节选:美国财政部长马努钦在国际货币基金组织会议上发布的声明

巴厘岛—美国财政部长斯提芬•马努钦在国际货币基金组织会议上发布了以下声明: “我很高兴有机会在巴厘岛的国际国币基金组织和世界银行年会上讨论全球经济发展。金融危机以来,全球经济增长比以往更强劲。我们现在面临的挑战是继续这一势头,并帮助确保增长为我们所有公民带来繁荣。各国应采取措施应对全球金融条件下的内在脆弱性,这些金融条件对各国经济体的影响日益不同。 … “就我们而言,美国正在努力解决世界范围内的限制性贸易做法,这些做法正在阻碍美国和全球经济实现更加强劲、更加均衡的增长。我们正在与若干重要盟友合作,以实现更加自由、公平和对等的贸易,并确保为美国公司提供公平的竞争环境。我们鼓励其他国家审查其政策并采取措施帮助重新平衡全球贸易关系,并继续更强劲和可持续的全球增长势头。本届政府致力于与包括中国在内的所有我们的合作伙伴建立公平对等的贸易和投资关系。我们欢迎国际货币基金组织关于关税和非关税壁垒的工作,我们鼓励国际货币基金组织专注于不太开放的贸易体制上,以便在促进全球解决方案方面发挥建设性作用。 … “国际货币基金组织在建议、告知和帮助成员国实现全球经济稳定以及强劲、均衡的经济增长方面发挥着关键作用。我们鼓励国际货币基金组织明确指出,在哪些地方其成员继续采用导致不公平竞争优势的宏观经济、外汇和贸易政策。 … “重要的是,国际货币基金组织还强调了若干发展中经济体中公共债务上升可能造成的潜在不稳定影响。不断上升的债务水平和债务负担,特别是通过非优惠、协调不良和不透明的安排从新兴债权者处获得的,正在加重低收入和发展中国家的财政和金融压力,这将降低这些国家的增长和繁荣。为此,国际金融机构可以在提高其成员国的债务透明度和支持其成员国的可持续借贷的做法方面发挥关键作用。
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美国、日本、欧洲联盟三方贸易部长会议联合声明

美国贸易代表办公室(Office of the U.S. Trade Representative) 总统行政办公室(Executive Office of the President) 华盛顿特区(Washington, D.C.) 2018年9月25日 美国、日本、欧洲联盟三方贸易部长会议联合声明 (Joint Statement on Trilateral Meeting of the Trade Ministers of the United States, Japan, and the European Union) 日本经济贸易和产业大臣世耕弘成(Hiroshige Seko)先生,美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert E. Lighthizer)大使和欧盟贸易委员西西莉亚•玛姆斯托姆(Cecilia Malmström)女士于2018年9月25日在纽约(New York)会晤。 关于第三国非市场导向政策和做法问题的声明 部长们重申了他们对第三国非市场导向政策和做法的关注,并明确了解决这一问题的共同目标。一些第三方国家非市场导向政策和做法导致了严重的产能过剩,给其工人和企业创造出不公平的竞争条件,妨碍创新技术的开发和运用,破坏国际贸易的正常运作,包括使现有规则失效。 部长们重新提到,以市场为导向的环境是公平及对相互有利的全球贸易体系的基础,他们的公民和企业是在市场导向的条件下运作。他们讨论了正在采取的行动以及有可能在不久的将来采取的可能举措。 据此,三方部长指示各自的工作人员围绕显示企业和行业中存在非市场导向的政策和做法的各种因素或迹象作进一步讨论,增进有关第三国非市场导向政策和做法的信息交流,联系其他贸易伙伴一道定出维持市场导向条件的方法,并更深入讨论把强制执行和定立规则作为解决问题的手段。 关于产业补贴和国有企业的声明 部长们审视并肯定了对产业补贴和国有企业可能采取新规则的相关进展,旨在使他们的工人和企业得到更公平的竞争环境。部长们强调了获得公平竞争环境的重要性,鉴于一些第三方国家将国有企业发展成为国家优胜企业并使它们放纵国际市场——由此造成的扭曲对部长们各自国家的农民、工业生产商和工人造成不利影响。部长们认识已有的工作进展,以及继续有必要就加强有关产业补贴和国有企业的规则深化共识,包括如何制定有效规则来解决国有企业扭曲市场行为以及对抗尤有伤害力的补贴方式,如:国有银行的放贷与公司信誉不符,原因包括有隐性政府担保;政府或政府控制的投资基金以非商业条件进从事股份投资;非商业性债股对换;优惠原料价格,包括双重定价;为没有可靠重组方案的不良企业提供补贴;实行导致或保持过剩产能的补贴。 三边伙伴继续探讨如何提高不透明和不通报的代价,以及如何加强能力,掌握有关补贴的情况。 部长们还确定致力于继续共同努力,保持世贸组织(WTO)现有规则的效力。 在这一基础上,他们同意将加强相互间的讨论,并表示有意在2018年年底前推进各自内部措施,以便此后不久就一项更有效的补贴规则开始谈判。部长们强调,有必要确保主要贸易伙伴参与今后这些谈判。 关于第三国强制技术转让政策和做法问题的声明 部长们再次表达了他们的共识,即任何国家都不应通过使用合资要求、外国股权限制、行政审查和许可程序或其他方式要求或迫使外国公司向国内公司转让技术。部长们视这些做法应受指责。 部长们再次谴责政府支持不经授权侵入和从外国公司电脑网络窃取进而获得它们敏感商务信息和贸易机密并利用这一信息牟取商业利益的行为。部长们再次提到强迫技术转让的政策和做法给他们的工人和企业造成不公平的竞争条件,妨碍创新技术的开发和使用,并且破坏国际贸易的正常运作,他们将与志同道合的伙伴进行接触,建立共识。部长们还同意将对各种有害的技术转让政策和做法及其影响展开更深入的调查和分析。 部长们肯定了他们对采取有效措施制止有害的强迫性技术转让政策和做法的承诺,并将为此深化有关把强制执行和定立规则作为解决问题手段的讨论。 关于世贸组织改革讨论的声明 部长们对世贸组织需要改革持共同看法,并同意在其监督和监视职能方面,作为第一步联合提出一项有关透明度和通报的提案,呈交世贸组织货物贸易理事会(WTO Council ...
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国务卿蓬佩奥对媒体的讲话, 2018年9月17日

对媒体的讲话 国务卿迈克尔·蓬佩奥(Michael R. Pompeo) 条约厅(Treaty Room) 华盛顿特区(Washington, DC) 2018年9月17日 蓬佩奥国务卿:各位下午好。美国预期在2019财政年度(Fiscal Year 2019)办理最多可达31万难民和庇护人申请。基于新的难民人数上限,我们提出安置最多达3万难民,同时办理28万人以上的庇护申请。美国境内现已有80万等待审批的庇护申请者。这些巨大的数字是对美国作为基于保护目的而接纳移民和提供援助的世界最慷慨国家的长期历史的延续。 2000年以来,美利坚合众国接收了150多万难民或申请庇护的人。2001年以来,美国从难民来源国永久接纳了410万人为完全合法的永久居民。美国基于保护目的而接纳的人数规模还包括千千万万根据其他移民类别——如人口贩运受害者、获人道保释者、获临时保护的人,以及特殊少年移民——而获得临时和永久人道主义保护的人。 除上述努力之外,美国2017财政年度在全球提供的人道援助达80亿美元以上,超过其他任何国家。必须将今年提出的难民人数上限放在美国提供的许多其他形式的保护和援助的整体中考虑。 此外,在看待难民上限数字时,不应将它与其他大规模人道主义项目脱离开来。有些人会将难民上限视为美国承诺帮助全球危境中的人的唯一指标。这是不对的。 其他国家在谈到它们的人道保护努力时强调,它们既对难民也对寻求庇护者提供帮助。美国也应这样。今年的难民上限反映出在我国寻求避难的人数大幅增加,导致大批庇护申请案积压,公共开支加大。面对运作处理待审的80多万个庇护申请案的艰巨现实,必须重新明确重点,划分主次。这项挑战的规模之大是任何国家不能相比的。 出于对美国国家安全利益和对恢复我国不堪重负的庇护体制的健全性的双重考虑,美国将把重点放在解决已经在美国境内的人的人道保护案。 今年的难民上限也反映出我们的承诺,即按照特朗普总统(President Trump)所指示,在致力于保护全球危境中的人的同时,重视美国人民的安全和福祉。我们必须继续对申请者进行负责任的审查,防止让有可能加害于我国的人进入我国。 今年,我们已经看到了过去体制纰漏的证据。它接收的一个外国人后来被发现是伊斯兰国组织(ISIS)成员,还有一些其他有犯罪背景的人也被接纳。美国人民必须有完全的信心,相信每一个被允许在我国重新安家的人都接受了彻底调查。安全调查需要时间,但它极其重要。 全球被迫流离失所的人有6800万以上,远远超过每年可以在其他国家得到重新安置或庇护的人数。因此,必须明确说明,我们对处境最危的人的支持不局限于美国的移民制度。 正如特朗普总统在《国家安全战略》(National Security Strategy)和在去年联合国大会(United Nations General Assembly)的讲话中所确立的,我们将通过努力在距离难民和其他流离失所人原国最近的地方提供援助以便让更多流离失所的人能够得到救助和保护,来保持我们持久的人道主义承诺。 美国坚决把使难民能够在条件允许时安全和自愿返回自己国家——这是大多数难民最希望的解决办法——作为首要行动路线。这项战略反映着我们对取得最佳人道援助结果的深切承诺。帮助大多数人的最佳办法是提倡与伙伴和盟友分担责任,努力结束当初造成流离失所状况的冲突,并且以更明智的方式发放外援。 将重点放在帮助海外难民还可以最大化地利用我们的资源。我们在离难民家园较近的地方能够比在美国国内为千千万万更多的人提供住所、食品和医疗,速度也更快。最根本的目标是要为有需要的人提供尽可能好的照顾和安全,我们制定的路线就是为了实现这一崇高目标。 本届政府改进的难民政策符合美国的国家利益,并扩大我们为全球各地有需要的人提供帮助的能力。我们将继续帮助世界上处境最危的人,同时绝不忽视我们为美国人民服务的首要职责。我们是,并且将继续是世界上最慷慨的国家。 感谢各位聆听。
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总统声明

