美国家园安全部长杰·詹森的讲话:“保护和服务大众”, 2015年4月10日

美国家园安全部长杰·詹森的讲话: “保护和服务大众” 2015年4月10日 人民公安大学 中国北京 早上好。我很荣幸来这里演讲。 这是我第一次来到中华人民共和国。我来这里与你们的政府领导人见面,讨论一些对我们两国都很重要的议题。我很高兴在中国受到了热情接待,我相信有很多我们可以找到共同点、且我们两个伟大国家可以一起努力的议题。我们必须这样做,以建立一个更好和更安全的世界。 我感谢有机会对你们讲话。每次与学生谈话我都很愉快。我的愿望之一是成为一名教师。 有人告诉我,这所院校是中华人民共和国最好的警察学院。恭喜你们被录取到这所久负盛名的学院,并追寻作为一名执法人员的事业。 在我的整个职业生涯中,我有很多时间与执法人员一起工作。25年前,作为一名年轻的公诉官,我急于了解第一手的日常警务工作 – 有时过于急切。我和警察去监察地点。我想呆在警察局看对嫌疑人的讯问。我对随时准备为公众而冒生命危险的男女警官怀着深深的敬意。 在美国,我们对“部长(Minister)”的称谓是“秘书(Secretary)”。我是家园安全秘书。我是2013年被欧巴马总统任命担任此职的。 家园安全部是美国政府的第三大部。它有大约225000人,22个组成部分。我们的职责包括反恐、边境安全、港口安全、航空安全、海事安全、网络安全、我们移民法的管理和强制执行、对针对我们家园的核、化学和生物威胁的检测、对我们关键基础设施的保护、对我们国家领导人的保护、以及对洪水、龙卷风、飓风和地震等自然灾害的应对。 家园安全部内包括这些政府机构:海关与边境保护、移民与海关执法、公民身份和移民服务、运输安全管理、美国秘勤局、美国海岸警卫队和联邦紧急事务管理局。而且,我们还通过我们的联邦执法培训中心负责培训我们的联邦执法人员。 我们有许多使命。但是,这一切都在我们更广泛、总体的使命范围内——对家园的保护。 海关和边境保护是我们联邦政府最大的执法机构。它有21000名边境巡逻人员,以及超过20000名海关官员兼执法人员。家园安全部还包括家园安全调查,它由6500名执法人员组成,他们调查违反海关法的行为、假冒和走私。秘勤局的3300名秘勤员不只是保护总统和其他人;他们也是调查金融犯罪和网络犯罪的执法人员。 家园安全部是合众国联邦政府的一部分。正如你们可能知道的,美国基本上有三级政府:联邦政府、州政府和以城市、镇和县为主的地方政府。 我的部门很大一部分工作是与州和地方政府互动。我们每年向州和较大的城市地区提供资金帮助,以帮助他们完成自己的家园安全使命。就在上周,我在纽约市警察局总部宣布我们今年将提供给纽约市和纽约州的资金额。本部的使命之一是与州和地方政府共享我们所了解的最新恐怖威胁信息。 鉴于全球恐怖威胁是如何演变的,家园安全部与州以及地方执法部门的关系正在变得越来越重要。今天,全球恐怖威胁更加分散和复杂。在西方,恐怖组织现在公开号召独立的行动者就在他们居住的地方实施小规模袭击,无需在一个海外恐怖分子营地受训或者直接从一个恐怖组织头目那里接受命令。这些独立的行动者—我们称做“独狼”—能够在基本没有或者没有预先知道的情况下在他们本国发动袭击。这让地方警察—一个城市或镇的第一响应者—的角色更加重要。 鉴于全球恐怖威胁是如何演变的,在年轻男性或者女性可能受到驱使而转向恐怖主义的特定社群里,政府建立信任也已变得更加重要。 现在我们视此为我们家园安全使命的一个至关重要且必不可少的部分。这就是为什么我亲自参与这些会议。而且当我拜访一个社群时,我带着我们的联邦调查局官员和这个社群的地方执法部门一起。这是一个建立信任的做法—经常是跟由于自身与政府的过往经历而以非常怀疑的态度看待我们的人。 事实是有效的家园安全必须不止于国家权力和权威的基本运用;它也是一个国家在我们服务的社群里建立信任和正当性的做法。监视、讯问、逮捕、拘留、起诉和定罪的权力必须伴随有从社群获取合作和认可的能力。