以重新启动。 美国钢铁公司(United States Steel Corp.)最初决定重新启用在伊利诺伊州(Illinois)格拉尼特成钢铁厂(Granite City Works)的两个被封炼炉之一,并于6月5日宣布启动第二座炼炉,从而使钢材总产量达到250万吨。这两条生产线合在一起,将使800名美国人重返工作岗位,生产不仅为美国军方所需,也为重建国家基础设施所需的重要金属材料。 其他一些钢铁业工厂最近也获得投资和重新启动,它们在俄亥俄州的洛雷恩(Lorain, Ohio);南卡罗来纳州的乔治敦(Georgetown, South Carolina);俄克拉何马州的杜兰特(Durant, Oklahoma);俄亥俄州的明戈章克申(Mingo Junction);佛罗里达州的弗罗斯特普鲁夫(Frostproof, Florida);以及得克萨斯州的布朗斯维尔(Brownsville, Texas)。 明确无疑的一点是:如果没有特朗普总统的232条款关税,就不会有美国金属工业的重大复兴。 美国钢铁工业去年的粗钢产量仅为8200万吨。美国去年的钢产量是中国8.32亿吨钢产量的十分之一,不足欧洲联盟(European Union)1.68亿吨的二分之一,比印度产量少2000万吨。这说明,中国是全球钢产量过剩的最主要根源。 然而,美国的钢材料进口却一直扶摇直上,去年占美国市场的32.6%。自2009年以来,钢铁业大多在亏损运转,大量进口补贴生产的钢材料导致钢铁行业盈利收入不足,无力对新技术,研发和员工发展作出投资。 美国铝制造业的境况更为糟糕,几乎崩溃。2017年,美国仅剩三家公司,五座熔炼厂,而2000年时有23座。 2017年,美国的铝产量仅为74万吨,而消费量接近600万吨。美国去年所需90%的铝依靠进口。同钢材料一样,铝材料被用于从电缆到喷气飞机的数以千计的产品中,对我国国家安全至关重要。 尽管实施232条款关税受到外国厂商和政府的反对,但这些关税正在逐步产生它们预期的效果。它们正在帮助重建对我们国家安全具有关键作用的两个行业。 我们不能让中国对其国内就业问题的出口威胁到对美国国家安全至关重要的行业。我们已经要求我们的友邦和贸易伙伴协助我们控制这种过度生产。这是一项艰巨的工作,但是,为了我们的国家安全,也为了全球经济,必须这样做。美国也再次愿意一马当先。
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美国贸易代表罗伯特·莱特海泽关于301条款行动的声明

供即时发布 2018年7月10日 联系方式:美国贸易代表办公室 公共与媒体事务 media@ustr.eop.gov  美国贸易代表罗伯特·莱特海泽关于301条款行动的声明 华盛顿DC—今天,美国贸易代表罗伯特·莱特海泽就基于《1974年贸易法》第301条款采取的行动发表了如下声明: “上周五,为应对中国的不公平做法,美国开始对从中国进口的价值约340亿美元的商品征收25%的关税。随着法律程序的完成,这些关税最终将涵盖价值最高可达500亿美元的中国进口商品。关税针对的是那些从中国的产业政策和强制技术转移做法中受益的产品。 中国随即对美国予以报复,对美国向中国出口的340亿美元商品征收关税,并威胁对另外160亿美元的商品征收关税。其行动并无任何国际法律依据或正当理由。 “由于中国采取了报复行动且并未改变其做法,总统已下令美国贸易代表办公室(USTR)启动程序,对另外2000亿美元中国进口商品征收10%的关税。这是在301条款授权下的恰当回应,以便实现消除中国有害的产业政策。最终征收关税之前,USTR将进行透明、全面的公告和意见征询程序— 一如我们之前的关税措施。 “2017年8月14日,特朗普总统指示USTR启动301条款程序。多年以来,中国在知识财产和创新方面一直采取违规的贸易做法。USTR进行了为期八个月的彻底调查,包括公开听证和意见征询。在一份 200页长的详尽报告 中,USTR发现中国一直在采取导致知识产权和技术转移、盗窃的产业政策,损害了我们的经济和我们的工人与企业的未来。 “USTR的301条款报告发现,中国的政策和做法强迫美国的创新者转移其技术和专业知识,以此为代价在中国开展经营。中国还利用非经济手段来获得美国技术,如通过国有资金和公司来大肆收购美国公司,并在中国实行繁琐的知识产权许可要求。USTR的报告还发现,中国政府对为了商业利益公然窃取美国技术的行为进行资助。这些做法对于我们的知识财产和技术—即美国最重要的比较优势和我们经济的未来—而言,是个生存上的威胁。 “一年多以来,特朗普政府一直耐心地敦促中国停止其不公平的做法,开放市场,进行真正的市场竞争。在中国应做出何种具体改变方面,我们已经非常明确而详尽。遗憾的是,中国并未改变其行为—这种行为将美国经济的未来置于危险境地。中国非但没有着手解决我们的合理担忧,反而已经开始对美国产品施以报复。这种行动没有正当理由。 “与以往一样,美国愿意参与有可能解决我们关于中国不公平贸易做法的担忧并使中国向美国商品和服务开放其市场的努力。同时,我们仍将保持警惕,捍卫我们的工人和企业在公平对等的基础上竞争的能力。” 公告和意见征询期的拟议清单和程序见《联邦公报》公告,公告近几天内即会发布。 点击这里 查看公告,包括拟议对2000亿美元中国进口商品征税的清单。
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国务卿蓬佩奥在2018年选择美国投资峰会上的讲话

美国国务部 发言人办公室 华盛顿特区 2018年6月22日 国务卿迈克尔·R·蓬佩奥(Michael R. Pompeo) 在2018年选择美国投资峰会(SelectUSA Investment Summit)上的讲话 盖洛德全国度假与会议中心(Gaylord National Resort & Convention Center) 马里兰州奥克森希尔(Oxon Hill, Maryland) 各位早上好。我不会给你们所有31种风味,因为它们不在我的预备讲稿中。说实话,其实我从卖冰淇淋的工作里学到很多东西,也就是你们都知道的,对,勤奋 ,诚实,随时随刻拿出你的最佳表现,而这往往会给你的生活,你所在团队的经历,或者你在努力帮助使之成功的生意,带来好的结果。 感谢罗斯(Ross)部长的美言介绍。感谢你们所有人,千里迢迢来参加的国际投资人,以及今天在座的美国工商界朋友。 还要感谢各位从美国各地来参加大会的州长和州代表。这确实使它成为一次不平凡的活动。 正如威尔伯(Wilbur)所说,我曾当过国会议员,我曾当过中央情报局(Central Intelligence Agency)局长,但我仍然认为我在心里是一个制造人。我在堪萨斯州威奇托(Wichita, Kansas)经营两家制造公司,干了十五年。第一家是航空制造业机械厂。我们从事焊接。我们有铣床和车床。我们的产品销售给波音(Boeing)和洛克希德(Lockheed),塞斯纳(Cessna)、雷神(Raytheon)和湾流(Gulfstream),以及世界各地所有机体制造商。那个企业发展到年资超过一亿美元。 后来我受聘主管一个类似但是在油田行业的公司,我们的客户包括哈利伯顿(Halliburton)和斯伦贝谢(Schlumberger)以及一些油田生产巨头。在我经营的每一分钟,我的公司都因国际合作而受益。 我们直接——我们直接受益于外国直接投资,它们提供了像我们在堪萨斯州威奇托那样的工作岗位,如今数量在美国达到700万个以上。这对美国有利,对美国工人有利,也对投资人有利。 那么你们要问,为什么国务卿今天在这里?你们听到了财政部长和商务部长的讲话。但你们一定知道,全球商务取决于有成功的国际关系。你们在寻找拥有最佳人才,最强能力的人的地方,最透明和有法治的地方,私人企业享有最大国际品牌曝光度的地方,最终能得到最大投资回报率的地方。 不会让你们感到意外,我深信,而且我相信我今天早上能够在这里证明,这个地方是美利坚合众国。(掌声)这不仅因为这是我们的国家,而且因为这是最理想的时刻。现在是投资人来这里,把你们的商务和你们的人带到这里来的最好时刻。 首先,我们拥有极多的优势。我在经营两个小公司的时候亲自看到这点。我们有着不可思议的创业和创新文化。我们拥有世界上最大的商品和服务市场。我们享有极大的政治稳定,法治无与伦比。我们拥有世界一流的高等院校和技术中心。我们也与国际伙伴一道,形成了由私营行业带动的金融体系和经济模式。 这些优势多年来一直是美国的生命线。特朗普总统(President Trump)的政策——他的经济政策使我们的优势成为让我们成倍繁荣的更加强大的力量。有种迷思认为美国在退出世界,我不得不对你们说,那只不过是迷思而已。特朗普总统的议事日程是历届总统中最亲商务,最主张国际贸易的。它改变了美国经济的格局,而你们的公司会想要在其中占有一席之地。 我们能够看到的好处有,降低个人和企业税收,大大减少规章制度——这是我作为小企业主的时候最难较量的方面之一,美国经济规章制度给我们造成负担——我们支持国内能源生产,我知道佩里(Perry)部长已经谈到这点,并且有一个对商务真正开放的政府的明确支持。正如拉里·库德洛(Larry Kudlow)本月早些时候所说,美国这里的“反商务战争已经结束”。“反成功战争已经结束[而且]反能源战争已经结束。”[掌声] 有信心的雇主准备提供好薪酬,以及最低失业率——针对所有人口类别,这些是新政策以及态度转变带来的红利,给美国和全球繁荣带来新的复兴。 由于总统的政策,国际公司和投资人正在全速奔向这里。你们要让自己到这里站在淘金浪潮的前沿。 例如,一个叫做美国哈瑞宝(Haribo of America)的德国糖果子公司正在在威斯康辛州的普莱森特普雷里(Pleasant Prairie, Wisconsin)建造甜品业中最大规模的设施之一——这也是它在美国第一次建厂。 这个2.42亿美元的项目将在美国这里创造大约400个新工作岗位,斯科特·沃克(Scott Walker)说,这座新设施将是威斯康辛州历史上海外投资带来的对全新企业的最大宗投资之一。他向我保证还将有更多。 在东岸(East Coast),北卡罗来纳州罗利(Raleigh, North Carolina)将成为由印度信息技术和咨询公司印孚瑟斯技术公司(Infosys)建立的北卡罗莱纳州技术和发明中心(North Carolina Technology and Innovation Hub)所在地。 印孚瑟斯技术公司计划在未来两年内在美国创造一万个就业岗位。作为该计划的一部分,它预期在2021年前为这个中心招聘2000名美国雇员。 ...
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总统关于对华贸易的声明

白宫 新闻秘书办公室 华盛顿哥伦比亚特区 2018年6月15日 总统关于对华贸易的声明 我与中国习主席的良好友谊及我国与中国的关系对我都非常重要。但长期以来我们两国的贸易始终十分不公平。这种局面不可再持续存在。例如,在涉及获得美国知识产权和技术的问题上,中国长期采取一些不公平的做法,损害了我们的经济和国家安全,加剧了我们与中国已经存在的巨大贸易不平衡现象。美国贸易代表(United States Trade Representative)于2018年 3月22日发布的详尽报告对此已有案可稽。 考虑到中国采取窃取知识产权和技术的行为及其他不公平的贸易做法,美国将对来自中国价值500亿美元包含重大工业技术的产品执行征收25%关税的措施,其中包括与“中国制造2025”战略有关的产品。这项战略要求在各类新兴高科技行业占据支配性地位,促进中国今后的经济增长,但对美国和其他很多国家的经济增长造成损害。美国不能再容忍采取不公平的经济做法损害我们的技术和知识产权的现象。 上述关税对于防止美国技术和知识产权进一步不公平地向中国转让具有重要作用,有利于保护美国的工作。此外,这些措施也是为平衡美国与中国的贸易关系采取的一项初步措施。 如果中国采取报复性措施,例如对美国产品、服务或农产品征收新的关税;加强非关税壁垒;或者对美国出口商或在中国经营的美国公司采取惩罚性行动,美国将寻求追加关税的措施。
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美国商务部长罗斯宣布14亿美元的中兴公司和解方案

美国商务部长罗斯宣布14亿美元的中兴公司和解方案;改组中兴公司董事会和管理层并实施工业与安全局有史以来最严厉的合规要求 今天,商务部长威尔伯∙罗斯(Wilbur Ross)宣布中国深圳中兴通讯股份有限公司(中兴公司)和中国深圳高新区中兴康讯電子有限公司(中兴康讯)(两者统称中兴)已同意接受严厉的额外惩罚及合规措施,取代美国商务部(U.S. Commerce Department)工业与安全局(Bureau of Industry and Security)就中兴公司违反2017年3月和解协议发布的拒绝令。按照新的协议,中兴公司必须支付10亿美元罚款,并在工业与安全局将中兴公司从被拒人员名单(Denied Persons List)中删除前,另行支付由第三方代为保管的4亿美元暂缓执行的罚款。上述款项属中兴公司除按2017年3月和解协议已向美国政府支付的8.92亿美元罚款外的新增罚款。 中兴公司还必须按新的协议保留由工业与安全局甄选并向该局报告的特别合规协调员,为期10年。他们的职能是实时监控中兴公司是否遵守美国的出口管制法律。这是工业与安全局第一次对任何案例采取如此严格的合规措施。按照新协议,中兴公司还必须更换上述两个实体的全体董事会和高层管理人员。最后,新协议再次实施一项暂缓执行的拒绝令,这一次为期10年。在10年暂缓执行期间内如发生其他违规现象,工业与安全局可以随时启动此拒绝令。上述所有的措施成为工业与安全局有史以来对一家公司采取的最严厉的惩罚。 商务部长罗斯表示,“今天,工业与安全局实施了有史以来规模最大的惩罚,同时要求中兴公司采取前所未有的合规措施。我们将密切注视中兴公司的行为。如果他们有进一步违规行为,我们将再次拒绝他们接触美国技术,并将收取由第三方代为保管的额外4亿美元罚款。我们与中兴公司达成的第一个和解为出口管制案创下了民事和刑事处罚的纪录。这项新的和解协议又创造了另一个纪录,使对中兴公司征收的罚款总额达到22.9亿美元。 此次和解的目的在于纠正中兴公司的行为,同时建立新的监控先例,保证美国法律得到尊重。在公司安排合规官员一事大大提高了商务部查处任何违规行为的速度。 背景: 2018年4月15日,工业与安全局启动暂缓执行的拒绝令,因中兴公司向美国政府提供虚假情况,声称应为违规行为负责的无数员工将受到处罚或已经受到处罚,因此达成2017年3月的和解协议。结果中兴公司反而对这类非法活动给予奖励。这项行动在2017年3月和解协议后启动,其中因中兴公司违反美国贸易禁令,多年在伊朗使用美国创始的设备在伊朗从事通讯网络的供应、建造和运行等阴谋活动,并采取涉及向北韩运送通讯设备的数百例项违反美国制裁措施的行为,中兴公司同意接受当时工业与安全局创纪录的6.61亿罚款。他们还提供虚假声明,为防止向美国政府透露实情并蓄意误导,采取精心策划的欺诈手段妨碍司法。除财务惩罚外,中兴公司同意接受7年暂缓执行的出口待遇拒绝令,如协议的任何方面得不到满足并/或该公司进一步采取违反出口管理条例(Export Administration Regulations)的行为,即可予以启动。 商务部工业与安全局是对商用技术和众多军事物品实施和执行出口管制的主要机构。工业与安全局出口执法办公室(Office of Export Enforcement)从事对非法出口这类物品的行为进行查办、预防、调查和协助实施制裁的工作。详情请查阅 www.bis.doc.gov
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政府官员与一个中国代表团就美国与中国之间的贸易关系的磋商纪要