白宫 发言人办公室 即刻发布 2018年9月17日 总统声明 今天,经过七周的公示、听证和意见征询的充分机会之后,我指示美国贸易代表(USTR)接下来针对大约2000亿美元的中国进口商品征收额外关税。关税将于2018年9月24日生效,直到今年年底设定在10%的水平。1月1日,关税将增至25%。而且,如果中国针对我们的农民或其他行业采取报复性行为,我们将立即展开阶段三,对额外大约2670亿美元的进口商品征收关税。 我们今天采取这项行动是USTR主导下为期超过12个月的301条款程序的结果。在详尽彻底的研究之后,USTR得出的结论是中国采取无数与美国技术和知识产权相关的不公平政策和做法—例如强迫美国公司向中国公司转让技术。这些行为显然对美国经济的长期健康和繁荣构成严峻威胁。 几个月来,我们已经敦促中国改变这些不公平的做法,给予美国公司公平、互惠的待遇。关于需要做出何种改变,我们已经非常明确,并且我们已经给了中国一切机会来更公平地对待我们。然而迄今为止,中国一直不愿改变其做法。为反制中国的不公平做法,6月15日,我宣布美国将对价值500亿美元的中国进口商品征收25%的关税。然而,中国仍拒绝改变其做法—并且事实上于近期实施了新的关税以损害美国经济。 作为总统,我有责任保护男女劳动者、农民、农场主、企业,以及我们国家自身的利益。当这些利益受攻击时,我的政府不会坐视不管。 中国已经有过很多机会来充分着手处理我们的关切。我再一次敦促中国的领导人们迅速采取行动,结束其国家不公平的贸易行为。希望这个贸易状况最终将得以由我自己和中国的习主席解决。我对习主席抱有很大的敬意和好感。 阅读更多:为应对中国的不公平贸易做法 美国贸易代表最终决定对2000亿美元的中国进口产品加征关税
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为应对中国的不公平贸易做法 美国贸易代表最终决定对2000亿美元的中国进口产品加征关税

2018年9月17日 华盛顿DC – 作为美国就中国窃取美国知识财产和强制转让美国技术的持续回应的一部分,美国贸易代表(USTR)今天公布了一份价值约2000亿美元的中国进口产品清单,清单上的产品将被征收额外的关税。根据特朗普总统的指示,这些额外的关税将从2018年9月24日开始生效,最初的税率将为10%。从2019年1月1日开始,额外关税的水平将提高至25%。 这份清单包含了原始6,031个关税细目里的5,745个全部或部分细目,这些原始细目已列于2018年7月10日公布的拟议中国进口清单中。在USTR和部门间301条款委员会为期六周的意见征询和回收之后,并根据八月为期六天的公开听证会上的证词,拟议清单做出了更改。USTR采用了彻底的程序,严谨地审查意见和证词,作为结果,决定从原拟议清单中全部或部分删除297项关税细目。从拟议清单中删除的产品包括某些消费电子产品,如智能手表和蓝牙设备;用于制成品、纺织品和农业的某些化学添加成分;某些健康和安全产品,如自行车头盔,以及儿童安全用品,如汽车座椅和游戏围栏。 2018年3月,USTR公布了其详尽的301条款调查结果,该调查发现中国在技术转让、知识财产和创新方面的相关行为、政策和做法不合理且具有歧视性,并加重了美国商业的负担或限制了美国商业。具体而言,301条款调查显示: 中国用合资企业要求、外国投资限制以及行政审查和许可程序来要求或迫使美国公司进行技术转让。 中国剥夺了美国公司在许可和其他技术相关谈判中设定市场条款的能力。 中国指导和不公平地促进对美国公司和资产的系统化投资和收购,以产生大规模的技术转让。 中国进行并支持网络入侵美国商业计算机网络,以获得对有商业价值的商业信息的未授权的访问。 在单独的通知和意见程序后,USTR于6月和8月公布了两份中国进口产品清单,年贸易总额约为500亿美元,其目标是消除中国的有害行为、政策和做法。不幸的是,中国一直不愿意改变其涉及不公平收购美国技术和知识产权的政策。取而代之的是,中国通过采取进一步措施伤害美国工人和企业来回应美国的关税行动。在这种情况下,总统指示USTR扩大额外关税所涵盖的贸易,以消除中国的不公平政策。本政府将继续鼓励中国与美国能够进行公平贸易。 关于2000亿美元关税行动的正式通知将很快在联邦公报中公布。 阅读更多:总统声明
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美国贸易代表办公室敲定第二批针对中国产品的关税以回应中国的不公平贸易做法

2018年8月7日 美国贸易代表办公室敲定第二批针对中国产品的关税以回应中国的不公平贸易做法 华盛顿DC – 美国贸易代表办公室(USTR)今天公布了一份清单,将对价值约160亿美元来自中国的进口产品额外征收25%的关税。这是美国对中国在强制美国技术和知识产权转让相关方面的不公平贸易做法的回应之一。 在本次据301条款征收第二批额外关税之前,第一批对价值约340亿美元来自中国的进口产品征收的关税已于7月6日生效。 这份清单包含6月15日公布的拟议清单上最初284项关税细目中的279项。对拟议清单做出变更前,USTR和301条款机构间委员会已于上月在为期两天的公共听证中征集并收到书面意见和证词。海关与边境保护局将自8月23日起对来自中国的进口产品征收额外关税。 2018年3月,USTR公布了其详尽的301条款调查的结论。调查发现中国与技术转让、知识产权和创新相关的行动、政策和做法不合理、有歧视性,且对美国商业造成负担。 具体来讲,301条款调查显示: 中国利用合资要求、外国投资限制以及行政审查和许可程序来要求或迫使美国公司进行技术转让。 中国剥夺了美国公司在许可及其他技术相关谈判中根据市场来设定条件的能力。 中国控制对美国公司和资产的系统性投资和收购并以不公平的方式为这些做法提供便利,以此造成大规模的技术转让。 中国进行和支持对美国商业计算机网络的网络入侵,以此在未经授权的情况下获得有商业价值的商业信息。 关于160亿美元关税行动的正式公告很快即将在《联邦公报》上发布。如同第一批额外关税,公告将公布一个流程,有关人员可以通过该流程要求排除额外关税涵盖的某一关税细目下的特定产品。 最终关税清单请见此处 ###
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国务卿蓬佩奥在2018年选择美国投资峰会上的讲话