公众参与我们的家园安全努力至关重要。当与社群有牢固关系时,我们就成功。当与社群的关系充满紧张和怀疑时,我们的工作就难得多。 这对整个执法工作都是如此。 执法工作最好、最持久的例子包括一支与社群关系良好、被这个社群信任并且反映这个社群的警察队伍。警官被视作朋友,而非敌人。这也包括一个被认为人道且公正的刑事正义体系。 执法部门的这个模式有附加优势,即在这个国家自身打击恐怖主义和跨国犯罪的努力中获得国际社会的支持与合作。 执法部门的失败也有共同的属性—警察不反映他们服务的社群;警察被视为一股占领的力量,被怨恨并且被以怀疑的态度看待;刑事正义体系被认为是秘密的、严酷的、不公正的而且仅仅因为特定人的种族、宗教或者国籍就压制他们的。我们最需要从中获得帮助的这个社群变得内向,未能警告执法部门内部正在酝酿的麻烦。过度使用武力以及警察暴力的实例成为爆发点;社群的怨恨达到顶点并转化为愤怒和示威,人们觉得敌意地对待国家和它的工作人员是正当的。和平和稳定不复存在。 作为一名公仆、一名学历史的学生和因为他们皮肤的颜色曾被自己的政府压迫的人们的后代,我知道这些事情。这些是我们在我的国家已经吸取的教训,而且我们仍在努力改进。 在美国,我们为我们的警察队伍反映我们国家的多样化和移民传统而骄傲。 有些比较著名的美国警官具有中国血统。这包括方宇文(Heather Fong,),加利福尼亚旧金山市的前警察局长。她是第一位成为一个美国主要城市的警察局长的亚裔美国女性。我很骄傲方宇文现在作为一名助理部长为我工作。 我们国家的警察也包括因公殉职的华裔美国人。 12月,两名警官在泊于纽约街角的警车中被一名枪手射杀。枪手突然逼近他们的车辆,两名警官猝不及防—这是警官最可怕的噩梦。这起凶杀案发生后的第二天,我亲自到纽约的那个街角,向警官们献花以表达我的敬意。他们家人及同事的哀思,我和上百万其它人一样都感同身受。他们的离去在全国范围内引发了关注,全国各地共有数千名警官参加了他们的葬礼。 两名死者中有一个名叫刘文健(Wenjian Liu),是一名华裔美国人。家园安全部提供方便,加快了刘警官在中国的家人赴美参加其葬礼的行程。 还有就是已经退休的纽约市警官罗哲∙ 帕里诺。罗哲没有中国血统,但他是我的英雄之一。 我不知道在中文里是不是有这样一个词,但是在我们国家描述警官最流行的一个词就是“the cops”。就连警察自己也称自己为“the cops”。 以美国人的标准来说,罗哲是cop中的 cop。我和罗哲在26年前初次见面,那时我还是一名公诉官,我们俩就非法毒品的案件一起工作。几年后罗哲被纽约市长授予了勇士勋章,以表彰他在应对2001年9月11日世贸中心恐怖袭击中的英勇表现。 一年以后,罗哲作为侦探长参与了纽约市一起名为“中央公园慢跑者案”的著名案件的复查。中央公园慢跑者案本身就值得在这所学校做一个演讲。 1989年一位夜间在公园里慢跑的年轻女性遭到了强奸和野蛮殴打。几小时后她被发现时已失去知觉,此后陷入长达12天的昏迷。她对这一事件没有记忆,也无法识别是谁攻击了她。很多青少年男性接受了对此次袭击的问讯。他们中的多个人做了治罪口供。最终5人被起诉袭击妇女。很大程度上根据他们自己的口供,这5人在经过法庭审讯后被判有罪,并因此长期入狱服刑。 多年后,另一名男性承认了这一罪行。这起案件在2002年被重新审理。帕里诺侦探担任高级调查员,与地方公诉官办公室共同重新调查这一案件。由于这个案件被重新调查,这5个人的罪名被撤销。 这起案件说明,刑事正义体系愿意重新检查自己,并在条件要求时认错。这起案件也提醒我们,包括警察和公诉官在内的刑事正义体系的主要目标应当是刑事正义,而非刑事定罪。 帕里诺侦探在纽约市警察局待了超过21年,此前他有9年在海军陆战队预备役,之后他退休并花了数年时间在伊拉克和阿富汗教授执法战术。我很高兴帕里诺侦探现在作为部长顾问为我工作。他就坐在这里。 从纽约市警察学院毕业33年后,帕里诺侦探会用一句话告诉你们我通篇想要传达的意思:警官的基本工作是保护和服务大众,你们作为警官的权威、信誉以及成功都来源于大众。 感谢大家听我的演讲。我向你们致敬并预祝你们取得成功。