白宫 新闻秘书办公室 华盛顿哥伦比亚特区 2018年6月4日 政府官员与一个中国代表团就美国与中国之间的贸易关系的磋商纪要 周末,以商务部长(Secretary of Commerce)威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)为首的政府官员在北京同一个中国政府代表团完成了一系列会谈,这是正在进行的贸易磋商的一部分。 会谈侧重于通过为农业及能源产品供应提供便利以满足中国日益增长的消费需求,来降低美国的贸易逆差,而且这将有助于支持美国的增长及就业。 美国官员转达了唐纳德·特朗普(Donald J. Trump)总统要实现同中国的公平贸易关系的明确目标。 各代表团现在将汇报情况,并接受有关前进途径的指导。
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特朗普总统应对中国不公平的贸易政策

白宫 新闻秘书办公室 华盛顿哥伦比亚特区(Washington, D.C.) 2018年5月29日 唐纳德 · 特朗普(DONALD J. TRUMP)总统应对中国不公平的贸易政策 “从今以后,我们期待贸易关系是公平而且互惠的。”——唐纳德 · 特朗普总统 多年来的不公平贸易行为:中国一贯以有损于公平及互惠贸易的做法利用美国经济获益。 多年来,中国推行了一些产业政策以及不公平的贸易做法——其中包括倾销、歧视性非关税壁垒、强制性技术转让、产能过剩以及产业补贴——以支持中国公司,并使很多美国公司不可能在一个公平的环境下进行竞争。 中国的产业政策,例如其“中国制造2025”计划,有损于美国及世界各地的公司企业。 中国对美国出口产品征收的关税远远高于美国对中国征收的关税。 o中国的平均关税率比美国的平均关税率高将近3倍。 o一些特定产品甚至更不平衡,例如,美国对中国汽车征收2.5%的关税,而目前中国对来自美国的汽车仍保持25%的关税。 中国禁止从美国进口家禽等农产品,切断了美国农牧民让他们的产品进入一个主要市场的途径。 中国对销往美国市场的一系列产品进行倾销及不公平地补贴,损害了美国的国内产业。 o仅在2018年,特朗普政府已发现涉及13种不同产品的倾销或不公平补贴行为,其中包括钢圈、冷拔机械管、工具箱柜、锻钢配件、铝箔、橡皮筋、铸铁下水管和连接件以及大口径焊管。 2018年1月,特朗普政府认定中国的钢和铝的过度生产,及其对全球市场产生的影响,是一种威胁损害美国国家安全的因素。 美国与中国的商品贸易多年来一直存在逆差,仅2017年一年的逆差就达3,750亿美元。 对美国的创新和就业造成损害:中国极力谋求获得美国公司的技术,有损于美国的发明创造。 中国对知识财产的窃取每年给美国发明创造者造成亿万美元损失,87%在进入美国时被截获的仿造产品来自中国。 美国贸易代表(United States Trade Representative)展开的《301条款》(Section 301)调查发现了中国大力推行的四项技术政策,威胁着美国4,400万个技术就业岗位: o   强迫性技术转让; o   使许可执照低于经济价值; o   中国国家指导的带有战略目的的对美国敏感技术的收购; o   网上公然窃取。 中国通过对外国企业所有权的限制、行政审查和颁发许可程序,强迫美国公司或向美国公司施加压力进行技术转让。 o   中国要求进入其新能源车(New Energy Vehicles)市场的外国公司转让核心技术和公开有关开发及制造技术。 o   中国对进入中国的外国公司取得知识产权和技术执照实施契约限制,但是对在两个中国企业之间这样做不实施同样限制。 中国指示和协助在美国的投资和对美国公司的兼并收购,以带来大规模技术转让。 中国从事和支持对美国电脑网络的网际侵入,旨在得到重要商业信息,使中国公司得以仿造产品。 抵制中国的不公平贸易行为:特朗普总统采取了早应采取的行动,以最终解决问题的根源,即伤害美国工人和我国创新行业的中国的不公平贸易做法。 2018年1月,特朗普总统宣布,决定为因洗衣机和太阳能产品进口激增而受到伤害的美国制造商提供保护。 o   这是16年来第一运用《1974年贸易法第201条款》(Section 201 of the ...
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特朗普总统在签署《经济增长、放松监管和消费者保护法》的S. 2155法案时发表讲话(摘译)

白宫 新闻秘书办公室 华盛顿哥伦比亚特区(Washington, D.C.) 2018年5月24日 特朗普总统在签署《经济增长、放松监管和消费者保护法》(ECONOMIC GROWTH, REGULATORY RELIEF, AND CONSUMER PROTECTION ACT)的S. 2155法案时发表讲话(摘译) 罗斯福厅(Roosevelt Room) 美国东部夏令时间上午11:54 多谢诸位。我首先需要表示,根据最近北韩发表的声明,我已经决定停止原计划6月12日在新加坡的峰会。 目前很多情况都会发生,今后有可能出现良好的机会,我认为这对北韩来说是一个大倒退。对全世界的确是一个挫折。 我与马蒂斯(Mattis)将军和参谋长联席会议主席(Joint Chiefs of Staff)进行了交谈。我们的军队,作为在全世界任何地方都最强大的力量,诸位都知道最近已经得到很大的提高,已为必要的情况做好了准备。 同样,我已经与韩国和日本进行了交谈。他们不仅为北韩愚蠢和肆无忌惮的行为做好了准备,而且一旦我们被迫遭遇不幸的事态,也愿意为任何财政方面的负担、与美国的行动相关的任何开支承担很大一部分责任。 希望在北韩未来的问题上,能出现积极的事态。但如果他们不这样做,我们也有备而来,以往任何时候都无法与之比拟。 北韩如果走去核化的道路,加入国际大家庭,就有机会结束数十年的贫困和压迫,我希望金正恩(Kim Jong-un)最终选择正确的方向,不仅为了他自己,而且可能最重要的是,也为没有必要遭受深重苦难的本国人民采取正确的道路。 所有朝鲜族人民,不论南方还是北方,都应该有可能在和谐、繁荣与和平的环境下共同生活。光明和美好的未来只能在核武器的威胁被消除后出现。除此以外,别无他途。 如果金正恩选择参与建设性的对话和行动,我正拭目以待。与此同时,我们十分强大的制裁,有史以来最强有力的制裁,以及最大程度的压力行动将继续进行,目前已在继续进行。但是不论会发生什么,不论我们做些什么,我们永远,永远不会让美利坚合众国(United States of America)的安全保障受到损害。 我必须发出这样的声明,对此感到十分、十分有必要。我们的军队,诸位都知道,实力已经得到很大的提高;很快就将达到以往从未达到的高度。我们批准今年7,000亿美元的预算,明年预算为7,160亿美元,很大程度上是因为今天到场的很多人提供了帮助。他们现在就站在这里。我们对此表示感谢。我们必须为我们的军队这样做,这一点我们已经做到了。希望有关北韩的事态将事事顺利。很多事情都会发生,包括,或许——需要等一等——如果可能的话,这一次峰会有可能举行,或者晚些时候举行。任何人都不应该太着急。我们必须妥善行事。 全文: Remarks by President Trump at Signing of S. 2155, Economic Growth, Regulatory Relief, and Consumer Protection Act
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特朗普政府官员将接待来自中国的贸易代表团

由副总理刘鹤率领的中国贸易代表团将于2018年5月17日(星期四)和5月18日(星期五)在财政部参加一系列会议。财政部长斯蒂芬∙马努钦将与商务部长威尔伯∙罗斯及美国贸易代表罗伯特∙莱特海泽一起主持讨论。其他政府官员也将参加。这些会议将继续两周前在北京举行的会谈,并将着重讨论美中双边经济关系再平衡。更多信息将于访问期间发布。
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有关美国301条款调查行动的总统备忘录

发布日期:2018年3月22日 备忘录收件人: 财政部长 美国贸易代表 高级政策顾问 总统经济政策助理 总统国家安全事务助理 总统国土安全和反恐助理 主题:        针对中国技术转让、知识财产和创新的相关法律、政策、实践或行动的美国301条款调查行动 2017年8月14日,我指示美国贸易代表(United States Trade Representative,简称“贸易代表”)确定是否要调查可能不合理或者带有歧视,而且可能正在危害美国的知识产权、创新或技术发展的中国的法律、政策、实践或行动。2017年8月18日,贸易代表根据经修订的《1974年贸易法》(简称《贸易法》)301条款(19 U.S.C. 2411)启动调查。 在调查期间,美国贸易代表办公室(Office of the United States Trade Representative,简称“USTR”)与相关的顾问委员会和跨机构301条款委员会进行了磋商。贸易代表还根据《贸易法》303条款(19 U.S.C.2413)请求与中国政府进行磋商。USTR于2017年10月10日举行了一场公开听证会,还进行了两轮公众意见书面征集。USTR收到约70份来自学术界、智库、律师事务所、行业协会和公司的书面意见。 贸易代表向我报告说,有关调查得出以下结论: 首先,中国利用外国所有权限制,包括合资规定、股权限制和其他投资限制,要求或施压于美国公司向中国实体转让技术。中国还利用行政复议和许可程序要求或施压进行技术转让,其危害包括破坏美国投资和技术的价值,以及削弱美国企业的全球竞争力。 其次,中国对美国企业的投资和活动施加了相当大的限制和干预,包括对技术许可条款的限制。这些限制剥夺了美国技术所有者对技术转让的议价能力以及基于市场设定条款的能力。因此,寻求发放技术许可的美国公司必须接受不公平的、有利于中国接受方的条款。 第三,中国指示并辅助中国公司系统性地投资和收购美国公司和资产,以获得尖端技术和知识财产,并且向中国政府产业规划中的重点产业进行大规模技术转让。 第四,中国进行并且支持对美国公司的计算机网络进行未经授权的入侵和盗窃。此等行动让中国政府未经授权即可获取知识财产、商业秘密或保密商业信息,包括技术数据、谈判立场以及敏感和专有的内部商业通信,而且此等行动也支持中国的战略发展目标,包括其科学和技术进步、军事现代化和经济发展。 特此指示如下: 第1条。关税。(a) 贸易代表应当根据《贸易法》301条款(19 U.S.C. 2411)采取一切适当的行动应对中国的不合理或歧视性的、且对美国商业造成负担或限制的行为、政策和实践。贸易代表应考虑这种行动是否应当包括对来自中国的商品上调关税。 (b) 为推进本条款(a)节中的目的,贸易代表应在本备忘录日期起15日内发布一份拟定的产品清单和任何计划的关税上调。根据《贸易法》第304(b)条(19 USC 2414(b)),经过一段时间的通告和评论后,且经与适当机构和委员会磋商后,贸易代表应在适当和符合法律的情况下发布最终产品清单和关税上调(如有),并实施此等关税。 第2条。世贸组织争端解决。(a) 贸易代表应在适当和符合法律的情况下在世界贸易组织(WTO)寻求争端解决,以应对中国的歧视性许可实践。在适当和符合法律的情况下,贸易代表应当与其他世贸组织成员合作采取这一行动,以应对中国的不公平贸易实践。 (b) 本备忘录日期起60日内,贸易代表应向本人汇报根据本条款(a)节行动的进展情况。 第3条。投资限制。(a) 财政部长(简称“部长”)应与其认为适当的其他行政部门高级官员磋商,在适当和符合法律的情况下,利用任何可用的法定授权,提出行政部门的行动建议,应对在被视为对美国重要的产业或技术领域由中国指示或辅助进行的投资所带来的担忧。 (b) 本备忘录日期起60日内,部长应向本人汇报根据本条款(a)节行动的进展情况。 第4条。发布。贸易代表得到授权和指示,将本备忘录发布于《联邦公报》(Federal Register)。 唐纳德∙特朗普(DONALD J. TRUMP)
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2018年3月22日国务部发言人希瑟·诺尔特

我们与中国有着长期的关系。两个庞大国家之间还有很多工作需要完成。我们将要处理的关于中国的一件关键事情就是北朝鲜,让我提醒你们,他们投票支持联合国安理会关于制裁北朝鲜的决议。我们不认为这有所改变,我们要求他们继续坚持这些决议。 所以我们与中国的关系肯定是复杂的,但是在很多领域我们需要与他们合作。他们认识到,这不仅符合美国的最大利益,也符合中国的最大利益。对于中国的不公平贸易行为,我认为总体上总统从竞选活动的第一天就已经非常清楚,这是他以及全政府上下都有的长期担忧。作为两个巨大的经济体——我们必须着手解决我们的分歧,这是很自然的事情。其中之一无疑是贸易。总统一直在为推进美国公司以及美国人——美国人民的机会、经济机会而不懈地努力。 阅读: 唐纳德∙特朗普(Donald J. Trump)总统积极弘扬美国创新  摘译:特朗普总统在签署针对中国侵入性经济行为发布的总统备忘录时发表讲话
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唐纳德∙特朗普(Donald J. Trump)总统积极弘扬美国创新

白宫 新闻秘书办公室 华盛顿哥伦比亚特区(Washington, D.C.) 2018年3月22日 唐纳德∙特朗普(Donald J. Trump)总统积极弘扬美国创新 “在本届政府执政期间,采取盗窃行为损害美国繁荣的行为将被制止。我们决心保护我们的工业,为美国工人创建公平的竞争环境 — 结果在此一举。”–唐纳德∙特朗普总统 保护美国竞争力:唐纳德∙特朗普总统针对中国损害美国创新的政策和措施采取行动。 针对中国以不公平和有害的方式获取美国技术的行动、政策和措施,总统已指示本届政府考虑采取一系列行动。 特朗普总统领导的政府拟对受中国不公平工业政策扶持的某些产品加征25%的额外关税并征求公众意见。 ▫ 拟定加征关税的部门为航天、信息通讯技术和机械。 美国贸易代表(U.S. Trade Representative)将通过世界贸易组织(World Trade Organization)争端解决机制据理力争,投诉中国采取歧视性技术许可证的做法。 财政部(Department of Treasury)通过与其他部门协商,拟对中国在美国敏感技术领域的投资实施限制。 对美国创新构成的威胁:唐纳德∙特朗普总统采取的行动在很大程度上以本届政府按照301条款进行调查的结果为依据。 8月,特朗普总统领导的政府发起针对中国有关技术转让、知识产权和创新的行动、政策和措施的调查。 ▫美国贸易代表按照1974年贸易法(Trade Act of 1974)第301条款(Section 301)主持调查工作。该贸易法给予美国贸易代表广泛的授权,根据总统指示消除对美国商业造成损害的不公平贸易行为或政策。 ▫这是自2013年以来第一次展开《301条款》调查。 美国贸易代表根据对来自学术界、智囊机构、律师事务所、贸易协会以及美国公司和雇员的证据和意见的充分分析,领导进行了广泛调查。 调查得出结论,中国通过对外国所有权的限制,例如对合资企业的要求和行政审议以及颁发许可程序,迫使或强迫美国公司向中国实体转让技术。 ▫ 中国要求进入其新能源车(New Energy Vehicles)市场的外国公司将核心技术转让给合资企业,并将研发和制造全车的技术公开。 调查得出结论,中国迫使寻求向中国实体颁发技术许可的美国公司接受非市场化条件。 ▫中国对进入中国的知识财产和外国技术许可实行合同限制,但对两个中国实体间的合同并不采取同样的限制。 调查得出结论,中国指示并且不公平地辅助投资和收购以便带来从美国公司向中国实体的大规模技术转让。 ▫ 中国政府支持的资金帮助中国投资集团艾派克技术公司(Apex Technology Co.)收购了美国一家电脑打印机制造商,该制造商此前起诉艾派克侵犯专利。 调查得出结论,中国从事和支持对美国公司的网上侵入,以便获得美国公司的敏感商务信息,如贸易机密。 ▫  2014年,美国指控五名中国军方骇客对美国企业和一个劳工机构开展网际间谍活动,旨在获商业优势。 据一项跨机构分析估计,中国不公平的行动、政策和措施每年给美国造成数百亿美元损失。 对抗不公平贸易:特朗普总统阐明,本届政府将对抗损害美国商贸的不公平的贸易行为。 自就职以来,特朗普总统力争抗击太长时间以来一直损害美国商贸的不公平的贸易行为。 总统领导的本届政府在2017年展开了82起反倾销及反补贴税调查。 ▫ 这类调查与2016年相比增加了58%。 1月份,总统宣布了对进口的大型民用洗衣机和太阳能电池征收新的保障性关税。 ...
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布兰斯塔德大使在以艾欧瓦金伯利农场为模本的中美示范农场启动仪式上发表讲话