美国国务部 发言人办公室 华盛顿特区 2018年6月22日 国务卿迈克尔·R·蓬佩奥(Michael R. Pompeo) 在2018年选择美国投资峰会(SelectUSA Investment Summit)上的讲话 盖洛德全国度假与会议中心(Gaylord National Resort & Convention Center) 马里兰州奥克森希尔(Oxon Hill, Maryland) 各位早上好。我不会给你们所有31种风味,因为它们不在我的预备讲稿中。说实话,其实我从卖冰淇淋的工作里学到很多东西,也就是你们都知道的,对,勤奋 ,诚实,随时随刻拿出你的最佳表现,而这往往会给你的生活,你所在团队的经历,或者你在努力帮助使之成功的生意,带来好的结果。 感谢罗斯(Ross)部长的美言介绍。感谢你们所有人,千里迢迢来参加的国际投资人,以及今天在座的美国工商界朋友。 还要感谢各位从美国各地来参加大会的州长和州代表。这确实使它成为一次不平凡的活动。 正如威尔伯(Wilbur)所说,我曾当过国会议员,我曾当过中央情报局(Central Intelligence Agency)局长,但我仍然认为我在心里是一个制造人。我在堪萨斯州威奇托(Wichita, Kansas)经营两家制造公司,干了十五年。第一家是航空制造业机械厂。我们从事焊接。我们有铣床和车床。我们的产品销售给波音(Boeing)和洛克希德(Lockheed),塞斯纳(Cessna)、雷神(Raytheon)和湾流(Gulfstream),以及世界各地所有机体制造商。那个企业发展到年资超过一亿美元。 后来我受聘主管一个类似但是在油田行业的公司,我们的客户包括哈利伯顿(Halliburton)和斯伦贝谢(Schlumberger)以及一些油田生产巨头。在我经营的每一分钟,我的公司都因国际合作而受益。 我们直接——我们直接受益于外国直接投资,它们提供了像我们在堪萨斯州威奇托那样的工作岗位,如今数量在美国达到700万个以上。这对美国有利,对美国工人有利,也对投资人有利。 那么你们要问,为什么国务卿今天在这里?你们听到了财政部长和商务部长的讲话。但你们一定知道,全球商务取决于有成功的国际关系。你们在寻找拥有最佳人才,最强能力的人的地方,最透明和有法治的地方,私人企业享有最大国际品牌曝光度的地方,最终能得到最大投资回报率的地方。 不会让你们感到意外,我深信,而且我相信我今天早上能够在这里证明,这个地方是美利坚合众国。(掌声)这不仅因为这是我们的国家,而且因为这是最理想的时刻。现在是投资人来这里,把你们的商务和你们的人带到这里来的最好时刻。 首先,我们拥有极多的优势。我在经营两个小公司的时候亲自看到这点。我们有着不可思议的创业和创新文化。我们拥有世界上最大的商品和服务市场。我们享有极大的政治稳定,法治无与伦比。我们拥有世界一流的高等院校和技术中心。我们也与国际伙伴一道,形成了由私营行业带动的金融体系和经济模式。 这些优势多年来一直是美国的生命线。特朗普总统(President Trump)的政策——他的经济政策使我们的优势成为让我们成倍繁荣的更加强大的力量。有种迷思认为美国在退出世界,我不得不对你们说,那只不过是迷思而已。特朗普总统的议事日程是历届总统中最亲商务,最主张国际贸易的。它改变了美国经济的格局,而你们的公司会想要在其中占有一席之地。 我们能够看到的好处有,降低个人和企业税收,大大减少规章制度——这是我作为小企业主的时候最难较量的方面之一,美国经济规章制度给我们造成负担——我们支持国内能源生产,我知道佩里(Perry)部长已经谈到这点,并且有一个对商务真正开放的政府的明确支持。正如拉里·库德洛(Larry Kudlow)本月早些时候所说,美国这里的“反商务战争已经结束”。“反成功战争已经结束[而且]反能源战争已经结束。”[掌声] 有信心的雇主准备提供好薪酬,以及最低失业率——针对所有人口类别,这些是新政策以及态度转变带来的红利,给美国和全球繁荣带来新的复兴。 由于总统的政策,国际公司和投资人正在全速奔向这里。你们要让自己到这里站在淘金浪潮的前沿。 例如,一个叫做美国哈瑞宝(Haribo of America)的德国糖果子公司正在在威斯康辛州的普莱森特普雷里(Pleasant Prairie, Wisconsin)建造甜品业中最大规模的设施之一——这也是它在美国第一次建厂。 这个2.42亿美元的项目将在美国这里创造大约400个新工作岗位,斯科特·沃克(Scott Walker)说,这座新设施将是威斯康辛州历史上海外投资带来的对全新企业的最大宗投资之一。他向我保证还将有更多。 在东岸(East Coast),北卡罗来纳州罗利(Raleigh, North Carolina)将成为由印度信息技术和咨询公司印孚瑟斯技术公司(Infosys)建立的北卡罗莱纳州技术和发明中心(North Carolina Technology and Innovation Hub)所在地。 印孚瑟斯技术公司计划在未来两年内在美国创造一万个就业岗位。作为该计划的一部分,它预期在2021年前为这个中心招聘2000名美国雇员。 ...
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美国商务部长罗斯宣布14亿美元的中兴公司和解方案

美国商务部长罗斯宣布14亿美元的中兴公司和解方案;改组中兴公司董事会和管理层并实施工业与安全局有史以来最严厉的合规要求 今天,商务部长威尔伯∙罗斯(Wilbur Ross)宣布中国深圳中兴通讯股份有限公司(中兴公司)和中国深圳高新区中兴康讯電子有限公司(中兴康讯)(两者统称中兴)已同意接受严厉的额外惩罚及合规措施,取代美国商务部(U.S. Commerce Department)工业与安全局(Bureau of Industry and Security)就中兴公司违反2017年3月和解协议发布的拒绝令。按照新的协议,中兴公司必须支付10亿美元罚款,并在工业与安全局将中兴公司从被拒人员名单(Denied Persons List)中删除前,另行支付由第三方代为保管的4亿美元暂缓执行的罚款。上述款项属中兴公司除按2017年3月和解协议已向美国政府支付的8.92亿美元罚款外的新增罚款。 中兴公司还必须按新的协议保留由工业与安全局甄选并向该局报告的特别合规协调员,为期10年。他们的职能是实时监控中兴公司是否遵守美国的出口管制法律。这是工业与安全局第一次对任何案例采取如此严格的合规措施。按照新协议,中兴公司还必须更换上述两个实体的全体董事会和高层管理人员。最后,新协议再次实施一项暂缓执行的拒绝令,这一次为期10年。在10年暂缓执行期间内如发生其他违规现象,工业与安全局可以随时启动此拒绝令。上述所有的措施成为工业与安全局有史以来对一家公司采取的最严厉的惩罚。 商务部长罗斯表示,“今天,工业与安全局实施了有史以来规模最大的惩罚,同时要求中兴公司采取前所未有的合规措施。我们将密切注视中兴公司的行为。如果他们有进一步违规行为,我们将再次拒绝他们接触美国技术,并将收取由第三方代为保管的额外4亿美元罚款。我们与中兴公司达成的第一个和解为出口管制案创下了民事和刑事处罚的纪录。这项新的和解协议又创造了另一个纪录,使对中兴公司征收的罚款总额达到22.9亿美元。 此次和解的目的在于纠正中兴公司的行为,同时建立新的监控先例,保证美国法律得到尊重。在公司安排合规官员一事大大提高了商务部查处任何违规行为的速度。 背景: 2018年4月15日,工业与安全局启动暂缓执行的拒绝令,因中兴公司向美国政府提供虚假情况,声称应为违规行为负责的无数员工将受到处罚或已经受到处罚,因此达成2017年3月的和解协议。结果中兴公司反而对这类非法活动给予奖励。这项行动在2017年3月和解协议后启动,其中因中兴公司违反美国贸易禁令,多年在伊朗使用美国创始的设备在伊朗从事通讯网络的供应、建造和运行等阴谋活动,并采取涉及向北韩运送通讯设备的数百例项违反美国制裁措施的行为,中兴公司同意接受当时工业与安全局创纪录的6.61亿罚款。他们还提供虚假声明,为防止向美国政府透露实情并蓄意误导,采取精心策划的欺诈手段妨碍司法。除财务惩罚外,中兴公司同意接受7年暂缓执行的出口待遇拒绝令,如协议的任何方面得不到满足并/或该公司进一步采取违反出口管理条例(Export Administration Regulations)的行为,即可予以启动。 商务部工业与安全局是对商用技术和众多军事物品实施和执行出口管制的主要机构。工业与安全局出口执法办公室(Office of Export Enforcement)从事对非法出口这类物品的行为进行查办、预防、调查和协助实施制裁的工作。详情请查阅 www.bis.doc.gov
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政府官员与一个中国代表团就美国与中国之间的贸易关系的磋商纪要

白宫 新闻秘书办公室 华盛顿哥伦比亚特区 2018年6月4日 政府官员与一个中国代表团就美国与中国之间的贸易关系的磋商纪要 周末,以商务部长(Secretary of Commerce)威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)为首的政府官员在北京同一个中国政府代表团完成了一系列会谈,这是正在进行的贸易磋商的一部分。 会谈侧重于通过为农业及能源产品供应提供便利以满足中国日益增长的消费需求,来降低美国的贸易逆差,而且这将有助于支持美国的增长及就业。 美国官员转达了唐纳德·特朗普(Donald J. Trump)总统要实现同中国的公平贸易关系的明确目标。 各代表团现在将汇报情况,并接受有关前进途径的指导。
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美国和中国关于贸易磋商的联合声明