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欧巴马总统和中国国家主席习近平在北京举行的联合记者会上发表讲话

人民大会堂 中国北京 2014年11月12日 欧巴马总统:好,谢谢习主席欢迎我和我的代表团来北京,以及你和中国人民对我此次国事访问的盛情款待。我还想借此机会感谢中国人民对我妻子米谢尔和我们的女儿以及我岳母在她们今年早些时候访问中国时所展现的热情和善意,这是我们两国人民间持久友谊的又一个标志。 今年是我们两国建立外交关系35周年。有人告诉我,邓小平曾说,我们必须要“实事求是”。在这个周年纪念之际,事实是,在过去三十五年里,我们两国之间的关系经历了非凡增长—更多贸易、更多我们企业、科学家和研究人员间的合作、更多中美人民间的联系—从游客到我们的学生。事实是,当我们一起努力时,就对美国有利,对中国有利,也对世界有利。 正如我已经说过多次的,美国欢迎一个和平、繁荣、稳定,并在世界上发挥负责任作用的中国的持续崛起。我们不只欢迎它,我们还支持它。几十年来,美国在亚太的参与,包括我们的同盟关系和我们具有保障稳定作用的存在,始终是该地区取得进展的一个基础,包括为中国引人注目的经济增长做出贡献。美国已经努力扩大对中国的贸易和投资,帮助中国融入全球经济。我们希望这方面的进展能够继续,因为正如我以前所说,这对我们各方都有益。 我相信习主席和我就我们国家之间的关系能够如何向前迈进有共同的理解。我们同意可以在我们利益重叠或一致的领域扩大我们的合作。当我们意见不同时,我们将坦诚而明确地表达我们的意图,并将在可能的情况下缩小这些分歧。即使我们在一些领域有竞争和不同意见,我相信我们能够继续推进我们的人民和世界各地人民的安全和繁荣。这是我对我们如何发展我们两国之间关系的愿景。这是我们在这次访问期间已经推进的愿景,它将我们的双边、区域和全球合作提高到一个新的水平。我要感谢习主席在鼓励这种合作氛围方面的领导作用。 首先,习主席和我就继续进行—促进有助于使双方经济增长并创造工作机会的贸易的重要性达成了一致。美国对增长中的中国的更多出口意味着美国工商业、劳工和农业人员能得到更多的机会。我们同意为实现全面、高标准的双边投资条约而积极进行努力。这可以为中国工商企业提供在美国投资的机会,同时为更多美国工商企业在中国投资开创机会,为我们两国创造工作机会。 我们达成了一项将使我们能够与其他国家共同为完成信息技术协议而努力的理解。这项协议将有助于我们促进作为21世纪经济动力的计算机和信息技术产品贸易。我们同意共同努力,促进农业与粮食安全创新,满足日益增长的地球的需求。我们同意为商务人员、游客和学生延长签证有效期。这将有助于促进增长,为美国人和中国人创造工作机会。 我告诉习主席,我们欢迎正在这里讨论的,会使市场在中国经济中发挥决定性作用的改革。与此同时,我的确强调需要提供一个公平的竞争场地,使外国公司可以公平地进行竞争,包括与中国国有企业的竞争。我强调保护知识财产和商业机密的重要性,特别是针对网络威胁。我们欢迎继续在实现市场决定汇率的道路上取得进展。 其次,作为世界上最大两个经济体、能源消费者和温室气体排放者,我们有特殊的责任领导全球应对气候变化的努力。这就是为什么今天我为我们能宣布一个历史性协议而感到自豪。我赞扬习主席、他的团队以及中国政府为减缓、达到峰值然后扭转中国碳排放过程而正在进行的努力。 今天,我也可以宣布,美国已设立一个新目标,即截止2025年,将我们的温室气体净排放比2005年水平减少26〜28%。这是一个富有雄心的目标,但它是一个可以实现的目标。这将我们美国减少碳污染的步伐提高一倍。它让我们走上一条通往先进经济体实现深度减排的道路,科学界认为这对防止气候变化带来的最具灾难性影响是必要的。这将有助于改善公众健康。这将使我们的经济增长。