“在中美两国文化中,食物让家庭和人们汇聚在一起。大概正因为如此,农业在我们心中占据了一个特殊的位置。所以,这个项目通常被称为“友谊农场”,这是非常恰当的。”2017年9月23日,布兰斯塔德大使在以艾欧瓦金伯利农场为模本的中美示范农场启动仪式上发表讲话。
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商务部长威尔伯∙罗斯(Wilbur Ross):“自由贸易是一条双向通道”

“特朗普政府(Trump administration)崇尚自由和公平的贸易,将采取一切可以采取的方式反对有些人承诺忠诚于自由贸易,但违反其核心原则行保护主义之实的行为。美国正努力恢复公平竞争的环境,并将在特朗普总统(President Trump)领导下这样做。这才是真正的自由贸易。”
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美国农业部长桑尼·珀杜出访中国—庆祝美国牛肉重回中国市场

美国农业部长桑尼·珀杜于6月29日,30日和7月1日访问了北京和上海,与中国副总理汪洋和农业部长韩长赋部长举行会谈,并参加几场特别举办的仪式,庆祝高品质的美国牛肉在经过14年的中断后重回中国市场。 为庆祝高质量的美国牛肉重回中国市场而在北京举行的仪式上,美国农业部长桑尼·珀杜表示: 牛肉在中国是件大事,而我肯定,中国人只要一尝到美国牛肉,他们就会想吃更多。这些进入中国的产品安全、健康,而且非常美味。这也是个好兆头,预示着我们可以发展什么样的关系。我希望我们还可以在其它事项上合作,而我们会从牛肉开始。 布兰斯塔德大使出席了在北京的仪式开幕并表示:“我们非常骄傲看到迈出如此重大的一步,并且,我们希望这只是我们两国间将要发生的许多事情的一个开始……美国牛肉重返中国是两国合作取得实际成果的一个例子。
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FDA与中国签署备忘录确立某些出口产品的注册认证程序

公开信息更新 2017年6月15日 美国食品药品管理局已与中国国家认证认可监督管理委员会(CNCA)签署了一个备忘录(MOU),正式确立了出口某些食品到中国的美国食品生产企业的注册程序。FDA采取此项措施以应对中国国家质量监督检验检疫总局(AQSIQ)发布的《进口食品境外生产企业注册管理规定》(质检总局145号令)。 质检总局145号令要求,自2017年6月15日开始,以下产品进口到中国时需要向认监委提供符合中国法律法规和标准规范有关规定的认证:乳品、乳制品、水产品、婴儿配方奶粉,和/或幼儿配方奶粉。备忘录规定采用第三方认证程序确保生产企业和产品符合145号令规定的中国相关食品安全要求。根据备忘录,CNCA要求所有合格的对华出口美国相关食品企业都要向FDA提供其获得中国批准的第三方认证机构认证的信息。同时根据备忘录规定,FDA也会对相关企业进行评估,并向CNCA提供这些相关美国企业是否符合FDA要求的信息。 这个备忘录正式确立了一个新的注册程序。关于FDA将如何实施这个程序,以及根据这个新程序,出口企业应该向FDA提供什么信息以进行注册的详细内容将在FDA即将发布的企业指南中说明。FDA将使用收到的信息根据备忘录规定设立并更新合格出口企业名单。FDA计划每年四次更新企业和产品名单。 FDA理解美国出口企业希望能够持续不断地出口产品到中国市场。FDA也将及时向CNCA提供其所要求的FDA设立对华出口的合格美国乳品、乳制品、水产品和婴幼儿配方奶粉生产企业名单的保证。 ***
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商务部发言人就罗斯部长和马努钦部长与中国副总理汪洋联合通话的简报

2017年5月3日东部夏令时间下午12:46 今天早些时候,美国商务部长威尔伯·罗斯和美国财政部长斯提芬·T·马努钦与中国副总理汪洋进行了电话交谈。罗斯商务部长、马努钦财政部长和汪副总理讨论了有关美中全面对话以及两国之间整体经贸关系的双边问题。  
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2015美中战略与经济对话成果

第七轮美中战略与经济对话及第六轮美中人文交流高层磋商6月24日在华盛顿D.C.闭幕。本轮对话由美国国务卿约翰·克里、美国财政部长杰克·卢、中国副总理汪洋、国务委员杨洁篪和副总理刘延东主持。 出席本轮对话的包括来自两国政府各部门的高官。对话为双方提供了机会,就重大双边、地区和全球问题进行深入探讨—从气候变化到野生生物贩运,从军事关系到不扩散和反腐,到促进可持续发展、经济关系和教育。 对话结束时,国务卿克里说:“我们在这里参与的对话确实反映了美国和中国共同致力于在有共同利益的领域合作,在有分歧的地方寻求建设性解决方案。美国欢迎一个稳定、和平、繁荣,在世界事务中扮演负责任角色的中国的出现。几乎没有我们不能通过更紧密的美中合作而更好地应对的全球威胁。” 随附的情况说明和新闻稿突显了我们在气候合作、发展合作以及保护和保存海洋上取得的进步。 了解其他关于美中战略与经济对话和人文交流高层磋商的重要讲话和信息,请点击下方链接(英文): 2015美中战略与经济对话/战略对话的成果: http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2015/06/244205.htm 2015美中战略与经济对话/经济对话美中联合情况说明: http://www.treasury.gov/press-center/press-releases/Pages/jl0092.aspx 联合开幕式上的讲话: http://www.state.gov/secretary/remarks/2015/06/244120.htm 战略与经济对话/人文交流磋商闭幕声明: http://www.state.gov/secretary/remarks/2015/06/244208.htm 战略与经济对话/人文交流磋商联合记者见面会: http://www.state.gov/secretary/remarks/2015/06/244209.htm 战略与经济对话/人文交流磋商(布林肯副国务卿在全体会议上的讲话): http://www.state.gov/s/d/2015/244199.htm 照片: 克里国务卿就气候合作发表讲话 https://www.flickr.com/photos/statephotos/18902043599/ 克里国务卿、卢部长和杨洁篪国务委员、汪洋副总理以及阿姆斯特朗厨师在芒特弗农 https://www.flickr.com/photos/statephotos/18900646590/
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情况说明:美中发展合作

美国国务部 发言人办公室 立即发布  情况说明 美中发展合作 任何国家都没有能力单独应对最紧迫的全球健康、环保和安全威胁。降低这些威胁需要合作行动。从美中两国各自为应对西非发生的全球健康威胁所做的贡献,到针对气候变化发出的联合声明,乃至支持全球范围的和平与稳定,两国认识到在应对全球挑战过程中国与国之间合作和互补行动的重要性。为此,两国决定在2015年美中战略与经济对话中举行一次美中发展合作特别会议,讨论深化合作的途径。这是迄今两国政府就此问题进行的最高级别讨论。 尽管两国发展途径各异,但两国在关键性全球议题上的合作良好,并在不断增强。我们在诸如气候变化、埃博拉危机、阿富汗国家能力建设、东帝汶粮食危机等事务中展开的联合努力显示,美中合作可以产生重大效果。在2015年美中战略与经济对话中举行有关发展的特别会议,标志着两国合作开始进入一个新的水平。双方在关键议题上进行了富有成果的讨论,包括埃博拉危机后的恢复工作、人道援助、救灾准备和反应,以及为发展项目和国际社会正在确定的2015年以后发展议程提供资金等议题。在此次富有成果的会议基础之上,我们现在需要各自的专家队伍共同制定具体计划,在今年下半年和以后扩大合作。 去年11月,奥巴马总统和习近平主席宣布,两国致力于在应对一系列挑战方面扩大合作。双方正在努力落实这些承诺。作为全球最大的两个经济体,美国和中国认真对待我们的全球责任,致力于与其他伙伴合作,为所有各方打造包容性的全球经济并实现可持续发展。
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美国副贸易代表罗伯特·何礼曼对新民主党网络(NDN)的讲话