白宫 新闻秘书办公室 供即时发布 2018年5月19日 美国和中国关于贸易磋商的联合声明 根据唐纳德J.特朗普总统和习近平主席的指示,2018年5月17日和18日,美国和中国在华盛顿DC就贸易问题进行了建设性磋商。美国代表团包括财政部长斯蒂芬∙T∙马努钦、商务部长威尔伯∙L∙罗斯和美国贸易代表罗伯特∙E∙莱特海泽。中国代表团由国务部副总理兼习主席特使刘鹤率领。 双方就采取有效措施大幅减少美国对华商品贸易赤字达成了共识。为了满足中国人民日益增长的消费需求和高质量经济发展的需要,中国将大幅增加从美国购买商品和服务。这将有助于支持美国的增长与就业。 双方同意有意义地增加美国农产品和能源出口。美国将派代表团赴中国商讨具体事项。 双方代表还就扩大制造业产品与服务贸易进行了讨论,并就需要创造有利条件增加上述领域贸易达成共识。 双方均高度重视知识财产保护,并同意加强合作。中国将推进包括《专利法》在内的相关法律法规的修订。 双方同意鼓励双向投资并努力创造公平的竞争环境。 双方同意继续就这些事项保持高层沟通,并积极寻求解决各自的经济和贸易关切。
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2018年3月22日国务部发言人希瑟·诺尔特

我们与中国有着长期的关系。两个庞大国家之间还有很多工作需要完成。我们将要处理的关于中国的一件关键事情就是北朝鲜,让我提醒你们,他们投票支持联合国安理会关于制裁北朝鲜的决议。我们不认为这有所改变,我们要求他们继续坚持这些决议。 所以我们与中国的关系肯定是复杂的,但是在很多领域我们需要与他们合作。他们认识到,这不仅符合美国的最大利益,也符合中国的最大利益。对于中国的不公平贸易行为,我认为总体上总统从竞选活动的第一天就已经非常清楚,这是他以及全政府上下都有的长期担忧。作为两个巨大的经济体——我们必须着手解决我们的分歧,这是很自然的事情。其中之一无疑是贸易。总统一直在为推进美国公司以及美国人——美国人民的机会、经济机会而不懈地努力。 阅读: 唐纳德∙特朗普(Donald J. Trump)总统积极弘扬美国创新  摘译:特朗普总统在签署针对中国侵入性经济行为发布的总统备忘录时发表讲话
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唐纳德∙特朗普(Donald J. Trump)总统积极弘扬美国创新

白宫 新闻秘书办公室 华盛顿哥伦比亚特区(Washington, D.C.) 2018年3月22日 唐纳德∙特朗普(Donald J. Trump)总统积极弘扬美国创新 “在本届政府执政期间,采取盗窃行为损害美国繁荣的行为将被制止。我们决心保护我们的工业,为美国工人创建公平的竞争环境 — 结果在此一举。”–唐纳德∙特朗普总统 保护美国竞争力:唐纳德∙特朗普总统针对中国损害美国创新的政策和措施采取行动。 针对中国以不公平和有害的方式获取美国技术的行动、政策和措施,总统已指示本届政府考虑采取一系列行动。 特朗普总统领导的政府拟对受中国不公平工业政策扶持的某些产品加征25%的额外关税并征求公众意见。 ▫ 拟定加征关税的部门为航天、信息通讯技术和机械。 美国贸易代表(U.S. Trade Representative)将通过世界贸易组织(World Trade Organization)争端解决机制据理力争,投诉中国采取歧视性技术许可证的做法。 财政部(Department of Treasury)通过与其他部门协商,拟对中国在美国敏感技术领域的投资实施限制。 对美国创新构成的威胁:唐纳德∙特朗普总统采取的行动在很大程度上以本届政府按照301条款进行调查的结果为依据。 8月,特朗普总统领导的政府发起针对中国有关技术转让、知识产权和创新的行动、政策和措施的调查。 ▫美国贸易代表按照1974年贸易法(Trade Act of 1974)第301条款(Section 301)主持调查工作。该贸易法给予美国贸易代表广泛的授权,根据总统指示消除对美国商业造成损害的不公平贸易行为或政策。 ▫这是自2013年以来第一次展开《301条款》调查。 美国贸易代表根据对来自学术界、智囊机构、律师事务所、贸易协会以及美国公司和雇员的证据和意见的充分分析,领导进行了广泛调查。 调查得出结论,中国通过对外国所有权的限制,例如对合资企业的要求和行政审议以及颁发许可程序,迫使或强迫美国公司向中国实体转让技术。 ▫ 中国要求进入其新能源车(New Energy Vehicles)市场的外国公司将核心技术转让给合资企业,并将研发和制造全车的技术公开。 调查得出结论,中国迫使寻求向中国实体颁发技术许可的美国公司接受非市场化条件。 ▫中国对进入中国的知识财产和外国技术许可实行合同限制,但对两个中国实体间的合同并不采取同样的限制。 调查得出结论,中国指示并且不公平地辅助投资和收购以便带来从美国公司向中国实体的大规模技术转让。 ▫ 中国政府支持的资金帮助中国投资集团艾派克技术公司(Apex Technology Co.)收购了美国一家电脑打印机制造商,该制造商此前起诉艾派克侵犯专利。 调查得出结论,中国从事和支持对美国公司的网上侵入,以便获得美国公司的敏感商务信息,如贸易机密。 ▫  2014年,美国指控五名中国军方骇客对美国企业和一个劳工机构开展网际间谍活动,旨在获商业优势。 据一项跨机构分析估计,中国不公平的行动、政策和措施每年给美国造成数百亿美元损失。 对抗不公平贸易:特朗普总统阐明,本届政府将对抗损害美国商贸的不公平的贸易行为。 自就职以来,特朗普总统力争抗击太长时间以来一直损害美国商贸的不公平的贸易行为。 总统领导的本届政府在2017年展开了82起反倾销及反补贴税调查。 ▫ 这类调查与2016年相比增加了58%。 1月份,总统宣布了对进口的大型民用洗衣机和太阳能电池征收新的保障性关税。 ...
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女性企业家是增长的引擎

女性企业家是增长的引擎 作者:葛佳琳,美国驻华大使馆公使衔商务参赞 我很高兴回到这个国家。我第一次来是1988年在南京学习。那时中国经济的未来是不确定的。如今中国是世界最大、增长最快的经济体之一。去年秋我回到中国担任公使衔商务参赞,率领一支国际贸易专业团队,协助美国公司克服壁垒来获得机会进入中国市场。这将有助于减少双边贸易不平衡。我们在三月份庆祝国际妇女节。作为美国大使馆女性高级外交官中的一员,我回顾我三十年以来在从亚洲到非洲各国以及在美国工作的职业生涯,惊讶于女性企业家的力量,以及她们为其经济体带来的创新和增长。 那些女性同样就在中国这里。中国女性企业家在推动经济和社会发展中发挥了重要作用,与她们交往一直令人深受启发。SOHO中国CEO张欣是一个很好的例子。她通过与国际建筑师的合作,改变了中国两大城市北京和上海的天际线,致力于为城市居民提供美好的工作和生活环境。此外,她还和丈夫共同创立了“SOHO中国基金会”,通过为中国学生提供奖学金去大学深造,持续关注教育领域。作为一名有胆量、有全球视野的企业领袖,张欣还热心于帮助女性在企业中提升领导力。 李碧菁(Roberta Lipson)和彭玛丽(Mary Peng)是另外两名女性企业家,她们的成功说明了女性对中国经济的贡献,她们的工作体现了美中企业合作的价值。 1981年,李碧菁与人共同创立了一家诊所,这家诊所现已成长为和睦家医疗(UFH)这一覆盖中国各地社区的世界级医院和诊所网络。我第一次和女儿因我们自己的医疗需要去和睦家时,我惊叹于他们令人印象深刻的服务质量,包括使用美国认证的医疗器械。和睦家正有意为中国医疗从业人员提供其世界级的医疗卫生培训,同时在中国各地扩展他们的技术。在公共卫生和安全这样没有边界的领域,我们有机会引入美国的医疗卫生技术和药物,增加美国出口并帮助满足中国人的医疗卫生需求。 作为一名爱狗人士,我很高兴能与彭玛丽不期而遇,当时我们正沿北京的胡同前往一家艺术画廊的开幕式。当晚在欣赏抽象艺术的过程中,我了解到,彭玛丽创立的北京新天地国际动物医院(ICVS)不仅为我们的四条腿朋友提供世界一流的兽医服务,而且还拯救、庇护和收养被遗弃的成年犬及幼犬。为了进一步加强ICVS提供的产品和服务,彭玛丽希望从美国进口更多种类的优质兽医设备、药品、有机宠物食品、补充剂和零食,使ICVS提供的产品和服务多样化,以造福中国消费者。 这些例子呼应了我不仅在中国而且在全世界都遇到过的现实:女性推动商业创新,而她们的商业成功也为社会作出了不可估量的贡献。在美国和世界各地,我们可以通过确保女性有每一次机会作为平等成员参与职场,从而进一步促进增长。 同样,美国和中国的经济都可以通过整体增加贸易和投资机会而受益。自我第一次来到这里以来的三十年里,中国经济已经以惊人的速度增长,并通过开放和改革成功地使数百万人摆脱了贫困。目前仍有空间,通过在广泛的部门中开放市场以及准许美国公司、产品和服务进入,来提高中国公民的生活质量。 举一个例子来说明与美国更加对等的贸易关系如何使中国受益。海南省省长最近设立了一些特区,允许进口目前中国其它地方尚限制的新的医疗卫生技术和药物,从而惠及当地社区。这些药物包括针对年轻女孩的HPV疫苗,以及可以在中国进行的新型癌症疗法,从而无需出国就能寻求治疗。相比之下,许多美国医疗器械和药物为获得监管批准进入中国必须等待多年。将监管批准程序与国际标准协调一致将使中国患者更快地获得高质量的产品和服务。这也将进一步创造竞争和创新,使未充分治疗的患者受益。而这种进入市场的机会将有助于重新平衡双边贸易关系。 为女性增权使整个社会受益;她们创造更大的经济机会。正如李碧菁所说:“管理团队的多元化剔选出各领域的佼佼者。” 同样,为企业增权以及开放市场以公平竞争剔选出最佳,并使消费者和整个社会受益。在这个月我们赞颂女性的贡献之时,让我们使增权和多元化精神保持鲜活。
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特朗普总统与中国国家主席习近平出席商务活动并发表讲话