这将创造就业机会。这将加强我们的能源安全,并且这将让我们两国都走上低碳经济的道路。 这是美中关系的一个重要里程碑,表明当我们共同努力应对紧迫的全球挑战时能实现什么。此外,今天通过一起宣布这项公告,我们希望鼓励所有主要经济体都雄心勃勃—所有的国家,发展中国家和发达国家—跨越一些旧的分界线,使我们可以在明年缔结一项强有力的全球气候协议。 第三,在地区安全方面,我们就数项旨在增进我们军方之间的沟通,从而降低在海上和空中发生意外或判断失误风险的新措施达成一致。习主席和我重申了我们致力于韩朝鲜半岛全面去核化的决心,同时我们一致认为,北朝鲜既发展核武器又发展经济是不会成功的,它不可能两者兼得。 虽然美国对在东中国海和南中国海的相互竞争的主张不采取立场,但我明确表示,我们在航行自由方面的确有根本利益,而地区领土分歧应根据国际法和平解决。我对习主席和日本首相安倍为缓解这方面的紧张关系而进行了初步接触表示了祝贺。 我重申了我致力于我们基于三个联合公报和台湾关系法的一个中国政策的坚定决心。我们鼓励台湾海峡两边在尊严和尊重的基础上朝着建立关系、缓和紧张局势和促进稳定的方向取得进一步进展,这符合两边的利益、也符合该地区和美国的利益。 第四,我对中国对国际安全所作的贡献表示了欢迎。这包括我们共同支持一个稳定统一的阿富汗;我们在ISIL恐怖组织被摧毁方面的共同利益;我们在其他的,包括习主席提到的反恐活动中可以一起做的工作,以及我们作为五常加一的参与方,为确保伊朗核计划的完全和平而达成一个全面解决方案而进行的共同努力。 我们一致认为,伊朗应该为实现持久外交解决方案作出必要的艰难抉择,从而抓住这一历史性机会。 此外,美国非常赞赏中国在西非为抗击埃博拉所做的重要贡献。我们同意更广泛地扩大我们针对传染病的合作,并在全非洲促进获得电力的机会—更多我们共同努力就能有所作为的例子。 最后,我向习主席重申了我以前说过的话,即美国对所有人的基本人权坚定不移的支持将继续是我们与中国关系的一个重要成分,这与我们在全球与所有国家交往时一样。我们就这些问题进行了十分健康的意见交换。习主席向我谈了他对中国将如何向前发展的看法。我向他说明了为什么对我们来说,为我们相信是普世的自由、我们所相信的所有男人女人与生俱来的权利—无论他们是生活在纽约、巴黎或香港—而大声疾呼如此重要。 我们认为,历史表明,维护这些权利—包括少数族群和宗教少数群体的权利—的国家最终更加繁荣、更加成功,并且更有能力实现其人民的梦想。在该背景下,我的确提到过,我们承认西藏为中华人民共和国的一部分。我们不支持独立。但我们的确鼓励了中国当局采取步骤保护藏人独特的文化、宗教和语言身份。 最后,我想说,我很高兴我们继续扩大我们人民间的关系。从今天开始的新的签证延长将带更多中国游客来美国,同时带更多美国游客来观赏中国的壮丽景观。那将鼓励我们学生之间的更多交流。我们欢迎比来自其他任何国家人数都多的中国学生来美国。同时我感到骄傲,今年夏天我的“十万强”项目实现了我们的目标,即超过10万美国学生于近几年在中国学习。有了这些签证延长,我们将给更多学生以这个机会—对中国和美国学生都是。每天,我们的人民都在更加了解彼此。每天,我们的年轻人都在结下将在未来数十年服务于我们国家的友谊。每天,都有一些不信任的障碍在瓦解,相互理解在增进。而这播下了合作的种子,不仅为今天,还为后代。 因此,习主席,再次感谢你,为你的热情款待,为坦诚而富有成效的交谈,为你主办一届精彩的APEC峰会,也为我们的合作。 正如邓小平所言,我们必须寻求事实,从,—“实事求是”。事实是,如今我们已经取得了重要进展,让我们两国都受益,也让世界受益。事实是,随着我们继续发展这个重要的关系,更多的进展是可能的。我有信心我们将能做到。所以,谢谢你。谢谢。我想我们都同意每人回答一个来自媒体的问题。 ————————– 欧巴马总统:我不确定我记得这个问题。(笑。)开个玩笑。 