美国副贸易代表罗伯特·何礼曼对新民主党网络(NDN)的讲话  数字经济与贸易:势在必行的21世纪领导力 2015年5月1日 华盛顿D.C. *预备讲稿*   感谢Kind代表的热情介绍,同时也感谢你在新民主党联盟所发挥的领导作用。这个联盟的“美国繁荣计划”认可智慧经济政策在提升美国竞争力以使之成为世界顶级创新人才基地方面所发挥的作用。美国贸易代表办公室与你们一样,致力于推进确保因特网继续成为自由、开放的全球创新平台的政策。这也是推动数字经济动议的原动力,这将是今天我将与大家分享的主题。 我还要感谢西蒙·罗森伯格和整个新民主党网络的团队,为我提供一个平台来解释欧巴马政府如何调整国际贸易规则以推动数字经济。在座的各位许多都知道,西蒙和新民主党网络很早就开始致力于鼓励美国在建立支持全球数字经济的扎实政策基础方面发挥领导作用。因此,我想不出更好的机会来重点谈论美国当前正在谈判的一揽子贸易规则,并解释欧巴马政府为何将推动数字经济作为其贸易议程的关键内容。 我今天要谈作为21世纪势在必行领导力的数字经济和贸易,因为我们正处于一个十字路口。我们现有的国际贸易体系规则(历史上由美国所倡导的,我必须补上一句)到目前为止已经让我们受益。他们帮助促进了因特网突飞猛进的发展和新技术的传播,带来了日新月异的变化使得我们彼此联系得更加紧密,能够进行跨境贸易,并让世界上一些最伟大的创新在我们的海岸应运而生。 然而,我作为一个在技术和国际贸易交叉领域有着20多年工作经验的人可以自信地说,那些曾经推动我们走到今天的贸易规则如今已不再能满足需要。因为,技术领域已经发生了翻天覆地的变化,同时我们还面临着新的壁垒,如果这些壁垒继续蔓延,将会严重阻碍创新,影响美国创新人才能力的发展,未来的数字经济将很难重现辉煌。欧巴马21世纪贸易议程中的核心内容之一就是数字经济和数字贸易,很高兴今天我能够与大家一起来分享这个主题。 我把今天要谈到的贸易规则称为“数字十二条”,在此之前,我想大家都知道,为了商品、服务和网络数据能够自由流通,我们在不停地商讨贸易协议规则。而我今天要详细讨论的规则,是建立在这些协议的其他根本性内容上的,这些规则将帮助确保美国在未来的20年仍然持续过去20年的辉煌,以数字经济和网络作为竞争力和繁荣发展的核心。 我们制定的规则不仅要能保持我们在21世纪数字经济中的竞争力,还要确保这种经济的各项指标。我们的数字化进程将要解决以下各项问题: 因特网是否继续保持开放性、接入性和无偿性? 未来20年,因特网对经济的驱动力是否会像过去20年一样强劲? 因特网是否会继续为小型企业创造机会,为农村地区和边缘人群提供优质卫生保健和金融服务,继续为实现脱离贫困和摆脱压迫目标履行承诺?   或者,它是否会带来问题,分解为地方和国家网络,不同人群如农民、出口商和创造者需要付相当的费用才能使用? 要得到准确答案,我们必须确保国际规则能够在保护信息的自由流通方面发挥关键作用,而信息的自由流动是数字经济的基础。然而,当前的贸易规则产生于上世纪90年代,与现状存在较大差距。满足人们利用移动设备的普及实现全球互通的需求需要弥补这些差距。推动基于互联信息的新兴商业模式发展需要弥补这些差距。应对威胁因特网和阻碍商品、服务、数据全球流通的贸易保护主义政策也需要弥补这些差距。 这就是我们认识到的挑战,也是我们已经开始试图解决的挑战。 因特网怎样改变了全球经济 我们现在来回顾一下过去的几年,回到贸易规则最后一次发生重大转变的时候。这次转变发生在关税贸易总协定的缔约方建立了世界贸易组织,更新了商品和服务的贸易规则的时候。那次变革发生在1995年,显然还是上一个时代,那时因特网尚未在贸易中发挥关键作用,跨境数字贸易也鲜有发生。 在1995年的时候,只有4500万因特网用户,而去年该数字已经跃升到了近30亿。同年,亚马逊和易趣公司创建,但电子商务作为新兴事物,还没有广泛采用。去年,亚马逊全球销售记录已经达到20亿项,易趣的销售额达2250亿美元。1995年的时候,还没有一款平板、智能手机之类的产品,而如今这类产品数量已经达到超过120亿之多。 1995年,脸书的创始人大概还在上小学,YouTube的创始人也还在上高中,社交和媒体的功能几乎还没有交集。如今,脸书已有约14亿活跃用户,并且其中83%的用户位于美国和加拿大以外。如今,YouTube支持61种语言,已经拥有来自75个国家的超过10亿用户。 大家知道,因特网使世界联系更紧密,并且有着显著的民主化效果。同时,它还对经济的变革有重要影响。它已经改变了我们购买的商品和服务产品,以及购买方式,并且极大地降低了商品和服务跨境运输的成本。经济合作与发展组织在关于因特网影响的权威评估中称,因特网和信息技术对于全球生产力的全面影响可能超过了历史上电力、内燃机技术等其它技术所产生的影响。 按照国会的要求,美国国际贸易委员会最近发布了两项有关数字贸易的报告。无论是单从线上订购的产品和实现的服务来看,还是广泛地从因特网技术支持的贸易方面看,国际贸易委员会都对数字贸易对美国经济深远的积极影响进行了阐述。请看以下数据: 在“数字化密集型”行业,网上商品服务的销售总额约为9352亿美元,占到了美国2012年国内生产总值的6.3%;   数字贸易可能会使实际工资水平增长4.5%到5.0%,总体就业率上升1.8%;   在“数字化密集型”行业,因特网技术可以为美国进出口商平均降低26%的贸易成本。 重要的是,不仅只是技术公司可以因贸易成本降低而受益,据麦肯锡称,美国因特网创造四分之三的价值来自于传统行业。2012年,制造业通过网上订单出口了865亿美元的商品和服务产品,同时通过网络渠道进口507亿商品和服务产品。换句话说,我们出现了360亿的数字贸易顺差,这正是我们时下在贸易协定中正在争取扩大的,它不仅会使技术公司和制造商受益,还会使各个行业的公司和劳动者从中受益。 基于因特网的数字技术促进了全球数据网络的发展,数据网络又会带动经济的发展,提高农业生产,提升环境保护,保障全球范围内公众的健康和安全。 谈到因特网对于发展的作用,我们来看一看基瓦(Kiva)公司。基瓦公司是世界上最大的小额贷款网络平台。它创立于2005年,已为190个国家的150万人提供了总计超过7亿美元的小额贷款。而如果在传统的金融市场,许多人都无法获得贷款资金服务。众筹网站如Kickstarter和Patreon也通过民主化方式,为各种规模的项目提供资金服务。 数字技术和数据流正在改变美国以及发展中国家的农业。对于西非酪脂树果种植户来说,他们如今能够使用手机软件来浏览和保护自己正在出口的产品,并且还可以将价格和市场行情发布给世界各地的买主。移动因特网技术的使用增加了农户的收入和产出,并最终创造了更多工作机会。在我们国家,种植户通过因特网可以将天气状况和农作物的间距、产量和特性信息结合起来,实行智能、规范的种植模式。以后,世界各地的农户都将会采用规范种植技术,原来单靠传统农业生产方式无法自足的人口会有粮食保证,这对于提高粮食安全有重大意义。 或许更重大的意义在于,因特网会使美国乃至世界的信息与通信技术部门获得极大的发展。如今,信息与通信技术部门的规模比20年前要大得多,吸纳了更多多样化的参与者。这类公司的业务涵盖硬件、软件、智能手机、信息内容、应用软件、网络、网络安全和辅助服务。苹果、IBM、英特尔、思科、微软、谷歌、亚马逊和脸书都是现在的全球领导者。全世界的公司和人们都在依赖这类公司所提供的数字产品和服务,而且每天都有来自于高科技孵化基地、大学和实验室的新的竞争者出现。新兴的云技术能够满足大规模运算,而且经济实惠,创新进程更加快捷和民主。无论是在波士顿,奥斯丁,拉克罗斯,或圣若泽,创新人数得以快速增长。 因特网的架构和现在云技术带动的创新无可限量。麦肯锡在2011年的一项研究中估算,仅在2006到2011年间,因特网在发达经济体的GDP中贡献率增长了约21%。国家外贸委员会的报道称,同样在这五年间,因特网上的商品、服务和信息流推动美国GDP增长了15%。这更为引人注目考虑到这段时期跨越了经济大衰退。 简单来说,因特网和宽带网络改变了全球经济,为信息密集型商品和服务的快速流通建立了开放的平台,一个几乎无缝对接的全球市场正要呼之欲出。 现存的多边贸易规则难以完全抵挡数字保护主义的势头 当世界主要贸易国刚开始着手重新商议国际贸易体系规则的时候,因特网还处在起步阶段,数字贸易几乎还没有出现。服务的数字传递极其有限。虽然彼时还无法全面预见因特网的变革本质, 但20年前制定的贸易协定,特别是服务贸易总协定,又称”GAT”,加入了一些主要概念推动数字经济的跨国发展。 1995年,服务贸易总协定缔约方同意其贸易业务涉及所有以国际贸易为基础的服务业,包括银行业、电信业、计算机、旅游业和专业服务,并且各方进一步承诺在这些服务领域保持“技术中立”。换句话说,这些承诺不限定于某种提供服务产品的技术手段。这种技术中立的义务确保了许多服务贸易总协定缔约方所做的承诺在现在仍然发挥作用。例如,如果没有技术中立的约定,中国对音乐销售商做出的非歧视市场准入承诺就是一纸空谈,因为近年来,音乐内容的发布和出售已经更多地转移到数字平台上了。 另外,世贸组织成员意识到保证数据自由流通的重要性,这在服务贸易总协定的两个具体附件中有充分体现。协定的缔约方承诺保证其它成员的服务提供方可以使用公共电信系统,这样,一方面可以实现信息跨境流动,另一方面,能够访问另一方领土上的数据库信息或电子数据信息。 同样,服务贸易总协定缔约方还承诺,不会对包含跨境电子数据传输在内的金融信息的流通和处理进行限制。这些条款对于电信和金融服务提供方很关键,他们过去依靠在地区中心收集、加工和分析客户信息,他们的经营方式依靠获得可靠的通信网络和跨境数据流的机会。 美国推出21世纪贸易协定新规,促进数字贸易持续繁荣发展 数字经济的发展使得公司和个人都更加依赖跨境数据流。过去几年,移动设备数量激增,世界银行推算,截止到2012年7月,世界上四分之三的居民已经拥有手机。事实上,2000年,世界范围内的移动手机订购数目不足十亿,而到2012年增加到超过60亿,其中50亿用户来自发展中国家。最近,《经济学人》杂志的封面文章预测,到2020年,80%的成年人将会随身携带具有上网功能的手机或超级计算机。 随着移动服务提供商和数字密集型产业在国际范围内的发展壮大,他们为了使经济规模最大化,会对数据进行处理和并将数据存储到整个地理网络中。比如说,一个智能手机的服务提供商可能在为一位韩国客户提供服务时,访问储存在美国和日本的数据。同样道理,新加坡的银行可能会让员工使用美国软件,来更好地进行商品营销。 然而,许多国家都出现了数据民族主义现象,威胁到了数字经济的发展。在国外市场中,数据本地化的要求,也就是数据在当地存储和处理的要求正在增多。根据美国贸易代表的调查,至少有20个国家考虑过或者采取措施要求某种形式的数据本地化。最极端的例子是,有些政策要求公司在国家建立数据中心为市场服务,花费动辄数亿,少则千万美元。这类要求会削弱云服务的关键优势。云服务能够借助规模经济,以更少的计算中心提供更低廉、通常也更为安全的数据处理和存储服务。。 一些形式的数据民族主义甚至危害更大。正如参议员罗恩·维登强调,“俄罗斯、中国以及其他一些国家的压制性政府串通起来设立因特网墙,以截断国家间的信息流通。他确切地指出,“甚至一些比美国崇尚言论自由历史更短的民主国家也在因特网上出台一些不可接受的的限制措施。”这些本地化要求正逐步分割因特网,这样的障碍有可能打击数字经济的心脏,并使许多促进因特网贸易效果作废。 数字贸易障碍不只以本地化要求的形式,还以市场准入限制、知识产权侵权,僵硬的数据隐私和保护要求以及不确定的法律责任规定等。国际贸易委员的计量经济模型估算,对美国供应商来说,消除这些障碍可能会导致美国实际GDP提升数百亿美元。 在跨太平洋伙伴关系协定中,即TPP,为对抗这些对数字经济不利的趋势,美国就电信、电子商务、投资和知识产权方面提出了附加规则。这些规则吸取与国会和其他关键利益相关者的广泛协商,从而识别数字贸易现存的或潜在的障碍,并制定最有效的贸易政策应对。我想把这些规则称之为“数字十二条”,它们代表了最高标准和最全面的开拓性规则的整合,至今在任何贸易协定中促进一个开放的因特网和基于因特网的经济。 第一,因特网应该保持自由开放。我们正和贸易伙伴一道努力确立基本原则,使消费者能够在合法的商业目的下,能够访问线上内容和选择需要的应用软件。在贸易规则中,我们专注于商业提供者,但这项原则对社会和公民参与也有广泛利益。 第二,我们提出要对数字产品完全禁收关税。这可以确保我们的贸易伙伴不能利用征收关税阻碍贸易区的音乐、视频、软件、电子书和游戏的流通。这也可以确保我们的创作者、艺术家和企业家在全世界的市场中获得公平的待遇。 第三,我们提议贸易伙伴避免在他们的市场中将缔约方的数字产品置于竞争劣势地位。这样,我们就可以确保全球贸易体系的核心原则——非歧视原则不仅适用于商品和服务,也同样适用于数字产品。 第四,正如我所说的,跨境数据流的壁垒会损害云计算和其它创新技术带来的大量好处。因此,我们积极采取政策应对跨境信息流中一些国家建立的歧视和保护主义壁垒。当然,这些规则受到各国施行的合理保护措施管制,以便确保如客户数据信息在出口时得到保护等事项。 第五,我们提议制定规则来避免贸易伙伴强迫本国公司在计算服务中采取本地化策略,以及在其服务的各个市场建立昂贵的数据中心。这项规则可以使得数据密集型公司充分利用现有网络,有效地处理数据和节约成本。 ...
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美国商务部部长佩尼·普里茨克在北京微软研究和创新中心的讲话

美国商务部部长佩尼·普里茨克在北京微软研究和创新中心的讲话 预备讲稿 2015年4月14日,周二 佩尼·普里茨克 感谢微软研究和创新中心接待我们。我非常高兴来到北京。 这是我作为部长的第三次访问,但是我曾以个人和职业身份多次来过这里。事实上,我的第一次访问是在1984年。我实实在在地见证了过去30年北京的转变。 我也非常高兴我的好朋友,佘尔伍德—兰德尔副部长在这里代表能源部参与这次历史性的访问。 这是我们政府的首个被命名为 “总统代表团”的贸易使团,它强调了欧巴马总统深深致力于一个强有力和建设性的美中关系。 我们访问的中心讯息是:有了负责任的伙伴关系,我们将一起做更多生意,并且通过这么做,我们将保护和改善我们的环境。 我们两个市场是这个星球上最大的—加在一起,我们占全球GDP的35%。 我们的人口总数超过16亿—仅略低于世界的1/4。 美中商品和服务贸易加在一起达国际贸易总量的约1/5。 我们的经济规模和覆盖面意味着我们共同取得的成就对国际事务有着广泛深远的影响。 正如欧巴马总统所说的—我引用一下:“美国欢迎一个和平、繁荣、稳定、在世界上扮演负责任角色的中国的持续崛起。而且,我们不止欢迎它,我们支持它。” 他已经与中国领导人一起努力把这一愿景转变为现实—推动促进更加开放的、更加以市场为驱动的双边贸易和投资政策。 作为负责加强美国与全世界经济纽带的机构,商务部在实现欧巴马总统对我们商业关系愿景的努力中发挥主导作用。 我们重新将商业置于我们伙伴关系的中心位置: 1.通过商业贸易联合委员会; 2.通过由“选择美国”(我们首个全政府的倡议)所建立的投资纽带,旨在吸引对美国的外来直接投资; 通过像这样的贸易代表团。 我们的态度是简单和直接的:我们想要更多的交往。 我们想一起做更多生意。 我们希望与中国有一个建立在共同利益和相互尊重基础上的关系。 在欧巴马总统11月访华期间,对待我们关系的这一态度处于核心位置。 我们两国元首的共同领导作用成就了减少危险排放的里程碑式协议。 美国同意在未来10年里将温室气体排放在2005年的水平上减少高达28%,而且; 中国同意,截至2030年,使碳排放量达到峰值,并增加中国能源供应当中非化石燃料的份额,如果不是更早。   实现这些承诺的决心来自世界上最大的两个能源市场,和世界上最大的两个碳排放者,这将对我们星球的未来至关重要,也将为他人树立榜样。 在这一里程碑式协议的要求以外,中国的能源需求和环境挑战的规模是巨大的。中国消费世界上1/3的石油和世界上几乎一半的煤。 中国是最大的清洁能源市场,拥有多于其他任何国家的风能和太阳能,并且正在发展世界上最大的水电市场。 但是想要实现习主席11月所作的承诺,中国截至2030年仍需安装大约1000吉瓦的清洁能源产能。 换个角度来说:要达到清洁能源目标,中国从现在开始到2030年,每年需要安装相当于西班牙全部发电量的产能—全部只使用可再生能源。 中国致力于这一非凡的事业,不仅是为了实现其在气候变化上所作的承诺,而且是为了改善中国人民的生活和刺激经济发展。 以我们的经验来讲,我们明白将环境保护作为优先事项可以创造大量经济机会。 想一想美国自通过《洁净空气法》之后的四个十年所发生的。从1970年(当该法律被采用)直到2012年: 1.主要污染物排放降低了72%; 2.我们的GDP增长了219%,以及; 3.私营部门就业增长了88%。 美国的经历表明环境保护不会阻碍经济增长;它促进其增长。 劳工们更加健康,这意味着由于生病而损失的生产时间减少,以及少花钱在保健上。 投资者越来越多地被吸引到拥有洁净空气、洁净水和健康环境的市场—尖端人才想要居住的地方。 确实,当一国致力于减少污染时,创造和生产清洁技术的公司受益。 在新行业里带动了创新。 这便是为什么中国和美国都在去年11月的历史性气候协议中作出了相当大的承诺。 习主席对在2030年前使碳排放达到峰值和增加你们的能源供应当中非化石燃料份额的承诺是大胆且富有雄心的。 为了支持这个愿景,欧巴马总统让我们率领这个贸易代表团。 我们代表团的目标是: 拓展美中合作以支持十一月的气候协议; 探索美国企业支持中国的首要任务之一—智能城市和智慧发展的机遇; 在美国公司代表着黄金标准的部门—包括绿色建筑和交通、能源改造和能源效率、清洁空气和水技术等—带来美国的专长;  基于我们在能源和环境研究上的牢固关系为美国公司培育更多私营部门的机遇。   根本上,我们想让美国公司在建设中国的清洁能源未来上发挥更大的作用。 ...
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伊利萨贝斯∙佘尔伍德-兰德尔副部长于联合贸易使团访华期间在北京微软园区的讲话