白宫 新闻秘书办公室 2017年11月9日 特朗普总统与中国国家主席习近平出席商务活动并发表讲话 人民大会堂 中国北京 北京时间上午11:21 多谢诸位。谢谢你们。谢谢商务部长钟山发表的引言。特别感谢东道主习主席和彭女士,在我来到你们十分、十分美丽的国家访问期间对梅拉尼娅(Melania)和我如此亲切热情的款待。 在场的美国代表团和中国的商务代表们,你们的会谈大大增进了双方的伙伴关系,为我们和贵国工商界架起了一座重要的桥梁。 在我访问北京期间,习主席和我就双方的共同目标和利益进行了几次交谈。除此之外,我们还经常进行讨论。双方很合得来,请相信我。 本届政府承诺改善与中国的贸易和商务关系。我们正积极努力使双方关系实现公平和互惠。多年来,很多年来,中美贸易对我们并不十分公平。 我们都知道,美国每年的对华贸易一直存在巨大的逆差。这个数字超出了任何人可以理解的程度。这个数字很惊人,每年达到数千亿美元,估计每年有5,000亿美元之多。我们必须立即改变导致逆差的贸易不公平现象。此外,还有市场准入的壁垒。我们的确需要考虑准入问题、强制性的技术转让以及侵犯知识产权等现象。仅侵犯知识产权一项就导致美国及其公司每年损失至少3,000亿美元。 如果我们能够建立公平的经济竞争环境,美国和中国的未来就会更繁荣。遗憾的是,目前的情形是单向和不公平的。但是,我不怪中国。(掌声)毕竟,谁能责怪某一个国家为本国公民谋求利益而利用其他国家呢?我给中国点一个赞。(掌声) 但是,对于贸易逆差失控现象的出现和加剧,实际上我要责怪的是过去历届美国政府。我们必须解决这个问题,因为这不利于我们优秀的美国公司,不利于我们杰出的美国工人。这种现象完全不能再继续下去。我期待为这个目标进行努力,实现公平和持久的交往。 在国内,本届政府支持美国工人和美国工商业,取消了繁琐的监管程序,解除了对美国能源和其他所有企业的限制。种种限制正在认真地逐步得到解除。 我们的工作已经取得成效。自11月8日这次人们十分、十分熟知和现在极其重要的选举以来,美国的股票市场达到了前所未有的高度,新增加的财富达到5.5万亿美元。 失业率达到17年来的最低水平。在经济领域和其他方面,美国还有其他很多好消息。坦白地说,数不胜数。 在国外,我们坚持以尊重法治、私营企业和贸易互惠的原则促进印度-太平洋(Indo-Pacific)地区的自由和开放。 为了实现繁荣,我们还必须保障安全。安全合作对于战胜印度-太平洋地区和全世界一系列新出现的威胁具有很重要的意义。过去几个星期,特别是昨晚和今晨与习主席的交谈使我感到十分振奋。在安全问题上,我们的立场十分、十分契合。我们都希望为我们的国家保障安全,我们都希望为全世界保障安全。 其中最严重的是北韩的核威胁。昨天,我在首尔(Seoul)的韩国国会(National Assembly)发表讲话时已经阐明,美国坚持北韩实现完全和永久的无核化。这一点很重要。中国可以很容易和很快地解决这个问题。我呼吁中国和贵国尊贵的国家主席能够积极为此进行努力。对于这一点,我很了解贵国的国家主席:如果他积极进行努力,事情就能得到解决。这一点毫无疑问。 我们呼吁所有的国家执行联合国安理会(U.N. Security Council)各项决议,停止与北韩政权的商务往来。所有的国家必须联合起来,不允许这个流氓政权以核武器威胁全世界。 我感谢习主席最近作出努力,限制北韩的贸易,切断银行的所有联系。主席先生,感谢你,感谢今天在场的全体中国工商领导人与美国和负责任的国家组成的联盟站在一起。但是时间正在迅速流逝。我们必须尽快采取行动。希望中国在这个问题上比任何人都更迅速地采取更有效的行动。我还呼吁俄罗斯提供帮助,控制可能出现的十分严重的局势。 今天在场的工商界人士进行的努力对于保障我们两国的和平与繁荣具有极其重大的意义。我们需要共同努力开拓未来,实现任何人无法想象的机会、财富和尊严。 通过你们今天的讨论,我希望你们能够相互了解,为促进我们的经济合作开创新的途径。 我需要诸位共同努力,寻求机会达成一致意见,实现共同繁荣。勤劳的美国人民和勤劳的中国人民应该获得最好的前途,实现繁荣、幸福、和平。 多谢诸位。谢谢你们。 (掌声) 结束   北京时间下午12:28
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美国商务部长:美国的天才正遭受中国的攻击