首先,在媒体对美国,或者特别对我的态度方面,我一直假定,就是无论我到哪里,无论在美国还是中国,媒体的确都让我为难。这是作为公众官员的一部分。而我认为,可以说,美国和中国在一系列问题上是有分歧的。另一方面,我特别相信行动,而非言词。而我想这次峰会证明了中国对美国与中国的关系的重视。 在本次峰会的众多议题上,我们已经表明,美中合作最终不仅可以有利于两国,而且有利于整个世界。而且我认为,像这样一个峰会的好处之一就是,两个国家的领导人之间一对一的谈话的机会,以打破随着时间积累起来的某些误解和不信任。 所以,举个例子,在香港问题上,我们也谈到它了,我明确地跟习主席说了,美国根本没有参与支持那里发生过的抗议活动;这些最终都是由香港人民和中国人民决定的问题。但我也向他说明,作为关系到外交政策,但也关系到我们价值观的问题,美国会坚持说出,人民有表达自我的权利,并鼓励在香港进行的选举是透明而公正的,并能反映那里人民的意见。 更广泛地说,我们的谈话给了我一个机会来驳斥马克你刚才提到的观点,也就是我们转向亚洲是为了围堵中国。我已多次重申,并通过我们政府的行动展示我们希望中国成功。我们积极鼓励我们在本地区的朋友和盟友促进与中国强有力的合作关系。 所以,正如我简要地提到过,我们赞赏中国和日本之间紧张关系的缓解。我们认为这有利于本地区和两国。所以在我们转向亚洲所采取的一系列行动中,你忽略了我与习主席和他的前任已经进行的多次会晤,以及我们为深化美中之间的经济、科学、教育和安全安排而达成的范围极广的协议。 换句话说,与中国强有力的合作关系位于我们转向亚洲的中心。如果美国将继续领导世界应对全球性挑战,那么我们必须有地球上第二大经济体和人口最多的国家作为我们的合作伙伴。而我们刚刚宣布的碳减排协议就是为什么一个强有力的美中关系是如此重要的一个极好的例子。 最后,我想说,虽然我们两国之间将继续有紧张和不同意见,正如所有国家一样,尤其是在全球各地有诸多利益的大国,我一直发现习主席愿意就这些分歧进行坦率和坦诚的讨论,并且我们一直努力设法缩小这些分歧。 我认为我们今天宣布的几项两军合作公告是一个极好的例子,说明披露这些分歧,然后应对而不是试图压制他们,将是此类合作协议的一个核心和关键所在。我希望这会世代继续下去。
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国务卿克里就美中关系发表讲话

约翰·霍普金斯高级国际研究学院(Johns Hopkins School of Advanced International Studies) 国务卿克里:谢谢。十分感谢你,纳泽(Dean Nasr)院长。我有幸很早就认识瓦利(Vali)。我在参议院工作期间,他就是一位十分重要的顾问。我记得,早年在为阿富汗、巴基斯坦问题,特别是阿富汗问题工作时,来到国务部与他和理查德•霍尔布鲁克(Richard Holbrooke)等人会见的情景。瓦利,谢谢你的莅临。感谢你为SAIS贡献你的智慧。 十分、十分感谢SAIS全体人员使我今天有机会来到这里,与你们谈谈涉及与中国的这种特殊关系的一些想法。这是很重要的关系。我很高兴来到这里,眼前有很多移动设备。(笑声)这是一个崭新的世界。我可以告诉你们,2004年我竞选总统期间,从来没有在讲话的时候面对这种长方形设备一字排开的阵势。(笑声) 那时候往往只有一个人,就是对方人员听你说的每一句话,为的是给你找麻烦,如果你没有自找麻烦的话。 无论如何,再过几个小时我就准备动身了。实际上,我会直接从这里前往机场– 按照国务卿经常性的出访规律 –今晚前往巴黎(Paris),明天举行会晤,然后去北京、马斯喀特(Muscat),讨论伊朗核项目问题,再回到北京出席与中国政府的双边会谈,然后返回,可能回到华盛顿(Washington)。但现在很多情况都没有定,很难说到哪里。所以我很高兴有机会在动身前与你们大家谈谈实际问题,谈谈一个关键的问题。 这所学院由保罗·尼采(Paul Nitze)和克里斯琴·赫脱(Christian Herter)在第二次世界大战(World War II)期间创建。