2015年4月14日-上午8:17 伊利萨贝斯∙佘尔伍德-兰德尔博士 能源部副部长 谢谢洪博士的介绍。我还要特别感谢微软今天接待我们。 我们两个国家是世界最大的经济体。我们也是世界最大的碳排放者。 这意味着我们有力量来塑造我们星球的未来。 正如我们两国元首去年11月明确表示的,气候变化是“人类面临的最大威胁之一”。相应地,他们已经承诺共同努力应对这项挑战,包括宣布了这个贸易使团。 这个贸易使团不仅是去年历史性协议的一个产物,它还是一项国际努力中的重要一步,来为在巴黎的成功的会议打下基础。今年世界主要国家将在那里召开一次重要的气候峰会。11月的联合气候声明是美国和中国之间多年协作的成果。 2009年,也就是欧巴马总统上任第一年,我们启动了七项清洁能源联合倡议,包括重要的美国-中国清洁能源研究中心。 两年前,欧巴马总统提出了他的气候行动计划。在他于乔治敦大学宣布气候行动计划的讲话中,欧巴马总统特别提到了作为气候合作重要伙伴的中国和习主席。 去年秋天,在中国这里,欧巴马总统和习主席迈出了勇敢的一步,宣布我们两国关于后2020气候目标的一项历史性协议。 中国承诺在2030年前后达到碳排放峰值—并致力于更早达峰。中国还承诺到2030年将非化石能源占全部能源比例提高到20%左右—将目前来自核与可再生来源的能源比例提高近一倍。 同时,美国承诺到2025年将我们的排放减少26-28%。 美国-中国声明这一事实已经对我们正在世界各地进行的讨论的性质产生了巨大影响。它彻底地改变了整个讨论。 而正是在这个背景下,普里茨克部长和我,以及24家美国公司为这个贸易使团来到中国。 通过政府对政府对话,以及更重要的,通过企业对企业合作,我们可以推动将使履行我们国家雄心勃勃的气候承诺成为可能的技术、商业模式和政策。 莫尼斯部长将技术描述为彻底改变我们如何带来解决方案的因素。他用这个词并非偶然,因为正如我们元首关于气候的声明,低成本、低碳技术有改变全球气候局面的潜力。 降低绿色技术的成本使雄心勃勃的政策得以实现,并终将使得清洁能源目标实现起来容易得多。 降低这些技术的成本还使得较不发达经济体能够参与到向低碳未来的转向中—从而极大地提高我们可以产生的影响。 在能源部,我们参与了整个创新链来帮助迎接这一挑战。 从基础科学开始,能源部直接通过我们17个国家实验室推动最前沿的研究,并与大学和私营部门合作。 下一个环节是开发—将突破性科学转化为突破性技术。 能源部通过我们的能源高级研究项目局,也就是更为人熟知的ARPA-E,支持私营部门中的开发。ARPA-E支持开发我们相信将带来彻底改变的技术的公司。 创新链中的下一个环节是示范与部署。 能源部的贷款项目办公室支持新技术的初期部署—而我们已经为此投资超过300亿美元。 这些融资正在支持世界最大的风力发电场之一、数个世界最大的太阳能发电和热能存储系统,以及三十多年来首批即将在美国开始建设的新的核反应堆。 能源部与中国的合作从根本上讲专注于同样的方式:开发最前沿能源技术,降低成本,并增加部署。 有了低成本和可靠的清洁能源技术,当涉及到气候变化时,政府可以做出富有雄心的政策选择。 举一个具体的例子,我们在碳捕集,利用和储存(又称CCUS)的联合研究,开发和示范的努力,为减少煤的碳排放提供了巨大潜力。 中国消耗的煤比所有其他国家的总和还多 – 使之成为先进技术的一个主要市场, 如果目前被视为废弃物的碳可加以利用的话,也将成为一个主要受益者。 在美国,煤是我们“一揽子”能源战略的一个关键的组成部分,并将一些技术发展到试点项目的阶段,把碳注入到枯竭的油井中提取新油,或者使用捕集的碳来造肥料。 作为两国元首的历史性十一月气候声明的一部分,美国和中国同意就主要的碳捕集和封存与利用项目共同努力,两者都扎根于联合研究和开发工作以及商业部署。 通过合作,我们可以继续推进这些技术,降低成本,并使这一重要能源的使用更清洁。 我想和大家分享一些在美国,随着新能源技术解决方案改变我们的市场,我们所见的成果。 首先,风能在美国迅速增长,预计到2030年将产生高达20%的美国能源需求。 其次,对消费者而言,太阳能光伏组件的成本自2008年以来下降了近80%,我们的太阳能装机容量是我们在2008年的17倍,太阳能产业增加就业机会的速度比美国经济的其他产业快10倍。 第三,LED灯持续的时间是白炽灯泡的25倍,而且高效 – 预计到2030年将为美国人每年节省超过300亿美元。 第四,电动车销量在美国和中国继续上升。 我们打算在上述这些成功的基础上,把继续部署这些技术和把下一代尖端技术发挥到极致并举,使我们的经济共同成长和随之而来的我们都寻求的减排成为可能。 我在这个讲话的开头指出,作为世界上最大的碳排放者和最大的经济体,我们是向着巴黎的道路前行的最重要的国家其中的两个。一起,我们有改变历史进程的力量,真的。 而且,我们一起也可以开始铺设巴黎之后的路,那时世界可以转向我们—清洁能源的两个最大的生产者和消费者—寻求解决方案。 考虑到这一点,现在我非常荣幸地介绍美国商务部长,佩尼·普里茨克。 1977年我就认识了佩尼,我们在哈佛大学一年级的第一天结识。我们俩都在卡利佛尼亚出生并长大,而我们穿越美国到马萨楚西茨上学。然后她回到卡利佛尼亚斯坦福大学获得法律和商科学位。 从那时起,佩尼在公共和私营部门都以非凡的领导者而出众。在她涉猎的每个领域,她都是建设者。 她建立了许多成功的企业,其中包括凯悦的经典住宅,普里茨克地产集团和阿尔特米斯房地产伙伴公司。她在建立芝加哥这个了不起的城市中起到了领导作用,她住在那儿直到搬到华盛顿去担任商务部长一职。 几十年来,她一直是建设国家教育和艺术能力和我国政治生活中的一支重要力量,包括在欧巴马总统的历史性选举中设立了筹集到前所未有的资金总额的活动。 现在,我们很幸运,她在她目前的角色中建立美国和中国之间的强有力的商业关系,并期待听她今天谈谈这一重要使命。
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美国驻中国大使 马克斯∙博卡斯 昆明博物馆讲话

马克斯∙博卡斯  美国驻中国大使  昆明博物馆  2015年1月28日 博卡斯大使: 非常感谢田健先生。我由衷感谢刚才的介绍。我还要感谢导览人员带我们对博物馆进行了一次精彩的参观。白虹,还有我刚刚见过的地区社会科学院副院长杨福泉,以及就在昆明这里的外事办公室主任吕天云。 在我讲更多之前,我想介绍我的妻子梅乐迪•韩斯。在我当众介绍梅尔,告诉所有人这是我的“太太”,“我的太太”(中文)时,我非常高兴。有时候她说也许这个词应该稍微正式一点。她说“太太”有点不正式。但我不在乎。她是我“太太”。[笑]。 我想告诉你们,梅尔和我,我们来昆明这里有多高兴。原因非常多。一个是你们美极了、好极了的天气。它真的是天堂。我下次见到习主席时,我要建议他把国家的首都从北京搬到昆明。[笑]。 或许不是你们在昆明这里的所有人都喜欢这样。由于这里所有的地铁建设正在延误交通,你们大概不希望这么多总统车队在昆明进一步阻塞交通。所以我猜你们不太愿意国家的首都搬到昆明来。 不过,非常感谢。能来这里真好。 这是我们—梅尔和我—第一次来访。就像我刚才说的,我印象特别深。我们太喜欢昆明了,以至于今天午餐的时候,我们在交流想法时问彼此,我们什么时候能回来?我们在考虑很可能今年夏天的某个时候回来。 你们可能要问,为什么我们今天会在昆明博物馆这里?答案很简单。让我从一个名叫罗伯特∙H∙穆尼中尉的美国飞行员的故事说起。大家都知道,穆尼中尉在昆明这里是一个广为人知的故事。穆尼中尉做出了最大的牺牲。他和其他来自美国第14航空大队的飞虎队飞行员被派去保卫一个在大理的飞机场,防御敌人的轰炸机。而那个飞机场是美国和中国工人共同建造的。在保卫那个飞机场的战役中,穆尼中尉的飞机在祥云村附近的一次空中搏斗中受损,而在此之前,他击落了至少两架敌机。而他并没有弹射。他的飞机严重受损,显然,飞机在下坠,但他并没有弹射逃生,那将意味着他的飞机会坠毁在村子里。穆尼中尉做了别的事情。他在下面村民的注视下将飞机驶离祥云。然而到他最终弹射的时候,你们知道这个故事,已经太晚了。但是为避开村子,穆尼中尉因跳出他的飞机时受伤而死。当时他的降落伞没有张开。所以,结果他死了。他将生命献给了祥云村的人民。 他死后,祥云的人民,你们当中很多人,在坠机地点为他建了一座纪念碑。到现在,很多在祥云这里的村民每年扫墓节都来清扫穆尼中尉的纪念碑。为什么?为表达他们对他的牺牲的感激。 穆尼中尉只是第二次世界大战期间死于中国的2590名美国服役的男人和女人们中的一员。整个战争期间,在中国的美国作战人员被他们的中国伙伴的善良和勇敢所打动。勇敢的男人和女人们为数以千计的美国飞行员们提供了帮助和庇护,他们的飞机为了他们共同的事业而被击落。事实上,仅大约一个小时前,在博物馆里,我们看到了许多中国人帮忙给予在战争中受伤的飞行员和士兵们关心和援助的照片。 两个国家的人民牺牲都很大。我也可以说,今天午餐时,我坐在孙官生先生旁边,我想他是昆明这儿飞虎队研究会的负责人,我们一起分享了许多故事。他是一个非常有洞察力的人。他给我留下了非常深刻的印象。我们谈到了历史,从孙中山与训练士兵的黄埔军校的发展开始,以及克雷尔陈纳德和史迪威和其他曾在这里的人。我只想称赞他。他是一个了不起的人。 第二次世界大战对我和我的妻子梅尔具有个人意义。我们都是二战老兵们的孩子。我的父亲曾服役于美国空军,不在这里,而是在欧洲。梅尔的父亲曾在中国。他曾是一名美国飞行员。他非常喜欢讲他在上海以北执行飞行任务的故事。我听说过很多关于他是多么自豪在战争期间与中国人并肩作战的故事。事实上梅尔有一块他在中国飞行作战时随身携带的丝绸。丝绸上有美国国旗的图案和中文文字,中文的大体意思是,“我是美国人。我在这里飞行帮助中国对日作战。如果你发现我,请帮助、协助并照顾我。”这是他随身携带的一条丝绸信息,以备万一他被击落。 所以,很显然,中国人和美国人表现出了勇敢的英雄行为。双方都做出了牺牲并展现出了在需要的时刻,我们两国是多么致力于互相帮助。像这样的纽带是持久的。我们不能忘记双方为共同的事业走到一起的男人和女人们的勇敢和做出的牺牲。 我们在这里的历史和我们在战争中抗击法西斯主义的伙伴关系实际上是一个基础,我们在此之上构建。这让我想起这种关系的重要性。这是中国与美国之间的关系。我认为这是在当今世界上任何两个国家之间最重要的关系,它取决于我们的努力工作,以确保我们把它搞好,把它做对。要做到这一点,唯一的办法就是共同努力,正如我们在过去关键时刻做的一样。 我们两国之间的合作只是我们必须付出的努力的一个组成部分。我们也必须与其它方面合作,以确保这个世界比我们来到时更好。自从我们70年前反法西斯战争的胜利,亚洲一直享有前所未有的和平与繁荣。如果你停下来想几分钟,亚洲自二战结束后发展壮大繁荣的程度令人难以置信。 1945年的日本已经不在了。今天的日本是一个民主制度,一个美国的亲密盟友和我们两国重要的经济合作伙伴。事实上,中国和日本之间的稳定关系有助于确保一个稳定的地区安全环境,使东亚蓬勃发展。中国和日本之间的健康关系有利于所有方面。 这就是为什么,坦率地说,我们美国人欢迎习主席和安倍首相去年十一月刚刚达成的四点协议,这就是为什么我们鼓励中国和日本之间更多的交往和合作努力。这对两国和世界其它方面都有帮助。 在全世界,曾经彼此交战的国家现在在很多世界最紧迫的问题上共同努力。当它们共同努力时可以成就得多得多。 世界正变得越来越小,我们今天面临的很多威胁都正变得更紧急。时间紧迫。我们生活在一个历史上的关键时刻。今天中国和美国在很多方面共同面对重大挑战。北朝鲜和伊朗核项目、暴力极端主义、大规模流行性疾病,如埃博拉、食品安全、环境保护以及气候变化。这些只是我们—美国和中国以及世界其它方面—的未来相互交织、相互关联其中的很多问题当中的几个。 现在我已经做这份工作,在中国代表美国大约十个月了。我特别喜欢。它是世界上最好的工作。但是在我在这里的一年时间里,我必须告诉你们我有多深受鼓舞,我们两国正在如此密切地合作,而且我感觉,正在变得更加紧密。 首先,我们的经济关系深厚并且对两国的繁荣都有帮助。每天有价值近110亿人民币的商品和服务在我们两国之间流动。2013年,我们的年度双边贸易总额达到了大约3.7万亿人民币。那是大约7亿个iPhone,或者换一种说法,大约是13年前中国加入世贸组织时的5倍。而且还有更多。我们的军方成员正在非洲并肩工作以控制埃博拉疫情,打击亚丁湾的海盗。 这真的很令人鼓舞。在很多方面它带来机遇,但是它也带来了责任。去年11月我和欧巴马总统在北京,和他和习主席,当时他们达成了那份非常有历史意义的碳排放协议。那是一份有历史意义的协议。停下来想一下。我们两国同意了限制,在一个指定日期前确实地限制碳排放,为全世界所有的国家树立一个先例来跟着做,并且确定它们自己的碳排放限制日期,这样全世界所有的国家就能一起影响气候变化。 如你们所知,下一个重大步骤是今年晚些时候在巴黎。如果我们一起非常地努力,我们就能引领世界确保巴黎会议的成功。 欧巴马总统和习主席还就签证做出了可以帮助几乎在这个房间里的每一位的、里程碑式的公告。他们把商务和旅游签证的有效期延长到了十年,把学生和交流签证延长到了五年。自仅仅两个月前的公告以来,我们已经发出了成千上万的新签证。这是去年。 所以我请你们—今年在第二次世界大战结束的70周年纪念和我一起纪念穆尼中尉和所有我们已经共同取得的。让我们一起向前看,应对我们两国和世界面临的挑战。这里—在昆明这里—的牺牲,表明了当美国和中国共同努力,我们能完成伟大的事情。 这份工作继续着。这就是为什么我和你们一起在这里。我们有责任让我们两国间的这个关系正确发展。这是令人满意的,也是,我可以补充,很有趣的。所以我们一起向前。我非常感谢你们让我来到这里跟你们一起。谢谢。  
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博卡斯大使访问山西省,突出清洁能源合作

2015年1月13日至14日,美国驻中华人民共和国大使马克斯∙博卡斯前往中国北部山西省的太原市和阳泉市,以突出美中合作,尤其是在清洁能源和气候变化领域的合作。 大使的首个活动之一是参观阳泉市的一个清洁煤技术示范项目,在那里,美国公司LP阿米那正与中国电厂格盟国际能源共建一个减少25 %以上温室气体排放的多联发电厂。美中清洁能源合作对两国实现两国总统2014年11月宣布的气候目标很重要。 在当天晚些时候与当地政府官员及美中能源企业高管举行的一个圆桌会议上,博卡斯大使说,“我们需要更多美国和中国公司一起努力,充分利用创新技术并改善环境——特别是在山西省,这个中国最大的产煤地区之一。我们可以一起实现我们两位总统的承诺,并帮助减缓气候变化,这样我们将会让我们的星球——我们生活的社会——变得比我们发现它们时更加美好。 1月13日,博卡斯大使还与山西省委书记王儒林以及省长李小鹏会面,就一系列话题进行了富有成效的讨论。大使强调,山西省处于一个极佳地位,可以通过扩展其对清洁能源技术的利用,在美中合作中发挥更大作用。 美国和中国公民在山西省有着长久的合作历史,而博卡斯大使此行的另一个目的就是要认可这些宝贵的贡献,特别是因地方政府和民间社会共同努力而实现的贡献。1月14日,博卡斯大使参观了太原社会福利院。一家美国机构长青慈善基金在这里与福利院一起为残疾儿童和被遗弃的儿童提供挽救生命的服务。在探望福利院的儿童和寄养父母时,博卡斯大使告诉员工,“你们的工作太重要了。你们正在真正改变这些孩子的人生。” 在太原,博卡斯大使还有机会在山西省博物院了解该省丰富的文化历史。他参观了数项陈列,这些陈列展示了博物院大量中国古代文物收藏中的标志性藏品,包括一件公元前11世纪的西周青铜尊。在省会最有名的一家餐馆用午餐时,大使品尝了几种山西有名的面和醋,甚至还在一位面条大师的指导下亲自动手,尝试制作了两种当地面条。 获取本次访问的数字图片请访问: http://embassyusa.cn 。有关本新闻稿任何内容的更多信息,请联系美国驻北京大使馆新闻办公室。
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美国商务部法律总顾问Kelly R. Welsh的讲话