“通过要求对华技术转让、以获取技术为目的收购美国初创公司等各种手段,中国正对美国的知识产权发起猛烈的攻势。” —罗斯 美国商务部设有专利及商标局,它的使命是保护美国创新者和他们的知识产权。该局的入口镌刻着亚伯拉罕•林肯(Abraham Lincoln)的一句话:“专利制度为天才之火添加(利益之)油。” 但今天,美国的专利制度及其保护的美国天才正遭受猛烈进攻。 根据美国知识产权盗用委员会(IP Commission)的数据,每年知识产权盗用和侵占对美国企业造成的损失达到6000亿美元。 想一想这意味着什么——每年相当于逾3%的美国国内生产总值(GDP)因知识产权盗窃、盗版和间谍活动而损失。中国是一个主犯:在边境缉获的假冒商品有87%来自中国。 但这个令人震惊的数据未能反映出中国企业和中国政府对待美国知识产权的态度中潜藏的更深层危险。 中国已经宣布了《中国制造2025》计划,目标是在半导体制造、人工智能、自动驾驶汽车、生物技术以及其他每一个可能在2025年以后拉动经济增长的高科技行业中占据主导地位。而美国依然是世界上最具创新力的国家,牢牢挡住中国的路。 但中国不是选择打造一个具备全球竞争力的自由市场经济来展开竞争,而是选择迫使那些想在华经营的美国企业转让专有技术和知识产权。 中国实现这一点的手段是,要求美国企业与中国企业成立合资公司,作为市场准入的先决条件;将美国企业在中国大多数企业中的所有权限制在50%或以下;以及在某些情况下,将技术转让作为产品销售合约的一部分。 中国政府和中国企业还采用这样的投资战略:一旦发现拥有突破性科技的美国初创公司,就以优于市场的条件投资这些公司。这些投资的首要考虑因素不是回报率,而是占有新技术,然后用于其他目的。 通过这类投资,中国企业无需支付专利费就能利用未来可能创造数十亿美元收入的突破性技术。对于这些美国高科技初创公司来说,在起始阶段获得几百万美元的超额投资至关重要,但相对于中国占据科技优势、涉及数十亿美元的长期目标,这只是一个零头。 中国人积极寻找那些在中国所欠缺的技术方面走在前列的美国公司,然后仔细地把这些公司列为目标,目的是获取它们的知识和技能。同时,寻求进入中国市场或者寻求中方资金的公司被迫交出它们的专利、最先进的研究和专业知识。 对美国知识产权的攻势还不止于此。更不为人所知的是中国律师在中国法院发起的反垄断行动,他们以某些专利造成非法垄断为由,促使其被宣布无效。想想这是多么违反常理。专利的整体理念是奖励专利发明者一段对该发明拥有排他权的时间。合法授权的垄断没有理由成为反垄断诉讼的目标。但中国愿意无所不用其极地获取美国的技术。 周一,美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)对美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)下达指示,以决定是否对中国的一些鼓励或要求对中国进行技术转让、从而可能危害美国公司的知识产权、创新和技术的政策、做法或行动展开正式调查。 通过这一指示,特朗普总统正在履行另一个竞选承诺——考虑采取一切恰当手段来应对可能危害美国经济利益的中国贸易活动。他是第一位为应对这个极为重要的问题采取有意义的举措的总统。 通过这一行动,他采取了必要的战略性措施来保护数十年来促进美国生产率、支撑美国国家安全的创新基础。 技术进步将塑造我们的未来,在特朗普总统的注目下,我们的创新者将因为他们愿意承担风险、发明让美国成为世界上最具创新性国家的新产品和服务,而获得回报。 与我们一样致力于创新、珍视公开竞争的盟友和伙伴也因中国的行为受损。他们也应该同样保持警惕。我们首先要保护我们的知识产权,但同时也将领头恢复以规则为基础的自由公平经济体系。   本文作者是美国商务部长(见文首图)
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美国农业部长桑尼·珀杜出访中国—庆祝美国牛肉重回中国市场

美国农业部长桑尼·珀杜于6月29日,30日和7月1日访问了北京和上海,与中国副总理汪洋和农业部长韩长赋部长举行会谈,并参加几场特别举办的仪式,庆祝高品质的美国牛肉在经过14年的中断后重回中国市场。 为庆祝高质量的美国牛肉重回中国市场而在北京举行的仪式上,美国农业部长桑尼·珀杜表示: 牛肉在中国是件大事,而我肯定,中国人只要一尝到美国牛肉,他们就会想吃更多。这些进入中国的产品安全、健康,而且非常美味。这也是个好兆头,预示着我们可以发展什么样的关系。我希望我们还可以在其它事项上合作,而我们会从牛肉开始。 布兰斯塔德大使出席了在北京的仪式开幕并表示:“我们非常骄傲看到迈出如此重大的一步,并且,我们希望这只是我们两国间将要发生的许多事情的一个开始……美国牛肉重返中国是两国合作取得实际成果的一个例子。
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参加2017年选择美国投资峰会,中国代表团蓄势待发

超过150个中国投资方将与全球商业领袖和美国政府官员一同参加顶级投资活动 中国北京 – 来自中国各地不同产业的150多个投资方将于6月18-20日赴华盛顿D.C.参加选择美国投资峰会(峰会)。一路上,代表们将经停加利福尼亚萨克拉门托和洛杉矶,以及伊利诺伊芝加哥,探索投资机会。自该峰会于2013年10月发起以来,中国每年都会派最大规模的投资方代表团参会,今年也不例外。事实上,今年中国将向峰会派出迄今为止最大规模的代表团。 “我们正在进入美国经济复苏的崭新阶段,”美国商务部长威尔伯·罗斯说道。“对于探索美国市场、寻找可以帮助它们留下足迹、扩大运营并实现增长的全球公司来说,这是一个令人兴奋的时机。没有比这一峰会更能建立那些联系的地方了。” 美国现在拥有比世界上任何其他国家都多的外国直接投资(FDI),到2015年底,美国FDI总存量达到3.1万亿美元。自2015年以来,中国一直是对美国FDI增速最快的国家。中国对美国的投资从2011年的90多亿美元增长至2015年的207亿美元。尽管最终的数字还没有出台,2016年中国公司对美国的投资可能超过450亿美元。 该峰会是连接全球公司和美国经济发展机构(EDOs)、致力于促进在美国的商业投资的最受瞩目的活动。迄今为止,来自美国51个州和领地以及超过65个国际市场的代表注册参加了2017年投资峰会。 前三次峰会吸引了成千上万的国际投资方,仅2016年峰会就吸引了总共2600多名与会者参加,包括来自70个市场的投资方,来自美国52个州和领地的经济发展机构以及22名特派团团长。从2014年到2016年,过去的峰会与会者宣布了$206亿在美国的新投资项目。 欲了解更多关于投资峰会的信息,点击这里查看日程:http://www.selectusasummit.us/. 选择美国介绍 “选择美国”位于美国商务部国际贸易管理局内,它致力于通过协调联邦政府相关机构作为投资者的单一联系处以推动商业投资进入美国。选择美国通过提供信息、国际营销平台以及高水平宣传,协助美国经济发展机构参与全球投资竞争。选择美国还帮助投资者找到他们需要的信息以做出决策;在地方级别与合适的人建立联系;了解清楚联邦管理体系;并为联邦政府相关问题找到解决方案。欲了解更多信息,请访问www.selectusa.gov
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FDA与中国签署备忘录确立某些出口产品的注册认证程序

公开信息更新 2017年6月15日 美国食品药品管理局已与中国国家认证认可监督管理委员会(CNCA)签署了一个备忘录(MOU),正式确立了出口某些食品到中国的美国食品生产企业的注册程序。FDA采取此项措施以应对中国国家质量监督检验检疫总局(AQSIQ)发布的《进口食品境外生产企业注册管理规定》(质检总局145号令)。 质检总局145号令要求,自2017年6月15日开始,以下产品进口到中国时需要向认监委提供符合中国法律法规和标准规范有关规定的认证:乳品、乳制品、水产品、婴儿配方奶粉,和/或幼儿配方奶粉。备忘录规定采用第三方认证程序确保生产企业和产品符合145号令规定的中国相关食品安全要求。根据备忘录,CNCA要求所有合格的对华出口美国相关食品企业都要向FDA提供其获得中国批准的第三方认证机构认证的信息。同时根据备忘录规定,FDA也会对相关企业进行评估,并向CNCA提供这些相关美国企业是否符合FDA要求的信息。 这个备忘录正式确立了一个新的注册程序。关于FDA将如何实施这个程序,以及根据这个新程序,出口企业应该向FDA提供什么信息以进行注册的详细内容将在FDA即将发布的企业指南中说明。FDA将使用收到的信息根据备忘录规定设立并更新合格出口企业名单。FDA计划每年四次更新企业和产品名单。 FDA理解美国出口企业希望能够持续不断地出口产品到中国市场。FDA也将及时向CNCA提供其所要求的FDA设立对华出口的合格美国乳品、乳制品、水产品和婴幼儿配方奶粉生产企业名单的保证。 ***
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商务部发言人就罗斯部长和马努钦部长与中国副总理汪洋联合通话的简报

2017年5月3日东部夏令时间下午12:46 今天早些时候,美国商务部长威尔伯·罗斯和美国财政部长斯提芬·T·马努钦与中国副总理汪洋进行了电话交谈。罗斯商务部长、马努钦财政部长和汪副总理讨论了有关美中全面对话以及两国之间整体经贸关系的双边问题。  
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第25届中美商贸联委会联合成果清单