我很自豪地说,两人都来自马萨诸塞州(Massachusetts)。(笑声)他们能够 — 你们已经读到有关他们的报道,他们有过人的睿智,即使在那个年代就预见第二次世界大战后全世界将发生翻天覆地的变化, 对外政策的制定者也必须随之作出改变,不仅需要跟上潮流,而且需要引领大势,提出自己的远见卓识,能够高瞻远瞩,认识到美国怎样才能保持强盛,发挥领导作用,引领其他国家,与其他国家共襄盛举,日益促进其他国家发挥自主能力。我们通过马歇尔计划(Marshall Plan)这样做了,你们很多人都可能知道,当年这个计划很受欢迎,成功地帮助各国进行重建,建立了民主政体,指出了新的方向。 此后70多年来,全世界简直毫无疑问地以超出赫脱和尼采想象的方式继续发生变化。我可以说,尽管宗教问题、激进的极端主义和恐怖主义成为头条新闻,构成了种种挑战,但形势已经向着更好的方向转化。无论如何局面在很大程度上得到改善,恰恰是因为这些有志之士进行了如此认真和创造性的分析工作,如同他们相信和希望的那样,实际上为世界变得更自由、更繁荣和更人道产生了影响。尽管有这些头条新闻,一些地方仍存在紧张局势,但世界的确已经如此。 美国伟大的哲学家约吉·贝拉(Yogi Berra)曾说过,“预测是很困难的工作,尤其是预测未来。”(笑声)他的确这样说过。(笑声) 我知道,对未来进行预测显然一贯存在风险,但我两项预测很有把握:亚太(Asia Pacific)是全球最有希望的地区之一,而且美国的未来、安全和繁荣与这个地区有紧密的关联,发生越来越多的联系。 8月份,我从缅甸和澳大利亚访问回来后,曾在夏威夷(Honolulu)的东西方中心(East-West Center)发表讲话,谈到欧巴马总统向亚太再平衡的问题及我们高度重视与日本、韩国、澳大利亚、泰国和菲律宾的长期联盟关系,以及我们与东南亚国家联盟(ASEAN)和东南亚国家蓬勃发展的关系。我在当时的讲话中谈到体现再平衡战略的4个具体机会,或者说是希望实现的目标。 首先,开创可持续经济增长的机会,其中包括最后完成跨太平洋伙伴关系(Trans-Pacific Partnership)的谈判。跨太平洋伙伴关系不仅仅是一个贸易协定,而且也是美国与其他太平洋国家联系在一起,同心协力实现共同繁荣的战略机遇。其次,推进清洁能源的革命有助于我们战胜气候变化,同时为全世界各经济体发挥激励作用。第三,增进该地区的各项机制,加强有助于促进该地区以规则为准绳和实现稳定的惯例,从而缓和紧张关系,促进地区合作。第四,倡导亚太各地人民在获得尊严、安全和机会的环境下生活的自主权。 这些都是我们再平衡的目标。这些都是我们正努力追求的目标。我们正与亚洲各地的盟国和伙伴共同努力。这些都是下星期总统将在北京举行的亚太经合(Asia-Pacific Economic Cooperation)会议及此后在缅甸举行的东亚峰会(East Asia Summit)期间与其他领导人进行讨论的目标。 再平衡的目标并不是影响某一个国家的战略举措,也不为了左右人们的行为,而是一个具有广泛包容性的邀请,希望各国加入这个向繁荣、尊严和稳定进军的行列。今天,我可以重申,欧巴马政府绝对承诺努力实现所有这些目标。 毫无疑问,我们再平衡战略的一个关键组成部分也关系到增进美中关系。为什么?因为加强我们两国的关系不仅有利于美国和中国,不仅关系到亚太地区,而且关系到全世界。这个学院有众多出类拔萃的校友,其中之一是中国驻美国大使崔天凯。我们很高兴今天他也在座。感谢大使先生莅临。 大约一年前,崔大使在SAIS发表讲话,认为美中关系 “最重要,也最敏感;最全面,也最复杂;最有希望,也最具有挑战性。”所有这些特征都的确存在,但是我想冒昧地再加一条:美中关系对今日世界具有最重大的影响。确实如此。两国关系将为决定21世纪的走向产生诸多影响。 这意味着,我们必须正确地加以把握。这正是欧巴马总统自开始执政以来重点进行的工作。