北京美国中心,中国·北京 2015年1月13日 【美国司法部法律专员Steve Kwok作介绍】 感谢Steve的热情介绍。感谢你们今天在北京美国中心对我的接待。这真是一个好地方,非常高兴能来到这里。 本周,我在中国将向公众、学术界、法律专业人士、媒体、中国政府官员和美国企业阐述对美中如何携手促进商业法治的看法。 这是在北京讨论法治问题的一个重要时刻。最近四中全会闭幕,提出了中国的法制改革计划。 四中全会提出的许多主题和原则与美国在与中国以及世界其他国家的商业法治交往中所强调的主题和原则相同。因此,我们认为这是加强我们与中国的法制改革交流并以我们双方的共同愿望为基础加强法治的一个重要契机。 奥巴马总统反复强调法治对美国和对整个世界的重要性。同样,美国商务部部长Penny Pritzker始终认为完善的商业法治和坚持反腐是经济发展和增长的根本要求。去年五月,她在一个国际贸易访问团中讲过: “企业希望在实行法治、维护伦理标准、遵守工作场所安全规范、鼓励劳动者培训以及保护知识产权的国家开展业务。这些都是提升国际和本地企业领导人可信度与信心以及鼓励进一步投资的条件。同时,法律只有在得到可预见和可靠执行的情况下,才能维护企业和员工的权益。想要投资…的企业必须有条件在经营中不受非必要监管、政府干预和腐败的影响。” 就在上个月的反腐败日,Pritzker部长还曾说道: “考虑在海外投资的企业会寻找透明和实行法制的环境。” 作为美国商务部法律总顾问,我帮助引导美国政府努力促进中国乃至整个世界的商业法治。 谈到商业法治,我是指建立一个法律框架,通过以可预见、公平和廉洁的方式实施透明、清晰的规则来帮助企业经营。 在担任美国企业的高管和法律总顾问期间,我亲眼见证了完善的法制与经济增长之间的关系。在决定投资于哪个国家或者在哪个国家推广我们的服务时,国家的法治力度始终是我所在公司决策时的一个关键因素。 腐败泛滥或缺乏商业法治是妨碍一个国家获得投资的因素,有时甚至是使这个国家失去投资资格的因素。这是美国的跨国公司董事会始终会谈到的问题。 美国长期以来一直致力于促进包括中国在内的全球各国的法治。 当中美两国领导人在1972年会面时,中美两国都表示希望通过在“平等互利”基础上促进贸易来改善两国的关系。1979年,两国建立了外交关系,同年还签署了贸易关系协定。从一开始,商业和贸易就处于美中关系的核心位置。 美国商务部自两国建交以来一直同中国商务部合作。1979年,美国专利和商标局(隶属美国商务部)接待了希望学习美国专利制度的首个中国代表团。当时,中国正在制定首批有关知识产权的法律。 去年是两国开展知识产权合作35周年纪念。目前,两国的知识产权合作通过我们的合作框架协议依然在继续,在该协议中,我们承诺支持知识产权事务的外展和能力建设。为履行该协议,我们定期在版权和商标局接待中国的研究考察团和其他代表团。 1983年,中美商贸联委会成立,为高层审议双边贸易和投资问题以及促进商业关系提供了一个平台。第25届商贸联委会上个月在我的家乡芝加哥举行,由美国商务部部长Pritzker和美国贸易代表Froman主持,他们在联委会上会见了中国国务院副总理汪洋、中国国际贸易代表及商务部副部长钟山、国务院副秘书长毕井泉及其他官员。美国和中国的多位企业领导人也参加了那次会议。 1983年,中美商贸联委会领导们在认识到商法对两国经济关系的重要性后,决定开展一系列交流活动,以促进双方对两国贸易和投资法律制度的相互了解。 这些交流活动到现在依然通过法律交流会的形式在继续,这就是本周我在中国的部分原因。第19届“中美法律”交流活动刚在北京清华大学举行,随后将到武汉,我率领美国环境保护署、美国国家标准与技术研究院以及联邦贸易委员会高级官员组成的美国代表团参加。我们的代表团将与广大听众分享美国有关空气污染治理和促进商业数据保护的经验,从而加强中国对美国商业法律制度的了解,并促进双方的相互理解和双边贸易。明年,中国专家将到美国,与美国听众分享他们的知识。 商业和贸易是中美关系的核心,而商法一直是中美商业关系的核心。中美商业关系不仅对我们两国很重要,而且对整个世界都很重要。美国商务部部长Pritzker在上个月的中美商贸联委会上说: “中美商业关系的成功对全球经济的增长和稳定至关重要。美国和中国是全球最大的两个市场 – 两国GDP占全球GDP的将近35%。美国和中国的商品和服务贸易加在一起占全部国际贸易的五分之一左右。 通过公关外展(“中美法律交流”)和政府间有关透明度、问责、行政法和外国政府官员贿赂等问题的直接对话,中国官员与美国商务部之间依然在继续商法方面的交流。这些官员来自中国商务部、国务院法制办公室、监察部以及其他相关部门。 当然,并不是所有交流都通过政府进行。我们的学术界参加了数百个有影响力的旨在支持商业和法治的交流活动。美国法律专业的留学生在这里学习,中国留学生也在美国的学校学习。哈佛、耶鲁、哥伦比亚、密歇根大学等美国主要法学院也有以中国法律为主的课程。北京大学在2008年成立了国际法学院,采用模拟美国法律学位课程的课程体系。 但最根本的是,促进商业法治的任务要靠我们两国之间的大量商业活动来完成。企业要做企业该做的事情 — 进口和出口商品、投资于新项目、为新业务和项目申请行政批准 — 所有这些努力都促动了法律法规透明度、可预见和非歧视以及促进法治的必要性。 美国商务部促进商业法治的工作并不仅限于中国:我们希望促进美国和整个世界的商业法治。在美国,我们通过不断寻找让我们的法律制度更具有可预见性、更透明也更公平的方法来促进我们的法治。我们认为这一过程对于保持美国的经济增长和公众对政府的信心十分关键。 我个人负责法律总顾问办公室的一个分部,这个分部提供着重于全球商业法律制定的技术支持。这个分部,即商业法律制定项目部(CLDP),已经与全球50多个国家有过合作。 CLDP的工作帮助所有在全球开展业务的企业,因为所有国际企业都能从具有透明的法律制度和公平监管的市场中受益。CLDP还帮助各国实现法律法规的现代化,奠定商业法律环境的基础,从而为各国人民带来经济增长和机会。CLDP隶属美国商务部,因为我们看到加强商业法治与拓展全球商业之间的关联性很高:公平和可预见的商法能够吸引贸易和投资。 去年十月,中国领导人颁布了四中全会决议,这直接解决了如何推动中国法制改革的问题。去年的四中全会首次专门着重于法制改革,并将法制改革作为中国改革议程的核心。 我认为这是一个很好的机会,可以让我们加强美中之间的交流,在实现双方加强政府问责和商业法治的共同目标方面取得进展。 四中全会决议有七个主题需要特别关注,这七个主题也是我们与中国之间商业法律交往的要素。 四中全会提出法律面前人人平等。在我们与中国的商业交往中,两国坚持各自国家的企业及其商品和服务不能受到歧视,且在法律面前得到平等待遇。在中国加入世界贸易组织时,以上要求成为我们经济关系的根本原则,现在依然是我们经济交往的基础。 通过持续强调在法律法规及其适用方面对所有企业(无论是外资企业还是国内企业、国有企业还是私营企业)一视同仁,中国的法治将会得到加强。 四中全会提出法律、法规和规章的草案公开征求意见。在透明度对话中,我们已经和中国官员讨论过两国如何提供法律法规草案公开征求意见的机会以及我们如何更多地采用电子手段征集公众意见。 通过要求所有法律、行政法规、部门规章和规范性文件草案在颁布前通过单一的途径公开,并在适当时间内(例如30天)征求公众意见,也可以增强商业法治。中国目前正在修改《立法法》,这是一个可以让中国增强监管和立法透明度的机会。这些修订内容中的强制性透明度规则可能使中国的商业环境发生切实变化,如果这种修改能延伸到所有对企业有影响的措施并为公众提供充分的发表意见的机会,这种变化就更明显。以上要求将增强法律的可预见性和透明度,这是有效的商业法治的两个关键要素。 四中全会提出加快中国的反腐工作。我们曾在很多双边和多边场合与中国同行一起与国际腐败作斗争。我一直与中国方面积极合作来解决严重的国际商业交易贿赂(外国政府官员贿赂)问题。腐败阻碍企业发展,制约经济增长。作为全球最大的两个贸易经济体,中国和美国应当领导各自企业在境外开展业务时的监管工作。 中国可以通过进一步加强反海外贿赂法来加强其商业法治。2011年,中国采取了关键的一步,即颁布了认定贿赂外国政府官员为犯罪行为的法律。美国在1977年颁布了美国禁止海外贿赂的法律,从那以后我们一直鼓励其他国家采用自己的法律来认定这种贿赂违法。考虑到中国在国际商业中的重要作用以及这种作用不断增强,颁布这样的新法律是非常积极的一步。 确实,自从中国史无前例地开始追究贿赂海外官员的中国企业和高管的刑事责任,所有企业都开始注意这个问题。中国这项新法的颁布发出了一个强烈的信号,即中国正在做出全球领导者的姿态,这与其在法治方面的承诺和作为全球第二大经济体的地位是相称的。这一强烈信号也将促使企业自行采取措施防止海外贿赂。 美中已经通过双边和多边形式参加亚太经济合作(APEC)论坛及其他论坛,努力打击腐败。实际上我们已经共同为APEC企业就企业合规项目制定了指南,这一举措最近已经在11月份举行的APEC峰会上得到APEC领导人的支持。但是这些努力应得到深化并延伸到其他领域,包括(例如)通过中国完全参与经合组织反贿赂工作组来实现这种深化和延伸。 四中全会要求发展中国的法律服务业,包括发展涉外法律服务业。在上个月的商贸联委会上,我们商定就中国开放法律服务市场加强合作,我们认为中国的这项改革对在中国开展业务的美国律所和希望学习国际法律事务的中国律师都有帮助。 如果我们能够增加双方在法律服务方面的交往,确保中国的法律服务市场提供中国企业所需的优质法律服务,以及确保全球的律师事务所都有机会帮助提供这种服务(例如允许在中国开展业务的全球律师事务所雇佣持有中国执照的律师),那么就可以加强法治。 如果允许外国律师参加行政诉讼,不仅允许他们按中国法律执业,而且允许他们提供有关国际法和国际惯例的意见以及提供有关中国法律环境影响的信息,那么中国的法治也将得到加强。 四中全会提出公平竞争和中国法律的执法公平。在上个月的商贸联委会会议上,美中领导人深度讨论了竞争法实施中的公正性问题,我们就改进中国《反垄断法》的实施确保所有企业(包括中国和美国企业)受到公平对待所需采取的步骤达成了一致。 中国的法治以及中国的法律制度在全球商界的声誉将通过践行以下承诺得到加强: 在竞争法诉讼中对所有企业一视同仁; ...
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总统在工商企业圆桌会议上的讲话 (节选)

白宫 新闻秘书办公室 2014年12月3日 总统在工商企业圆桌会议上的讲话 (节选) 工商企业圆桌会议总部(Business Roundtable Headquarters) 华盛顿哥伦比亚特区 东部标准时间上午11:21 * * * * 总统:好消息是,尽管事实上中期选举的结果显然并不完全如我所愿,但仍然存在着有可能采取跨党派行动并取得进展的巨大空间。 * * * * 在地缘政治方面,我认为我同习主席的会谈非常有成效,而且我们显然取得了一些重大的可交付成果……我认为他们非常愿意同美国保持良好关系。我的访问显示出他们对于有效地管理这种关系的愿望。 我们有关中国的目标始终是要向他们表明,我们也希望有一种建设性的关系。我们有着相互融合的全球经济,而且全世界两个最大的经济体之间必须建立一种有效力的关系。这对于双方能够是双赢的,但有些问题是我们需要他们来解决的。我们正在网络安全和网络盗窃问题上非常有力地向他们施加压力,主要是在商贸领域。他们从事这些是无可争辩的,而这是问题。我们就此大力向他们施加压力。……在知识产权问题上也是这样。我们正在就此大力向他们施加压力。 * * * * 跨太平洋伙伴关系(Trans-Pacific Partnership)带来的一个益处是,给这个地区树立高标准,而后中国必须采纳,而不是去——例如——向没有跨太平洋伙伴关系保护的最低标准看齐,而且中国确实在确立贸易和投资如何运作的条件。 习主席愿意看到达成一项商务投资条约。这有可能具有重大意义,因为它可能改变你们在中国的投资环境,不会相对于国内公司而受歧视。我们在这方面还有很多工作要做,但这是我们已经建起的工作趋势。 因此,我认为我们必须谨慎和清醒地对待对我们同中国的关系,但是没有任何理由让我们不应能以对我们和对世界都有益的方式处理这一关系。 * * * * 我只想指出一个简单的例子,这就是,你们现在不会想让自己的孩子在北京生长,因为他们会呼吸困难。而其实这曾是洛杉矶的情况——就在不久前的1970年。洛杉矶之所以改变,是因为有了《清洁空气法》(Clean Air Act)。在我的家乡芝加哥,芝加哥河(Chicago River)也在同一时期起过火,也是因为有了《清洁水法》(Clean Water Act),人们现在水上泛舟,河中垂钓。芝加哥市中心的商业复兴,在很大程度上,是受到一项大规模和强有力的环保立法的推动,当时人们认为它会破坏我们的企业和我们的竞争力。 所以说,实例显示,某些事——它们麻烦,棘手,但却是正确之举。随着时间的推移,我实际上认为,这不仅有利于我们的生活质量,而且其实有利于我们的经济。 * * * * All right? Happy holidays, everybody. It’s good to be in America. ...
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欧巴马总统和中国国家主席习近平在北京举行的联合记者会上发表讲话