2014年12月16-18日,第25届中美商贸联委会在美国芝加哥成功召开。中美双方达成以下共识: 出口管制:2014年10月28日,中美商务部在中国深圳举行中美高技术与战略贸易工作组第九次会议。双方回顾了工作组近年来取得的成效,详细并深入讨论了共同关心的问题,并就今后努力促进和便利双边民用高技术与战略贸易问题达成了共识。双方积极评价此次工作组会议和10月29日召开的中美高技术贸易研讨会。 美方重申,承诺促进和便利商业高技术物项对中国民用最终用户和民用最终用途出口。双方重申,承诺促进在重点民用领域的双边高技术贸易合作。 为进一步落实《中美高技术贸易重点领域合作行动计划》,美方重申,在收到所需必要和充分的信息后,将积极审核可能受到出口管制的民用高技术贸易个案,例如中方在高技术与战略贸易工作组会议上提出的深水油气勘探设备,并给予中方及时反馈。同样为落实行动计划、提升贸易信心,双方同意,继续政府和业界的信息交流。 作为行动计划落实措施的一部分,如前所述与美国现行法规相一致,美方同意,在收到必要信息后,对符合经验证最终用户条件的中国企业提出的申请给予及时评估;落实瓦森纳安排等多边出口管制机制对管制清单的修订,促进和便利对包括中国民用最终用户和民用最终用途在内的大多数国家出口。双方同意,按照《中美关于最终用户访问问题的换函》的约定,继续加强最终用户访问合作。双方进一步承诺,继续通过中美高技术与战略贸易工作组深入并详细讨论共同关心的出口管制问题。 中方向美方提交了几项可能的出口许可的具体描述。美方对这些物项进行了评估,确定其中部分物项目前无法获得批准对华出口,但其它物项,根据美国现行政策,如属民用最终用户和民用最终用途且美方不存在物项转移的关切,则可考虑颁发出口许可。 关于医疗器械和药品准入:双方一致认同大力缩短创新药品和医疗器械上市时间,有益于患者及早获得更好的治疗,并达成以下共识: (一)中国将加快研究推进药品医疗器械审评审批制度改革,通过加大人员、经费投入,理顺机制,提高审评速度,力争在2-3年内消除药品申请积压问题。 (二)对申请人采用包括中国数据在内的国际多中心临床数据申请减免临床试验的,经技术审评符合要求,可以在中国获得批准减免临床试验,避免重复试验。 (三)中国将研究出台办法,允许国外未上市新药在开展临床试验的同时,可在中国同步开展临床试验,待完成临床试验后申请上市注册时,再补充提交在其他国家和地区上市证明性文件(CPP)。 中美双方均同意凡是涉及药品和医疗器械的法律法规草案,按照世界贸易组织有关规则需要通报的,提供不少于60天的征求意见期。 中方按照《医疗器械监督管理条例》开展医疗器械临床试验相关管理。将根据监管实际需要,进一步加快调整、扩充免于进行临床试验的目录产品,扩大免于在中国境内开展临床试验的医疗器械范围,减少开展医疗器械临床试验的数量,提高进口医疗器械在中国上市的效率。 中美双方同意在2015年继续加强中美专家和中美相关政府部门高层对话,促进药品和医疗器械监管和市场准入。 运输类飞机适航拓展:中国民航局与美国联邦航空局继续紧密合作,在中国民航局开展以ARJ21飞机为载体的适航审定基础上,美国联邦航空局将完成对中国民航局审定能力的“影子审查”,评估审查结果,并与中国民航局就如何考虑将审查结果扩展至中美运输类飞机双边适航协议进行讨论,进一步加强在适航领域的合作。 农业创新战略对话:为落实2014年11月两国元首会晤时达成的“加强以科学技术为基础的农业创新,促进粮食安全,并就扩大创新农业技术在农业中的应用开展对话”的共识,中美双方一致同意,由农业工作组领导,中国农业部、商务部和美国农业部、贸易代表办公室及其他相关部门官员参加,在中美商贸联委会机制下每年开展一次副部级农业创新战略对话,为两国农业创新营造一个农业合作交流均衡发展、互利共赢的良好局面。相关工作计划和议题由农业工作组研究提出,并在2015年早些时候召开首届副部长级会议。 中国企业参与美基础设施领域PPP项目:中美两国欢迎本国投资者和外国投资者对包括政府与社会资本合作模式(PPP)项目在内的基础设施领域进行商业投资。中美双方均认识到各自企业在两国基础设施领域发挥积极作用的潜在价值,并承诺共同探讨在该领域合作的机会。 竞争法:(一)基于双方在第六轮中美战略与经济对话上达成的共识,竞争政策的目标是为了提高消费者福利和经济效率,而不是为了促进个别竞争者或部分产业,反垄断执法应当公平、透明、客观和非歧视。依据上述承诺,中方的三个反垄断执法机构将向受调查的各方提供反垄断执法机构有关这些行为或交易的竞争关切的信息,并为当事人提供呈送抗辩证据的有效机会。 1.中方澄清,在执行《反垄断法》过程中,所有经营者享受同等待遇。 2.中方澄清,当发现违反《反垄断法》的行为时,将会采取执法措施,消除对竞争造成的损害,而非促进个别竞争者或部分产业。 (二)中方澄清,其反垄断执法机构:1.在采取行政行为时严格遵守中国相关法律法规规定的法定权限、程序和要求;2.在作出处罚决定前告知当事方即将采取的行政处罚的事实、理由和依据,以及当事人依法应享有的权利,向当事方提供陈述其案件事实和申辩的权利。 (三)中方澄清,在《反垄断法》下作出的,对有关方施加义务的行政决定,将向该当事方提供书面决定,包括决定所依据的事实、理由和依据。中方澄清,对有关方施加义务的行政决定,将依照《反垄断法》及时公布行政决定的最终版本。依法对外公布的行政决定不应包含涉及合法的商业秘密的内容。 (四)中方确认,在当事人的要求下,反垄断执法机构将允许中国执业律师出席和参与三个反垄断执法机构的会议。中方确认,经当事人申请,并获得反垄断执法机构批准(一般情况下,上述申请会得到反垄断执法机构的批准),下列人员可以旁听三家反垄断执法机构的会议:1.在中国设立代表处,被允许出席会议,并就国际法和实践提供咨询和就中国法律环境和影响提供信息,但不能从事涉及中国法律事务活动的外国法律事务所代表处代表;2.在其他法域执业的,被允许以顾问身份出席会议,并就所涉交易、该顾问所在法域的法律或国际实践提供信息的外国法律顾问。 签证:双方同意通过中美领事磋商等渠道继续就各类签证互惠安排保持磋商,进一步便利双方人员往来。 技术本地化:中美双方承诺,确保对国外获得和开发的知识产权与国内获得和开发的知识产权一视同仁。企业可以基于商业和市场的考虑,自由地作出技术转让的决定,自由谈判和决定是否以及在什么情况下将知识产权分配或许可给一个附属或非附属的企业。中美双方确认,政府有权采取措施,鼓励企业从事研发及创造和保护知识产权。 “特别301”报告和“恶名市场”报告:美方确认其承诺,在撰写“特别301”报告和“恶名市场”报告过程中,将客观、公正并善意考虑中国和其他国家实体提供的信息。在“特别301”报告和“恶名市场”报告中,美方确认其承诺,将认可外国政府和实体,包括中国政府和实体,在知识产权保护和执法方面付出的努力和取得的成绩。在落实2013年联委会就“恶名市场”报告所做承诺过程中,美方采取了切实措施增加“恶名市场”审议过程的透明度。美方将考虑并通过适当方式采取进一步措施加强有关报告发布过程的透明度、客观性、公正性。 地理标志:中美双方认识到知识产权保护的重要性,并达成以下共识: (一)一项名称,或其意译或字译,如果在一方领土范围内是通用名称,则在该领土范围内不作为地理标志得到保护。 (二)依照《与贸易有关的知识产权协定》( TRIPs )的相关条款处理商标和地理标志的关系。 (三)存在供相关利益第三方基于上述理由反对或撤销已注册或被认可的地理标志的法律途径。 (四)如在一方领土范围内,某一地理标志复合名称的某一组成部分是通用名称,那么对该地理标志的保护不会延伸到通用名称部分。有关职能部门可采取做出附加说明的方式来提示对被注册或认可的复合地理标志只以一个整体予以保护。 中美双方将就地理标志开展对话。 中国航空公司货运航班串飞申请:中美双方认识到航空服务对两国经济的重要性,承诺在2015年上半年举行新一轮中美航空服务讨论,内容包括全货运飞机航班串飞在内的广泛问题。 非法捕鱼:中美同意合作打击非法、未报告或未受规范(IUU)的捕鱼行为,包括改进与分享鱼及鱼类产品贸易统计数据。作为第一步,双方同意于2015年上半年举行会议,交流双方鱼及鱼类产品贸易统计制度,包括海关HS编码统计中更多细节、关注的品种信息和产品追踪的最佳实践。 雷斯法案修正案:中美双方致力于继续保持在中美双边打击非法采伐及相关贸易双边论坛框架下的合作,将于2015年上半年举行该论坛的第六次会议,进一步推进在此论坛下的合作,具体活动包括开展《雷斯法案》实施信息共享,探讨促进和便利中美两国合法林产品贸易的途径,开展中美林产品贸易木材合法性验证措施和策略的研究项目,鼓励私营行业和民间团体参与有关论坛及其他与中美打击非法采伐和相关贸易有关的研讨会或专题讨论会。 