他6年多来努力进行的建设以及我们对今后两年继续进行努力作出的承诺是与中国发展重要的和富有成效的关系。正是因为如此,他和我都与中方有关官员面对面进行了数十次会晤。正是因为如此,去年6月习主席上任后不久,欧巴马总统作为东道主主持了森尼兰峰会(Sunnylands summit)。正是因为如此,我在几个星期前邀请中国国务委员杨洁篪、大使和代表团其他人员前往我的家乡波士顿(Boston)访问。我们在那里共同度过了一天半的时间,为我们双方的关系梳理新的机会。正是因为如此,下星期我将陪同总统前往中国,踏上近两年前我担任国务卿以来第4次访问中国的旅程。 中国的面积及其经济规模以及目前正在迅速发生的重大变化意味着,从根本上说我们双方的关系具有巨大的潜力。我们作为全世界两个大国和最大的经济体,有广泛的机会为众多的任何问题规划具有建设性的道路,从气候变化到全球贸易。而且很显然,我们这样做符合双方的根本利益。为此,我们双方的关系必须得到认真的管理和指导 — 不靠什么新的计谋,也无需故作姿态,而是树立长远的战略眼光,辛勤耕耘,凭借健全的外交和良好的关系。 不要忘记,不久前美中之间的联系仍然以相对狭隘的双边和地区性事务为中心。但是今天,拜双方的重点外交及欧巴马总统和习主席发挥领导作用之赐,我们两国正合作应对一些全世界前所未有的最复杂的全球性挑战。我们能够做到这一点,因为我们两国正共同努力,密切合作,要求避免一个新兴大国和一个已确立的大国落入战略对手的历史性陷阱。我们正重点规划必要的步骤,保证我们不仅能够共同相处,而且相互合作。 美国的中国政策实际上以两大支柱为基点:建设性地管理我们的分歧 — 的确存在分歧 — 同时也建设性地在拥有一致利益的一系列广泛问题上协调双方的努力。毋庸置疑,我们非常清楚,美国和中国是两个非常不同的国家。我们的政治体制不同,历史不同,文化不同——而且很重要的是,我们对一些重大问题看法不同。两国领导人都认为,必须将我们的分歧摆在台面上,仔细讨论,并且管理和通过努力逐渐缩小这些分歧。坦白说,这些辩论不是公开进行,我们大部分谈话都不会见诸新闻。但我可以肯定地告诉你们,每当两国领导人会晤时,都会针对棘手的问题进行长时间讨论。 当我们说管理我们之间的分歧时,它并不是同意保留不同意见的代义词。例如,当谈到海上安全时——尤其是在南中国海和东中国海(South and ...
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国务部长詹•凯里与中国国务委员杨洁篪在他们会谈前的讲话

讲话 詹·凯里 波斯屯,马萨楚西茨 2014年10月18日 凯里部长:大家早上好。我只想说几件事。首先,我非常高兴欢迎中国国务委员杨洁篪来波斯屯。我们有很多事要谈,昨晚就以很不正式的愉快晚餐开始了。可是中国和美国正在就许多问题合作,即使我们有一些分歧,我们尽量对其进行有效管理。但现在,特别是就埃博拉、阿富汗、朝鲜民主主义人民共和国、北朝鲜核局势,尤其是伊朗、以及ISIL(伊斯兰国)和反恐,还有气候变化。我们正在就许多领域努力工作。 因此,我们期待今天有一些好的讨论。另外,我可以报告一下,今天我们在伊拉克看到了向前的非常积极的一步,人们选出了内务部长和防务部长。这些本来是需要填补的关键职位,以协助组织针对ISIL的努力。因此,我们很高兴。我们祝贺阿巴迪总理,我们期待着在我们继续壮大联盟并向前迈进的时候与他们合作。 感谢你来到这里,国务委员。
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马克斯∙博卡斯大使在APEC反腐权力机构和执法机构网络(ACT-NET)上的简要讲话