人民大会堂 中国北京 2014年11月12日 欧巴马总统:好,谢谢习主席欢迎我和我的代表团来北京,以及你和中国人民对我此次国事访问的盛情款待。我还想借此机会感谢中国人民对我妻子米谢尔和我们的女儿以及我岳母在她们今年早些时候访问中国时所展现的热情和善意,这是我们两国人民间持久友谊的又一个标志。 今年是我们两国建立外交关系35周年。有人告诉我,邓小平曾说,我们必须要“实事求是”。在这个周年纪念之际,事实是,在过去三十五年里,我们两国之间的关系经历了非凡增长—更多贸易、更多我们企业、科学家和研究人员间的合作、更多中美人民间的联系—从游客到我们的学生。事实是,当我们一起努力时,就对美国有利,对中国有利,也对世界有利。 正如我已经说过多次的,美国欢迎一个和平、繁荣、稳定,并在世界上发挥负责任作用的中国的持续崛起。我们不只欢迎它,我们还支持它。几十年来,美国在亚太的参与,包括我们的同盟关系和我们具有保障稳定作用的存在,始终是该地区取得进展的一个基础,包括为中国引人注目的经济增长做出贡献。美国已经努力扩大对中国的贸易和投资,帮助中国融入全球经济。我们希望这方面的进展能够继续,因为正如我以前所说,这对我们各方都有益。 我相信习主席和我就我们国家之间的关系能够如何向前迈进有共同的理解。我们同意可以在我们利益重叠或一致的领域扩大我们的合作。当我们意见不同时,我们将坦诚而明确地表达我们的意图,并将在可能的情况下缩小这些分歧。即使我们在一些领域有竞争和不同意见,我相信我们能够继续推进我们的人民和世界各地人民的安全和繁荣。这是我对我们如何发展我们两国之间关系的愿景。这是我们在这次访问期间已经推进的愿景,它将我们的双边、区域和全球合作提高到一个新的水平。我要感谢习主席在鼓励这种合作氛围方面的领导作用。 首先,习主席和我就继续进行—促进有助于使双方经济增长并创造工作机会的贸易的重要性达成了一致。美国对增长中的中国的更多出口意味着美国工商业、劳工和农业人员能得到更多的机会。我们同意为实现全面、高标准的双边投资条约而积极进行努力。这可以为中国工商企业提供在美国投资的机会,同时为更多美国工商企业在中国投资开创机会,为我们两国创造工作机会。 我们达成了一项将使我们能够与其他国家共同为完成信息技术协议而努力的理解。这项协议将有助于我们促进作为21世纪经济动力的计算机和信息技术产品贸易。我们同意共同努力,促进农业与粮食安全创新,满足日益增长的地球的需求。我们同意为商务人员、游客和学生延长签证有效期。这将有助于促进增长,为美国人和中国人创造工作机会。 我告诉习主席,我们欢迎正在这里讨论的,会使市场在中国经济中发挥决定性作用的改革。与此同时,我的确强调需要提供一个公平的竞争场地,使外国公司可以公平地进行竞争,包括与中国国有企业的竞争。我强调保护知识财产和商业机密的重要性,特别是针对网络威胁。我们欢迎继续在实现市场决定汇率的道路上取得进展。 其次,作为世界上最大两个经济体、能源消费者和温室气体排放者,我们有特殊的责任领导全球应对气候变化的努力。这就是为什么今天我为我们能宣布一个历史性协议而感到自豪。我赞扬习主席、他的团队以及中国政府为减缓、达到峰值然后扭转中国碳排放过程而正在进行的努力。 今天,我也可以宣布,美国已设立一个新目标,即截止2025年,将我们的温室气体净排放比2005年水平减少26〜28%。这是一个富有雄心的目标,但它是一个可以实现的目标。这将我们美国减少碳污染的步伐提高一倍。它让我们走上一条通往先进经济体实现深度减排的道路,科学界认为这对防止气候变化带来的最具灾难性影响是必要的。这将有助于改善公众健康。这将使我们的经济增长。这将创造就业机会。这将加强我们的能源安全,并且这将让我们两国都走上低碳经济的道路。 这是美中关系的一个重要里程碑,表明当我们共同努力应对紧迫的全球挑战时能实现什么。此外,今天通过一起宣布这项公告,我们希望鼓励所有主要经济体都雄心勃勃—所有的国家,发展中国家和发达国家—跨越一些旧的分界线,使我们可以在明年缔结一项强有力的全球气候协议。 第三,在地区安全方面,我们就数项旨在增进我们军方之间的沟通,从而降低在海上和空中发生意外或判断失误风险的新措施达成一致。习主席和我重申了我们致力于韩朝鲜半岛全面去核化的决心,同时我们一致认为,北朝鲜既发展核武器又发展经济是不会成功的,它不可能两者兼得。 虽然美国对在东中国海和南中国海的相互竞争的主张不采取立场,但我明确表示,我们在航行自由方面的确有根本利益,而地区领土分歧应根据国际法和平解决。我对习主席和日本首相安倍为缓解这方面的紧张关系而进行了初步接触表示了祝贺。 我重申了我致力于我们基于三个联合公报和台湾关系法的一个中国政策的坚定决心。我们鼓励台湾海峡两边在尊严和尊重的基础上朝着建立关系、缓和紧张局势和促进稳定的方向取得进一步进展,这符合两边的利益、也符合该地区和美国的利益。 第四,我对中国对国际安全所作的贡献表示了欢迎。这包括我们共同支持一个稳定统一的阿富汗;我们在ISIL恐怖组织被摧毁方面的共同利益;我们在其他的,包括习主席提到的反恐活动中可以一起做的工作,以及我们作为五常加一的参与方,为确保伊朗核计划的完全和平而达成一个全面解决方案而进行的共同努力。 我们一致认为,伊朗应该为实现持久外交解决方案作出必要的艰难抉择,从而抓住这一历史性机会。 此外,美国非常赞赏中国在西非为抗击埃博拉所做的重要贡献。我们同意更广泛地扩大我们针对传染病的合作,并在全非洲促进获得电力的机会—更多我们共同努力就能有所作为的例子。 最后,我向习主席重申了我以前说过的话,即美国对所有人的基本人权坚定不移的支持将继续是我们与中国关系的一个重要成分,这与我们在全球与所有国家交往时一样。我们就这些问题进行了十分健康的意见交换。习主席向我谈了他对中国将如何向前发展的看法。我向他说明了为什么对我们来说,为我们相信是普世的自由、我们所相信的所有男人女人与生俱来的权利—无论他们是生活在纽约、巴黎或香港—而大声疾呼如此重要。 我们认为,历史表明,维护这些权利—包括少数族群和宗教少数群体的权利—的国家最终更加繁荣、更加成功,并且更有能力实现其人民的梦想。在该背景下,我的确提到过,我们承认西藏为中华人民共和国的一部分。我们不支持独立。但我们的确鼓励了中国当局采取步骤保护藏人独特的文化、宗教和语言身份。 最后,我想说,我很高兴我们继续扩大我们人民间的关系。从今天开始的新的签证延长将带更多中国游客来美国,同时带更多美国游客来观赏中国的壮丽景观。那将鼓励我们学生之间的更多交流。我们欢迎比来自其他任何国家人数都多的中国学生来美国。同时我感到骄傲,今年夏天我的“十万强”项目实现了我们的目标,即超过10万美国学生于近几年在中国学习。有了这些签证延长,我们将给更多学生以这个机会—对中国和美国学生都是。每天,我们的人民都在更加了解彼此。每天,我们的年轻人都在结下将在未来数十年服务于我们国家的友谊。每天,都有一些不信任的障碍在瓦解,相互理解在增进。而这播下了合作的种子,不仅为今天,还为后代。 因此,习主席,再次感谢你,为你的热情款待,为坦诚而富有成效的交谈,为你主办一届精彩的APEC峰会,也为我们的合作。 正如邓小平所言,我们必须寻求事实,从,—“实事求是”。事实是,如今我们已经取得了重要进展,让我们两国都受益,也让世界受益。事实是,随着我们继续发展这个重要的关系,更多的进展是可能的。我有信心我们将能做到。所以,谢谢你。谢谢。我想我们都同意每人回答一个来自媒体的问题。 ————————– 欧巴马总统:我不确定我记得这个问题。(笑。)开个玩笑。 首先,在媒体对美国,或者特别对我的态度方面,我一直假定,就是无论我到哪里,无论在美国还是中国,媒体的确都让我为难。这是作为公众官员的一部分。而我认为,可以说,美国和中国在一系列问题上是有分歧的。另一方面,我特别相信行动,而非言词。而我想这次峰会证明了中国对美国与中国的关系的重视。 在本次峰会的众多议题上,我们已经表明,美中合作最终不仅可以有利于两国,而且有利于整个世界。而且我认为,像这样一个峰会的好处之一就是,两个国家的领导人之间一对一的谈话的机会,以打破随着时间积累起来的某些误解和不信任。 所以,举个例子,在香港问题上,我们也谈到它了,我明确地跟习主席说了,美国根本没有参与支持那里发生过的抗议活动;这些最终都是由香港人民和中国人民决定的问题。但我也向他说明,作为关系到外交政策,但也关系到我们价值观的问题,美国会坚持说出,人民有表达自我的权利,并鼓励在香港进行的选举是透明而公正的,并能反映那里人民的意见。 更广泛地说,我们的谈话给了我一个机会来驳斥马克你刚才提到的观点,也就是我们转向亚洲是为了围堵中国。我已多次重申,并通过我们政府的行动展示我们希望中国成功。我们积极鼓励我们在本地区的朋友和盟友促进与中国强有力的合作关系。 所以,正如我简要地提到过,我们赞赏中国和日本之间紧张关系的缓解。我们认为这有利于本地区和两国。所以在我们转向亚洲所采取的一系列行动中,你忽略了我与习主席和他的前任已经进行的多次会晤,以及我们为深化美中之间的经济、科学、教育和安全安排而达成的范围极广的协议。 换句话说,与中国强有力的合作关系位于我们转向亚洲的中心。如果美国将继续领导世界应对全球性挑战,那么我们必须有地球上第二大经济体和人口最多的国家作为我们的合作伙伴。而我们刚刚宣布的碳减排协议就是为什么一个强有力的美中关系是如此重要的一个极好的例子。 最后,我想说,虽然我们两国之间将继续有紧张和不同意见,正如所有国家一样,尤其是在全球各地有诸多利益的大国,我一直发现习主席愿意就这些分歧进行坦率和坦诚的讨论,并且我们一直努力设法缩小这些分歧。 我认为我们今天宣布的几项两军合作公告是一个极好的例子,说明披露这些分歧,然后应对而不是试图压制他们,将是此类合作协议的一个核心和关键所在。我希望这会世代继续下去。
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美中战略与经济对话框架下战略轨成果