标准中的专利:中美双方认识到标准制订可以促进创新、竞争和保护消费者福利。双方还确认,知识产权保护和实施对于创新的关键作用,包括企业自愿同意将受专利保护的技术纳入标准的情形。双方认识到,许可协议项下的标准核心专利许可可能产生特殊关注。中美双方承诺,继续就上述议题展开讨论。 放宽铁路机车整车进口的市场准入认证:美方确认,美国铁路协会承诺将整车进口市场准入的认证要求以公平和非歧视方式适用于本国产品和进口产品。 政府采购:中方确认政府采购本国货物管理暂行办法草案将在充分考虑降低成本、减轻管理负担、增强灵活性等各方面意见基础上,修改完善后公开征求意见。 知识产权合作项目框架协议:中美双方重申其关于执行《中美知识产权合作项目框架协议》的承诺。双方政府高度重视此项工作,并将为接下来几年内双方在框架协议下开展合作提供必要支持和充足资源。对于所有框架协议涵盖的项目,中方—中国商务部,与其他中国知识产权保护部门协作,美方—美国专利商标局、美国贸易发展署、美国贸易代表办公室,与美国其他知识产权机构协作,承诺密切合作,确保每个项目取得成功。目前,他们之间的合作非常成功,例如,根据2013年美国贸易发展署和中国商务部签署的谅解备忘录,美国贸易发展署于2014年9月资助了主要由美国专利商标局组织的赴美知识产权立法、规则和司法解释交流活动;美国专利商标局与中国工商总局/质检总局和中国工商总局分别举办了两项关于地理标志保护及商标撤销和异议程序的在华研讨班。双方致力于开展更多知识产权合作技术支持和交流活动,包括美国贸易发展署和专利商标局共同支持的两项赴美交流项目研讨班以及在中国的研讨会,包括将在2015年举行的由美国专利商标局与中方版权局资助的版权相关会议。中国商务部与美国贸易发展署同意调整2013年备忘录规定的贸易发展署用于举办研讨会的资金,来资助在框架协议项下的赴美交流。在完成这些既定的项目和预算后,双方将评估已结束的项目,并讨论如何参与框架协议项下额外的项目,并将就签订新的或修改原有贸易发展署与中国商务部备忘录共同努力。 法律服务:中方承诺在2015年适当时机进行研讨,介绍中国法律服务业的开放情况和开放进程,征询外国业界的意见和建议。对于在上海自由贸易试验区中探索密切中国律师事务所与外国、港澳台地区律师事务所合作的机制和方式的试点工作,中方相关部门正在制订实施细则。双方可继续就此进行交流。 美国欢迎来自中国的投资,包括法律服务方面的投资。在美国,法律服务主要由州政府进行监管,联邦政府在法律服务市场开放中发挥的作用有限。所有获得资格的法律服务提供者,不论其国别,都可以在相同条件下竞争。美国在世贸组织关于法律服务的承诺显示,美国各州并没有对任何律所采取基于国别的歧视,只要其雇佣的律师被授权在该州执业。此外,在对个人授予律师执业资格过程中,美国各州对于申请人并没有国别歧视。中国律师获得在美国一个州的律师执业资格,可以与美国律师一样,在同等条件下获得在另外一个州执业的资格许可。最后,美国32个州和哥伦比亚特区代表了美国主要的法律服务市场,他们有关于外国法律咨询的相关规定,允许中国律师向美国客户提供中国法律咨询,而不需要在美国获得完全的律师执照。 中美服务贸易合作对话:中美双方致力于扩大在服务贸易领域的合作。美国商务部和其他利益方将与中国商务部于明年初举行一项助理部长帮办/司长级别的合作性对话。作为对话的一部分,双方将就推动双边服务贸易开展交流。 扩大中美气候和清洁能源合作:为落实奥巴马总统和习近平主席于2014年11月在北京宣布的富有雄心的气候目标,美国商务部长潘妮•普利兹克和能源部长恩尼斯•莫尼兹将与中国商务部和能源局合作,于2015年4月12至17日率“智能城市,智能增长”商业发展代表团访华。访问将重点关注绿色基础设施,能效,绿色建筑,碳捕捉、利用和封存,以及环境相关行业。访问将凸显可持续的城市化技术为支持中国实现空气质量和气候目标带来的益处。 合法销售:中美双方重申,将为促进知识产权密集型产品与服务的销售(合法销售)营造更好环境。中美双方同意就如何达成这一目标进行研究和信息交流。研究和交流的领域将酌情包括:衡量合法销售水平的指标;关于如何分析知识产权对一国经济影响的信息;在存在相关数据情况下,分享知识产权密集型产品的进出口数据;知识产权执法行动及知识产权法律和监管改革方面的信息;以及民事赔偿的信息。中美商贸联委会知识产权工作组的年度报告将对讨论情况进行反映。 行政程序中商业秘密保护:中美双方确认,对在行政或监管程序中向政府提交的商业秘密给予保护,使其不被不当公开,并且仅向依法负有相关职责的政府官员披露。双方将进一步研究在各自法律体系下如何酌情完善相关行政和监管程序,包括健全保密措施,限定政府接触人员范围,要求企业提交的信息应限于为实现监管目标所需的合理必要信息,以及对政府机构公开披露信息的要求应允许不披露商业秘密。政府工作人员违法泄露企业商业秘密的,将依法追究其行政或法律责任。中美双方同意就其各自法律体系下商业秘密和保密商业信息保护的范围交流信息。中方表示,拟进行有关修订商业秘密法律的立法调研。美方表示,一份关于窃取商业秘密构成联邦民事案由的立法草案已提交国会。 深化和加强中美知识产权刑事执法合作:在第24届中美商贸联委会成果的基础上,中美双方承诺深化中美执法合作联合联络小组框架下的知识产权刑事执法合作,包括增加调查数量、加强跨境刑事执法信息共享与合作,针对重大案件实施联合执法行动。 食品药品安全检查:为增强双方在食品药品安全方面的合作,中国国家质检总局和美国食品药品管理局签署了《关于食品安全检查员有关合作机制的实施安排》,中国食品药品监管总局于2014年11月与美国食品药品管理局签署了《关于监管人员有关合作机制的实施安排》。 中美法律交流:中国商务部、国务院法制办和美国商务部同意将于2015年1月在北京和武汉举行中美法律交流。届时,美国政府代表将向中国业界、法律界和学术界人士介绍美国空气污染防控法律制度和美国电子商务法律制度的最新发展。双方同意在美国举行下一届中美法律交流,并同意立即着手共同确定交流主题和交流活动的具体举办城市。 行政法律:为进一步加深双方在行政许可程序及其对业界影响方面的相互理解,2014年5月,中美两国在华盛顿就行政许可开展了富有成效的交流,双方业界参与了交流。中美两国将于2015年春季继续开展上述交流,并将讨论范围从行政许可扩大到包括行政程序中商业秘密信息保护、行政决策中的责任制等业界关注的其他行政法律及行政程序问题,以及双方共同确定的其他议题。 商标恶意抢注:双方同意继续重视商标恶意抢注问题,通过已建立的双边和多边渠道加强沟通和交流。 加强知识产权司法交流:中美双方将继续通过知识产权工作组等双边机制,加强与司法相关问题的交流与合作。 技术许可:中美双方将就技术进出口许可合同方面问题继续保持交流和对话。 打击网络侵权:中美双方都将加大打击互联网领域侵权假冒的力度,依法通过刑事、民事和行政处罚,遏制侵权假冒行为的发生。在打击侵权假冒工作领导小组2014年6月18日发布的《打击互联网领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作方案》基础上,中方表示,将结合实际适时把对公共健康和安全有重大影响的产品,列为重点商品开展集中整治。中美双方还将继续在打击假冒和盗版商品的跨境执法行动中开展有效合作,并就打击成效进行交流。 统计工作组:中美商贸联委会统计工作组于2014年12月签署了关于中美贸易统计分析的未来工作计划。这是工作组首次在货物贸易基础上将服务贸易纳入工作组工作计划。中美双方通过联委会下统计工作组开展高效合作,对统计工作的深入讨论,促进双方对两国官方统计达成更好的相互理解。此项工作有助于促进更好地理解两国经济联系,帮助双方更好地认识双边贸易数据。 专利保护和恶意诉讼:中美双方致力于促进有活力的知识产权制度的发展,以激励两国的未来创新和经济增长。双方将加强合作,保护创新者免于恶意诉讼,包括共同举行知识产权许可研讨会,为创新的发展创造良好的环境。 数据补充:关于数据补充提交问题,在2013年第24届中美商贸联委会后,中美双方保持了有效和广泛的讨论,中方已经依据中国的法律和法规,在实践中进行了改进。双方肯定,继续交流和个案沟通是有益的。 ...
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