(现场讲话) 马克斯∙博卡斯大使 在APEC反腐权力机构和执法机构网络(ACT-NET)上的简要讲话   2014年8月15日 谢谢主席先生的友好介绍。感谢大家今天来到这里。很荣誉在尊贵的APEC代表和嘉宾面前讲话。 我谨代表欧巴马总统和凯里部长感谢傅副部长和中国政府如此热情的接待。我们感谢你们专注于打击国际腐败和贿赂。 去年11月在巴厘,我们的领导人同意着手处理腐败问题。这不是一个空头协议。 我们今天就是来就该承诺采取行动的。时间在流逝。我们必须在十一月领导人峰会前针对腐败采取具体行动。 为什么反腐败如此重要? 无论是贿赂、侵占还是滥用公共资金,腐败具有侵蚀性。 它侵蚀公众信心。它也损坏我们各经济体。 腐败有真正的代价。它吓跑投资者并扼杀经济增长。它减少投资和贸易。而在我们所有国家,这都让人们失去工作。 事实上,据专家估算,全球腐败给我们的经济体带来2.6兆美元的经济损失。 这占全球GDP的5%以上! 一些人估计,腐败使经商的成本增加至少10%。 我们负担不起这种浪费。 而腐败对我们社会的影响则更加深入。 无数研究都将腐败与日益严重的贫困和收入不平等联系起来。 举例来说,腐败将公共资金从学校、医院、道路、水、电站及其他基础设施抽走。 这就是为什么这场斗争如此重要。 在我代表美国出任大使的头五个月,我有幸与许多致力于打击腐败的中国领导人打交道。 正如习主席所强调的,“老虎苍蝇一起打”将建立公众信任。去年,中国的反腐败运动促成了对173,000起腐败案件的调查,并将9,600名罪犯移送司法机关。 中国和其它APEC成员正在努力加强本土的反腐败措施。 但是犯罪分子不受边境约束。因此我们必须共同努力制止他们,并且在国际上打击贪污。 这些会议是重要的第一步。这是有意义的打击腐败行贿战略交流的开始。 在今天随后的议程里,美国的执法专家将介绍我们的机构打击腐败的方法。 对于那些不相信国家可以共同打击境外行贿根源的怀疑者,我有八百八十万个理由来驳斥。 这个成功来自美国法务部与印度尼西亚执法部门在塔拉汉一案上的卓越合作。 今天你们会听到有关这个案例的更多内容。 美国和印度尼西亚的合作促成了对一名印度尼西亚议员的定罪。 四名美国公司的执行人员还有一家参与行贿的日本企业也作了认罪的答辩。 并且他们缴纳了八百八十万美元作为犯罪处罚。 起诉做坏事的人显然是重要的。 但更重要的是 — 我们需要在透明度和法治方面采用国际最佳做法。 为推动我们的APEC使命,消灭腐败,我们必须采用APEC反行贿法原则以及APEC企业合规项目。 这将在我们的高级领导人11月会面时传达一个强烈的信息。 欧巴马政府对为获得或保持业务而参与行贿外国官员的美国和外国公司持坚决反对立场。在这里的其他经济体也是这样做的。 在美国,我们打击腐败的最高效的工具之一就是《反国外行贿法》,我们在许多层面追查腐败: 公司,无论大小; 从销售代理到首席执行官的每个人; 美国和外国公司; 公民和外国国民;以及 直接付款人和中间人。 自2009年以来,美国法务部已收取34亿美元的刑事罚款、处罚和罚没的财物。 在过去十年,美国证券交易委员会已查获另外10亿美元通过非法或不道德行为取得的利润。 其结果是,更多的美国公司改变了他们经商的方式。公司现在更愿意主动揭露腐败行为并举报索贿行为。 令我也很骄傲的是,美国和中国共同努力打击腐败和犯罪,包括通过执法合作联合联络小组的努力。 我们很高兴中国修订了刑法,禁止境外贿赂。 我们期待着与中国和其他APEC经济体合作,继续为遵守规则的公司铲平竞争场地。 美国也同APEC共同致力于加强合作,以拒绝给予贪官和他们的非法资产提供庇护。紧密执法合作和信息共享对这个过程至关重要。 自2005年以来,美国从寻求庇护的外国腐败官员查获了另外10亿美元的非法资产。在这种情况下,我们与国际伙伴合作,将资金返还给有关国家的正当所有者。 最后,美国致力于确保APEC市场中免于腐败。 今年11月在北京的APEC峰会上,我确信欧巴马总统和习主席,与其他APEC领导人一起,将称赞你们的努力。 感谢你们今天的光临,并加强APEC反腐败和贿赂的努力。 ...
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