美国国务部 发言人办公室 即时发布 2014年7月14日 媒体公告:美中战略与经济对话框架下战略轨成果 在2014年7月9日至10日在北京举行的第六轮美中战略与经济对话期间,巴拉克·欧巴马总统的特别代表詹·凯里国务部长与习近平主席的特别代表杨洁篪国务委员共同主持了战略对话,两国政府有关部门高级官员参加。双方回顾了战略轨对话在深化第五轮战略与经济对话成果中的成功作用,就重大双边、地区和全球性问题深入商讨,再次承诺美中战略与经济对话战略互信、拓展务实合作、建设性管理分歧,以构建美中大国关系新模式。战略对话就以下的具体成果和拓展合作领域达成一致。美中双方: 一、加强双边合作 1、高层交往: 强调突出了美中建交35年来两国关系取得的历史性成果,决定按照两国元首达成的共识,加强务实合作,建设性管理分歧,继续推进美中关系新模式建设。双方承诺致力于保持和加强两国高层交往势头。双方领导人将继续通过高层访问、多边场合会见、通话及通信等方式保持密切和经常性沟通。 2、战略安全对话:2014年7月8日,举行了第四轮战略安全对话,就战略安全问题进行了坦诚、深入和建设性的交谈。对话由国务部副部长威廉·J·伯恩斯和外交部副部长张业遂共同主持,防务部负责政策事务的副部长沃穆斯、解放军副总参谋长王冠中中将及两国其他文、军职高级官员参加。双方均表示对话有利于增进相互理解和信任。双方决定继续进行深入、持续的对话,共同致力于构建稳定、合作的战略安全关系。双方决定在相互方便的时间举行一次会间会,并在下一轮战略与经济对话前夕举行下一次战略安全对话。 3、军事关系:基于两军在发展持续性及实质性防务对话、探索务实合作领域、加强减少风险措施方面取得的进展,重申落实两国两军领导人就发展美中两军关系所达成共识的共同目标。重申致力于通过深化在反海盗、海上搜救、人道主义援助、减灾等涉及双方共同利益领域的交流合作来发展美中两军关系新模式。通过加强各层次沟通和联系,加深两军相互了解。确认共同致力于危机管理、防止意外事件,通过加强在亚太地区和地区以外的沟通,促进良性互动。 4、机制建设:重申致力于尽快建立两军重大军事行动相互通报机制和一系列海空相遇行为准则,作为美中信心建设措施。承诺开始就美国海岸警卫队和中国海事执法机构代表参加海空行为准则工作组会议进行协调。 5、法律顾问磋商: 决定由美国国务部法律顾问和中国外交部条法司司长举行一次法律顾问磋商。磋商定于2014年10月在华盛顿DC举行。 6、不扩散合作:认识到通过在相互尊重、平等互利的基础上深化不扩散合作,就不扩散问题进行交流与对话的重要性。决定建立一个应对大规模毁灭性武器及相关技术扩散所导致共同挑战的联合工作组,将适时召开工作组首次会议。 7、反恐对话:双方谴责一切形式的恐怖主义并致力于加强反恐合作。决定于2014年7月15日在华盛顿DC举行美中副部长级反恐对话。 8、执法合作: 决定继续努力深化和加强执法合作, 以在相互尊重、平等互利的基础上处理共同关心的问题,并使用执法合作联合联络小组(联合联络小组)为主要渠道。根据联合联络小组第十一次会议所讨论情况,双方决定联合联络小组共同主席和各工作组将保持沟通,讨论最佳实践示范文件,以此作为未来联合调查的操作指南,并举办资产没收与追回研讨会。双方也决定于2014年秋季在中国举联合联络小组第十二次会议。共同主席决定遣返和追逃工作小组将深化互动与合作。为此,双方工作小组打算定期举行季度会议,更新中方在逃人员名单,并优先处理余下的案件。双方欢迎美国国土安全部助理部长作为美方第三位共同团长、中国监察部国际合作局副局长作为中方第三位共同团长美国国土安全部助理部长作为美方第三位共同团长参与美中执法合作联合联络小组。 9、反腐败:决定继续加强在联合国反腐败公约、二十方集团、亚太经合会等多边框架下关于反腐败领域的交流。双方重申在二十方集团所作打击国外商业贿赂、拒绝提供安全庇护和资产追回的承诺。 10、中国海关总署和美国移民与海关执法局执法合作:中国海关总署和美国移民与海关执法局决定与美国禁毒局合作,继续开展美中藏毒邮包、涉嫌濒危野生动植物及其制品走私邮包的控制下交付行动。中国海关总署与美国移民与海关执法局、美国禁毒局在继续进行情报交流、调查协助和培训合作和,并在打击商业瞒骗、枪支弹药走私、毒品走私、大量现金走私、危险废物非法移动等领域组织联合行动。 11、美中海关“集装箱安全倡议”合作:中国海关总署和美国海关与边境保护局决定就美中“集装箱安全倡议”加强合作。双方计划加强就现行的《原则声明》参数内,中国海关官员派驻美国港口的磋商。 12、美中海关供应链安全合作: 中国海关总署和美国海关与边境保护局决定签署《关于执行〈中华人民共和国海关总署与美国国土安全部海关与边境保护局关于供应链安全与便利合作的谅解备忘录〉的行动计划附录》。中国海关总署和美国海关与边境保护局已经在中国开展了317次联合验证,双方将继续就“经认证的经营者”互认进行磋商,并寻求在2014年和2015年开展更多的联合验证。此外,中国海关总署和美国海关与边境保护局将通过开展实地验证观摩,继续积极协调双方的“经认证的经营者”制度。 13、美中海关联合培训合作:中国海关总署和美国海关与边境保护局注意到他们的联合培训的有效成果,双方致力于在评估合作成效的基础上继续开展联合培训合作。 14、渔业联合执法: 基于对使用公海流网破坏海洋生物资源的共同关注建立的伙伴关系已有21年。自从建立伙伴关系以来,有79名中方执法官员随美海岸警卫队船执法,并成功开展了18次针对违反公海禁止流网捕捞决议渔船的联合执法行动。中国海警局与美国海岸警卫队、美国国家海洋和大气局渔业部门继续有效地开展此项合作,2014年将有6名中方执法官员随美海岸警卫队船只开展执法。目前,双方关于打击非法、未报告和不受管制渔业——美中开展有效合作执行联合国大会1991年12月20日通过的46/215号决议谅解备忘录今年年底即将到期,应继续延长或续签。 15、海事安全合作: 表示支持美国海岸警卫队、中国海警局和中国海事局继续推进“美中海事安全对话”。此两家中国机构和美国海岸警卫队是有六国参加的北太平洋地区海岸警备执法机构论坛的积极参与方。论坛每年召开两次会议。中国海警局、中国海事局和美国海岸警卫队表示有兴趣在2014年实现高层互访和舰船互访,以分享理念和最佳实践,并加深了解与合作。中国海事局和美国海岸警卫队曾在4月举行海事安全合作的工作层会议。双方在2013年9月举行会晤,探讨海上无线电导航、卫星导航的技术交流与合作,特别是北斗和其他全球卫星导航系统的海上应用。中国海事局和美国海岸警卫队还在探索涉及国际危险货物的联合执法,发展在海员管理、航运安全、航运支持、有毒有害物质泄漏应对、搜救等领域的人员和专业交流项目,同时通过中长期双边行动计划加强海事安全对话。 16、交通和海事安全合作:鼓励两国交通主管部门继续与美国贸发署深化合作。在贸发署的支持下,两国交通主管部门推动了在交通安全和灾难救援协调等专业领域的技术交流与合作,于2014年5月13日在中国成都成功联合举办“美中道路运输安全与公路应急研讨会”。鼓励两国海事安全主管部门继续深入探讨在海上无线电导航、卫星导航领域的技术交流与合作。 17、领事磋商: 承诺探索显著延长旅游、短期商务旅行及学生签证有效期的新的对等互惠安排。中国外交部于2014年5月22日在北京主办美中领事磋商,美国计划于2015年在华盛顿DC主办领事磋商。 18、中国园:肯定对中国园建设的高度重视,项目2013年稳步推进(1)中方专家设计组完成中国园整体初步设计,并按美方要求在设计图纸落实上实现了重要进展,(2)双方设计组完成了项目对接设计及新的成本估计。在华盛顿DC和中国扬州召开的第七次、第八次联合工作会议上,讨论了筹资与施工设计相关议题。在中方总执行人江泽慧教授的努力下,在执行单位的支持下,中国江苏省有关企业承诺要资助专款用于中国园施工设计的资金。在第六轮战略与经济对话期间举行了一场确认签字仪式。双方预计将推动筹资、设计与施工规划的完成,并计划于2016年6月底前力争实现中国园开工建设。 19、美中残障人士协调会议: 决定于2014年12月或2015年1月在华盛顿DC举行一次美中残障人士协调会议。 20、亚太经合会:美国和中国致力于推进亚太地区的经济增长与繁荣。双方再次承诺愿与其他经济体一起密切合作,使中国主办APEC年取得成功。双方认识到保持密切沟通与合作的必要性,以促使2014年亚太经合会领导人会议取得积极和有意义的成果。推动区域经济一体化,促进经济创新发展、改革与增长,加强全方位相互连接和基础设施发展。 21、对口磋商及双边会见: 决定及时举行下轮非洲、拉美、南亚、中亚事务子对话,以加强在地区和国际问题上的双边协调并探索合作领域。在今年战略与经济对话期间举行了有关对口磋商,讨论了联合国维和、苏丹和南苏丹、野生动植物非法交易及其他事务.两国高官就美中关系中的广泛议题举行了一系列双边会见。 二、应对地区和全球性挑战 22、地区和全球性问题:决定加强在地区和全球性问题上的沟通与协调,携手应对共同挑战。 23朝韩半岛:重申以和平方式实现朝韩半岛无核化的重要性 – 即2005年9月19日共同声明中六方会谈的目标–以及确保朝韩半岛和平稳定的重要性。双方呼吁相关方共同努力并采取必要行动,为方重启六方会谈创造条件。双方继续致力于确保全面履行联合国安理会相关决议,并致力于继续保持就相关事务的密切沟通。 24、伊朗:强调美国和中国在通过外交手段和平解决伊朗核问题、维护中东和平稳定方面拥有共同利益。双方继续致力于同五常加一伙伴和伊朗一起积极参与该进程,以在对等和一步一步的基础上,寻求达成全面、长期的解决方案,以恢复国际社会对伊朗核计划绝对和平性质的信心,并使伊朗充分享有其在《不扩散核武器条约》下为了和平目的利用核能的权利。双方表示,伊朗应履行其国际不扩散义务并与国际原子能机构充分合作以解决所有未决事项。双方也呼吁充分履行联合国安理会第1696、1737、1747、1803、1835和1929号决议。双方承诺在相互尊重和平等互惠的基础上就伊朗核问题开展合作。 25、叙利亚:就叙利亚当前局势详细交换意见,并重申共同致力于在《日内瓦公约》基础上通过政治手段解决叙利亚问题。呼吁在叙利亚各方寻求尽快确保停火并停止所有暴力行为,避免平民伤亡并尽快重启谈判,通过对话协商找到兼顾各方利益的解决方案。双方重申反对扩散或使用化学武器,表示支持禁化武组织在叙利亚的工作。双方对叙利亚人道主义状况,为了缓解叙利亚难民和国内流离失所人员的痛苦而继续提供支持的必要性深表关切。双方呼吁国际社会按照联合国指导原则增加人道主义援助。 26、阿富汗:为了支持一个稳定的阿富汗这一共同利益,双方决定在2014年削减前加强协调,探索进一步合作支持双方在阿富汗实现政治稳定和经济振兴方面的共同利益,支持阿富汗和平与和解进程。双方承诺在2014年继续推进阿富汗外交部官员联合培训项目。双方声明有意继续携手支持地区合作努力,如伊斯坦布尔进程。美方支持中方在2014年8月承办下一次部长会议。 27、苏丹和南苏丹:呼吁南苏丹冲突当事方执行5月9日的有关协议,尽快通过和平谈判解决彼此分歧;强调国际社会应继续支持和配合东非政府间发展组织(伊加特)以和平谈判的方式在南冲突双方之间的斡旋努力,欢迎伊加特的主导作用。国际社会应继续支持联合国驻南苏丹特派团和东非政府间发展组织监督与核查机制等机构的斡旋努力。国际社会应继续向南苏丹提供人道主义援助,以避免在南苏丹很可能爆发的饥荒,并为难民和流离失所人员提供支持。双方重申应鼓励苏丹和南苏丹发展友好关系,并呼吁双方严格履行安理会相关决议和2012年9月27日协议,鼓励双方和平解决阿布耶伊问题。双方承诺继续就苏丹和南苏丹所有有关问题保持沟通磋商,采取协调行动,支持苏丹和南苏丹境内和平以及两国的和平关系。 28、亚太:认识到我们在该地区的共同利益和挑战,以及维持和平、稳定和繁荣的共同目标,双方决定共同努力维持地区的和平、稳定和繁荣,支持国际准则。双方一致认为建设性的美中关系对美中两国的亚太政策都至关重要,双方再次重申要努力建立一个更加稳定、和平和繁荣的亚太地区,强化在亚太地区的沟通与协调以应对急迫的地区挑战。双方讨论了亚太地区的最新进展。双方决定在包括亚太经合会、东亚峰会和东盟地区论坛等地区多边机制框架内加强沟通与协调。双方决定强化在太平洋岛屿的合作。第五次美中亚太事务磋商已于1月22日在北京举行,双方发表了在亚太地区合作项目清单。双方对磋商机制给予了积极评价,并决定今年在美国举行下一轮磋商。 29、中东事务磋商:回顾了前两轮美中中东事务磋商取得的进展,决定2014年和2015年分别在北京和华盛顿举行下两轮磋商。 30、海洋法和极地事务: 美国和中国欢迎美中海洋法和极地事务对话对协助双方在多边海洋和极地论坛中的双边合作,以及为增进了解日益重要问题所作努力。第五轮对话于2014年3月27日至28日在中国青岛举行。来自中国和美国外事及海事机构的专家就有关海洋、海洋法和极地事务的广泛议题交换了意见。美中正就上述问题加深双边对话。美国计划于2015年主办下一轮对话。 31、罗斯海保护区:确认致力于就在南极罗斯海建立海洋保护区问题密切合作,特别是在将于2014年10月20日至31日在澳大利亚霍巴特港举行的南极海洋生物资源养护委员会第33次特别会议前和会议期间。 32、野生动植物非法交易:承诺打击野生动植物非法交易,强化国内和国际执法,包括利用国内相关法律、法规和执法工具等;共同增进野生动物执法网络之间联系,支持国际社会不断努力形成“野生动物执法网络间的网络”,促进区域、次区域和全球层面的沟通和合作;吸收公安、海关、野生动植物保护部门和其他执法部门参与;减少各自国内和国际范围非法野生动植物的来源和需求;构建国际合作和公私伙伴关系,打击盗猎和非法交易行为。双方决定采取如下措施以取得更多进展:强化象牙贸易管控;将涉及有组织犯罪团伙的野生动植物非法交易视为重罪;使公众进一步了解野生动植物非法交易对生态系统和经济发展的危害,包括对安全和当地社区生计的威胁;调查贸易路线、供应链以及市场驱动因素,以此制定打击偷猎和野生动植物非法交易措施;有策略地运用教育、宣传手段,减少盗猎和非法交易野生动植物;加强野生动植物领域国际执法合作;建立与其它国家政府、政府间国际组织、民间组织、私营企业和当地社区的合作。 33、眼镜蛇行动:美中及有关国家和区域组织通过共同发起具有突破性的“眼镜蛇行动”,极大推动了国际执法合作。该行动是打击野生动植物非法交易的全球合作创举。2014年1月,来自亚洲和非洲28个国家的野生动物、海关和公安部门参与了长达一个月的“眼镜蛇二号行动”,成果丰硕,查获大量野生动植物制品,抓获涉嫌野生动植物犯罪人员。美中双方承诺继续支持眼镜蛇后续行动,协助国际协调组行动,加强能力建设和野生动物执法信息共享。 34、维和:就现有联合国维和行动和联合国提议的维和审议交换了意见,重申共同致力于就维和问题加强对话,并开展专家交流和技术合作,尤其是在军方和警方维和问题上。 35、地震搜救:中国地震局和美国国际开发署国际灾害援助办公室将于2014年8月25日至9月2日在中国北京和成都举办联合国搜索与救援咨询团亚太地区搜救演练。来自中国政府东盟成员国政府及联合国搜索与救援咨询团亚太地区搜救队的约80名代表将参加演练。中国地震局和美国国际开发署国际灾害援助办公室计划继续开展此项合作。双方即将设计2015年亚太地区指挥所演习方案,并将于2014年9月15日至17日在大韩民国首尔的联合国搜索与救援咨询团亚太地区年会上确定主办国。 三、次国家级合作 36、美中姐妹城:欢迎继续加强次国家级关系,中国人民对外友好协会和美国国际姐妹城协会于2014年3月26日至27日在美国华盛顿DC共同举办了美中姐妹城市大会。34对姐妹城市、姐妹州省及4位杰出个人在大会上受到表彰。大会鼓励美中姐妹城市、姐妹州省之间加强经济、文化和教育合作,促进了青年交流,并探讨了增进交流合作的途径。 37、美中州省长论坛:为促进美中次国家级合作,中国人民对外友好协会和美国全国州长协会决定于2014年11月在卡利佛尼亚共同主办第三届美中州省长论坛,邀请两国州省长出席并就经济合作、节能、减排、气候变化等议题进行讨论。 38、生态合作伙伴结对签字仪式: 第六轮战略与经济对话期间,在詹·凯里国务部长和杨洁篪国务委员的见证下,双方启动了六对生态合作伙伴并并举行了绿色合作伙伴签字仪式并。过去五年,绿色合作伙伴计划在推进美中气候变化、能源和环境领域的次国家级合作中取得了长远进展。在绿色合作伙伴计划下,美中两国的地方政府、研究机构、大学、企业、非政府组织开展合作,促进创新与投资,推进实现两国共同的目标。绿色合作伙伴计划是十年合作框架下展现美中在能源环境领域合作活力的范例,这些新结对的绿色合作伙伴将继续展示十年合作框架下各行动计划的具体成果。 39、绿色合作伙伴计划研讨会: 在第六轮美中战略与经济对话前举行了美中绿色合作伙伴研讨会,分享应对挑战的经验及最佳实践,并通过绿色合作伙伴相关活动创造新的合作机会。同时,研讨会讨论了绿色合作伙伴计划如何通过继续开展低碳发展和环保行动,更好地服务于十年合作框架下的战略目标。 40、生态城市项目:分别于2013年7月和2014年2月举行了两次针对6个中方城市和3个美方城市的生态城市研讨会。决定加强参与城市的管理和技术人员以及能源机构间的正式交流。美中能源合作项目成员与其他美方技术提供方以及国家实验室将为推进城市节能减排的技术解决方案提供反馈。 41、市长培训项目:基于2013年11月第五次中国市长赴美代表团和2013年12月第二次美国市长赴中代表团的成功开展,决定继续进行美中市长交流。 四、能源与气候变化合作 42、页岩气培训团:组织了一个培训团于2014年夏赴美进行2周培训,培训团包括9名来自中国国家能源局和其他相关中方单位的代表,项目由美国贸易发展署资助。该培训团提供了一个展示美国页岩气发展实践和技术的机会。 ...
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欧巴马总统和中国国家主席习近平在海牙举行双边会谈前发表讲话

白宫 新闻秘书办公室 2014年3月14日 欧巴马总统和中国国家主席习近平 在双边会谈前发表讲话 美国大使官邸 荷兰海牙(The Hague) 欧洲中部时间下午12:48 欧巴马总统:(继续)– 过去几十年来,我们已经取得难以置信的进展。我知道习主席和我都坚持要求加强和构建两国新型大国关系。 首先,我感谢中国国家主席和第一夫人在米歇尔(Michelle)、玛利亚(Malia)和萨莎(Sasha)第一次访问中国时给予如此热情的款待。她们现在仍然在那里。他们看见了长城;她们参观了兵马俑。我和她们通了电话,她们非常愉快。为此,我感谢主席对我家人十分周到的招待。 米歇尔有机会在中国会见了一些年轻人。这种人与人之间的联系极为重要。她还打了乒乓球,尽管我认为这不属于我们过去看到的高层次的乒乓外交。(笑声) 今天,除了我们将在核安全峰会(Nuclear Security Summit)上进行的重要工作外,我们还有机会讨论一系列共同关心的问题,包括北韩的去核化、气候变化的形势,以及乌克兰局势等世界性问题。 通过我们安排的无数次会议和讨论,我们不仅能处理拥有共同利益和共同关心的问题,而且也能够解决我们双方关系中存在的摩擦,例如人权或南中国海和太平洋地区的海事问题,希望通过建设性的方式,为有关各方找到解决途径,改善解决办法。 我们还有机会讨论作为双方关系基石的经济问题,以及双方贸易关系的重要性,保证双方都遵守有助于我们两国创造工作机会和繁荣的各项规则。 我认为,公平地说,这种双边关系历来与全世界任何双边关系一样具有重要意义。我们已经取得很大的进展。我相信,中国和美国通过共同努力最终有助于加强国际法,尊重各国主权,建立有利于全体人民繁荣昌盛的国际规则。 所以,我十分期待在这次核安全峰会期间与习主席进行交流和互动。 习近平主席:很高兴再一次和总统先生会面。首先,我要感谢不久前总统先生给我电话,就马航失联客机问题予以慰问,并且责成美方有关部门参加搜救,而且与中方分享有关信息。我们对此表示感谢。 在我来荷兰之前,我和我的夫人与你的夫人米歇尔和你的岳母罗宾逊(Robinson)女士和你的两个可爱的女儿玛利亚和萨莎,我们见了面。我们进行了愉快的交谈。我了解他们已经访问了北京,访问了西安,现在可能已经到成都去了。我相信这是一个亲善之旅,是一个友好交流之旅,他们也会留下愉快、难忘的印象。我在和米歇尔女士临别的时候,她让我正式地向总统先生转达她对你的亲切问候。(笑声) 我们这一年来,我和总统通过会晤、通话、通信保持了密切的沟通。我们也达成了一系列重要的共识,这些都推动了中美关系重要和积极的进展。 今年是中美建交35周年。我们当前面临的是一个纷繁复杂的国际形势。在这样一个形势下,中美双方正在合作、需要合作和可能合作的领域将更加宽广。 我收到了并且仔细阅读了总统先生日前的来信,总统在信中表示始终致力于构建中美新型大国关系,中美的合作有利于中美的共同利益,中美的务实合作有利于致力于共同的挑战,我对此表示赞赏。 我想强调,中方将始终坚持构建中美新型大国关系的正确方向,坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢这样的立场,应该以更加积极的姿态、更加有力的行动,来推动中美间的合作,有效地管控分歧和敏感问题。促进中美关系继续健康、稳定、持久向前发展。 我们的会晤马上就要开始了。总统先生刚才谈到了我们会晤的一些内容,如同一个菜单一样,一个非常丰富的菜单。我想我们可以通过这次会晤继续推动我们之间的交流。 欧巴马总统: 谢谢诸位。 结束 欧洲中部时间下午1:00
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